Предупреждение умышленного причинения вреда в зоне

Режим включает в себя ряд условий, требований, которые должны исполняться осужденными беспрекословно. От соблюдения требований режима зависит поведение осужденного. Соблюдение требований режима осужденными в пенитенциарных учреждениях в принудительном порядке обеспечивает строгое выполнение ими предписанных правил поведения. Режим создает необходимые условия для применения таких средств исправительного воздействия, как общественно полезный труд, общеобразовательное обучение, профессионально-техническая подготовка и общественное воздействие. Вместе с тем режим устанавливает правила поведения всех субъектов и участников правоотношений, возникающих по поводу исполнения отбывания наказания. Одновременно режим способствует как реализации прав и законных интересов осужденных, так и обеспечению безопасности персонала и самих заключенных. На пенитенциарные учреждения возлагаются обязанности по созданию необходимых условий для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, персонала. Для претворения указанных задач в жизнь администрация колоний вправе производить досмотр лиц, их вещей, транспортных средств и т.д.

Режим, являясь одним из основных средств исправления осужденных, выполняет карательную, воспитательную, регулятивную, обеспечивающую и профилактическую функции.

Сущность карательной функции заключается в том, что она реализуется путем установления различных правовых ограничений осужденных в процессе отбывания наказания. Они охватывают сферу их субъективных гражданских прав и свобод, определяемую изоляцией от общества. Это прежде всего касается социальных связей осужденных (свидания, получение посылок, передач, бандеролей, телефонных разговоров и т.д.). Карательная функция режима реализуется путем изоляции осужденных от общества, то есть они находятся под охраной, передвигаются под конвоем. Не допускается общение осужденных вне установленных правил с лицами, находящимися на свободе. Данная физическая изоляция не носит абсолютного характера. Осужденным предоставляются свидания и телефонные переговоры, краткосрочные выезды за пределы мест отбывания наказания, они ведут переписку. Данная функция режима выполняет задачу защиты общества, поскольку наказание служит средством самозащиты общества и его граждан. В статье 58 Минимальных стандартных правил указывается, что «целью и оправданием приговора к тюремному заключению или вообще к лишению свободы является, в конечном счете защита общества»[61;199].

Говоря о понятии режима, невозможно не учитывать его исключительно воспитательного воздействия на осужденных. Режим ставит осужденного в такие условия, которые побуждают его к переоценке и осмысливанию целей

своей жизни. Этому способствует следующая немаловажная функция режима -воспитательная, осуществляемая несколькими способами:

1. Путем реализации кары, поскольку принуждение воспитывает человека, приучает его к дисциплине, соблюдению правил отбывания наказания. Отметим, что режим понуждает осужденных к общественно полезному поведению, к правопослушанию.
2. Путем установления и реализации правил поведения, которые оговорены в Правилах внутреннего распорядка пенитенциарных учреждений, где указано их поведение во время работы и отдыха, в частности включены требования бережно относиться к имуществу, добросовестно к труду и учебе, быть вежливым и между собой и т.д.
3. Путем создания необходимых правовых предпосылок, содействующих успешному применению средств исправительного воздействия.

Одной из важных и значимых является функция социального контроля (профилактическая), направленная на предупреждение совершения преступлений и иных правонарушений как осужденными, так и другими лицами, находящимися на территории и объектах уголовно-исполнительных учреждений и прилегающих к ним территориях. Все функции режима тесно взаимосвязаны между собой и они взаимно дополняют друг друга. Отсутствие одной из них влечет нецелесообразность режима.

Кроме описанных выше функций режим в свое содержание включает совокупность правил, обеспечивающих или регулирующих порядок и условия исполнения и отбывания наказания. Данные правила законодатель классифицирует на группы: относящиеся к персоналу; относящиеся к осужденным и иным лицам. Правила, относящиеся к персоналу пенитенциарных учреждений, регламентируют его обязанности и права в сфере режима. К ним относятся правила по обеспечению изоляции осужденных, безопасности, соблюдению внутреннего распорядка, реализации прав осужденных, предупреждению и пресечению с их стороны преступлений и иных правонарушений. Нам интересна группа правил, обеспечивающая режим исполнения наказания и включающая нормы, направленные на предупреждение и пресечение преступлений со стороны осужденных. Их можно подразделить на: профилактические и пресекающие. Большая часть норм Уголовно-исполнительного кодекса РК содержит профилактические. К ним относятся те из них, в которых зафиксированы запрещение использовать в местах лишения свободы деньги и ценные вещи, приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету. Вместе с тем на профилактику преступлений и иных правонарушений направлены правила по организации контроля. Это нормы, обеспечивающие надзор за осужденными, производство обысков, досмотров и цензуру корреспонденции. Такие правила мы можем найти в приказе Министерства юстиции Республики Казахстан за № 154 от 11 декабря 2001 года, в котором отражена инструкция по организации надзора и охраны за лицами, содержащимися в пенитенциарных учреждениях РК. Организация надзора и охраны за осужденными включает в себя проведение следующих мероприятий, состоящих из:

-мер, направленных на предупреждение, пресечение преступлений, других антиобщественных поступков среди осужденных;

• мер по установлению каналов проникновения на объекты запрещенных предметов и мер по предотвращению их проникновения;
• мер, направленных на контроль за наличием осужденных в жилых и производственных зонах;

- мер по проведению осмотров и обысков. Отметим, что надзор в пенитенциарных учреждениях подразделяется на несколько видов: надзор в 
жилой зоне, в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, дисциплинарном изоляторе, а также одиночных камерах исправительных 
колоний особого режима, на производственном объекте, надзор за поведением 
лиц, состоящих на профилактическом учете, надзор за осужденными, пользующимися правом передвижения без конвоя или сопровождения[62;9-10].

Правила, обеспечивающие пресечение преступлений и иных правонарушений со стороны осужденных, сосредоточены также и в статьях Уголовно-исполнительного кодекса РК, регулирующих оперативно-розыскную деятельность, режим особых условий в исправительных учреждениях.

В зависимости от степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд определяет вид исправительного учреждения, а значит и степень изоляции. Ошибки суда в определении вида исправительного учреждения могут создать условия для совершения осужденными новых преступлений. Например, если лицу, совершившему особо тяжкое преступление, вместо колонии особого режима назначить колонию общего режима, где имеется больше возможностей для совершения преступлений, он при первой же возможности может воспользоваться ими.

Наиболее полное понятие надзора, на наш взгляд, дано в Правилах об организации надзора и охраны за лицами, содержащимися в пенитенциарных учреждениях, согласно которым надзор - это система мер, направленных на обеспечение процесса исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы путем постоянного контроля за поведением осужденных в местах их размещения и работы, предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности осужденных и персонала[64;8-9].

Постоянный надзор за осужденными как одно из основных требований режима имеет свое содержание и включает в себя следующие элементы:

1. постоянное наблюдение за поведением осужденных в местах их размещения и работы в целях предотвращения и пресечения совершения ими преступлений, других антиобщественных поступков;
2. обеспечение выполнения осужденными распорядка дня, своих прав и обязанностей, предусмотренных Правилами внутреннего распорядка;
3. осуществление установленного пропускного режима между жилой и производственной зонами, изолированными участками, цехами и другими объектами, контроль за соблюдением осужденными порядка передвижения, ношения предусмотренной формы одежды и т.д.;
4. проведение проверок наличия осужденных в местах их размещения и работы;
5. проведение обысков осужденных, помещений, а также осмотров территории жилых и производственных зон, изъятие запрещенных предметов;
6. контроль за поведением осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя, проживающих за пределами колонии;
7. досмотр, проверка и выдача посылок, передач и бандеролей, поступающих в адрес осужденных;

8) предупреждение и пресечение побегов, неповиновений, хулиганских действий, иных преступлений и нарушений режима содержания осужденными и т.д..

Согласно указанному выше нормативному акту, осуществление надзора является обязанностью всех сотрудников колоний. Но непосредственно организацией и осуществлением надзора должны заниматься начальник учреждения, заместитель начальника по режиму, безопасности и оперативной работе, сотрудники отдела безопасности, оперативного отдела, дежурной части, личный состав охраны и отделов специального назначения.

От эффективности несения службы данными сотрудниками зависит состояние безопасности и правопорядка в колониях. Правильная организация надзора, обеспечивающая выполнение осужденными установленных правил поведения, во многом предопределяет выполнение задач, стоящих перед пенитенциарными учреждениями. Непрерывная охрана всех объектов, где находятся осужденные, позволяет добиваться изоляции их от общества и исключать возможность преступных посягательств со стороны осужденных на общественный и конституционный строй, собственность, личность и права граждан, на правопорядок. Отметим, что от службы охраны требуется тщательное соблюдение ведомственных правил, определяющих расстановку охраны с учетом криминогенной обстановки, направления на посты контролеров, прошедших первоначальное обучение и умеющих находить выход в сложных обстоятельствах. Важным является систематическое проведение с сотрудниками учреждения занятий. Благодаря указанным мероприятиям можно обеспечить бдительную круглосуточную внешнюю и внутреннюю охрану и надзор за осужденными. На наш взгляд, недостатки в охране и надзоре могут использоваться осужденными для того, чтобы совершать преступления. Таким образом, в отношении лиц, со стороны которых есть основания ожидать совершения преступления, принимаются меры режимного характера (усиление охраны и надзора и т.п.). Надзор за осужденными должны осуществлять в той или иной мере все сотрудники колонии, в том числе и вольнонаемные лица: начальники цехов, мастера производства и т.д. Недостатки в надзоре со стороны данных лиц создают все условия, по нашему мнению, для изготовления на производственных объектах орудий преступления и для совершения преступления.

Кроме того, в пенитенциарных учреждениях РК на сегодняшний день существует прогрессивная система наказания - четыре условия отбывания наказания, которые в зависимости от вида режима ИК имеют различный объем правоограничений. Уголовно-исполнительное законодательство Республики Казахстан предусматривает следующие условия отбывания наказания: обычные, облегченные, льготные, строгие.

Отбывание наказания в ИК общего режима. Обычные условия: осужденные проживают в общежитиях; им ежемесячно разрешается расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости в размере четырех месячных расчетных показателей; иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания; получать шесть посылок или передач, шесть бандеролей в течение года. Облегченные условия: осужденные проживают в общежитиях; им ежемесячно разрешается расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости в размере восьми месячных расчетных показателей; иметь шесть краткосрочных и шесть длительных свиданий, получать двенадцать посылок  или  передач,  двенадцать  бандеролей  в течение  года.  Льготные

условия предусмотрены только для ИК общего и строгого режимов. Условия одинаковы: проживают осужденные в специальных общежитиях за пределами учреждения, но под надзором, меньше ограничений (например, свидания с родными). Строгие условия: осужденные проживают в запираемых помещениях; им ежемесячно разрешается расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости только средства, заработанные в период лишения свободы; иметь два краткосрочных и два длительных свидания, получать три посылки или передачи, три бандероли в течение года; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Небезынтересны нам существующие условия в ИК строгого режима. Обычные условия: осужденные также проживают в общежитиях; им ежемесячно разрешается расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости в размере трех месячных расчетных показателей; иметь три краткосрочных и три длительных свидания; получать четыре посылки или передачи, четыре бандероли в течение года. Облегченные условия: осужденные проживают в общежитиях; им ежемесячно разрешается расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости в размере семи месячных расчетных показателей; иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания, получать шесть посылок или передач, шесть бандеролей в течение года. О льготных условиях мы упомянули выше. Строгие условия: осужденные проживают в запираемых помещениях; им ежемесячно разрешается расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости только средства, заработанные в период лишения свободы; иметь два краткосрочных и одно длительное свидание, получать две посылки или передачи, две бандероли в течение года; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Немаловажно рассмотреть условия отбывания наказания и в ИК особого режима. Обычные условия: осужденные проживают в общежитиях; им ежемесячно разрешается расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости в размере двух месячных расчетных показателей; иметь два краткосрочных и два длительных свидания; получать три посылки или передачи, три бандероли в течение года. Облегченные условия: осужденные проживают в общежитиях; им ежемесячно разрешается расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости в размере пяти месячных расчетных показателей; иметь три краткосрочных и три длительных свидания, получать четыре посылки или передачи, четыре бандероли в течение года. Льготных условий в ИК особого режима не существует. Что касается строгих условий: осужденные проживают в помещениях камерного типа; им разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости только средства, заработанные в период лишения свободы; иметь два краткосрочных свидания, получать одну посылку или передачу, одну бандероль в течение года; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. Отметим тот  факт,  что,  чем  строже режим,  тем  больше  ограничений  в расходовании продуктов, получении свиданий, посылок, передач и бандеролей.