Предупреждение умышленного причинения вреда в зоне

2.1    Субъекты   предупреждения   умышленного   причинения   вреда здоровью осужденных в пенитенциарных учреждениях

Противостояние людей, общества, государства преступности и правонарушениям при всем многообразии средств и методов воздействия на эти социальные негативные явления, претворяется в жизнь двумя основными путями. Во-первых, воздаяние за зло, кара, наказание; во-вторых, устранение самой угрозы противоправного посягательства, заблаговременное отвращение опасности, недопущение того, что может причинить вред благам и ценностям, охраняемым законом, именуемое предупреждением. Однако, несмотря на неоспоримое значение справедливого, своевременного и неотвратимого наказания преступника, для сдерживания преступности и обеспечения общественного спокойствия по мере развития человеческой цивилизации все более укреплялось осознание того, что наиболее перспективным способом борьбы с таким явлением, как преступность, является предупреждение.

Предупреждение преступлений -- один из основных способов противодействия преступным посягательствам на права и законные интересы личности, общества, государства. Предупреждение преступлений - это прерогатива государства в лице его различных органов (в том числе, специально-правоохранительных), общественных объединений, организаций и отдельных граждан. Оно должно быть нацелено на нейтрализацию или ликвидацию причин и условий, способствующих совершению преступлений, охватывая по своему содержанию различные меры (систему мер воздействия), и на определенные объективные внешние факторы и отдельных физических лиц¹.

По мнению К.Ш. Курманова, предупреждение преступности - это комплекс мер, направленных на выявление, ограничение или устранение факторов преступности в целом и ее отдельных видов, общественной опасности и личности преступника[57;203]. Мы согласны с А.Х. Миндагуловым, который утверждает, что предупреждение преступности означает разработку комплекса профилактических мер по отношению к преступности и ее причинам в целом, отдельным категориям и видам преступлений[58;17].

В условиях формирования правового государства, гуманизации и демократизации общественной жизни предупреждение преступности приобретает все более важное значение. Антикриминогенный потенциал общества в целом, а также все его институты реализуют предупреждение преступности,   которое   является   одной   из   основных   целей   такой   меры

государственного принуждения, как наказание. Предупреждение преступности - это одна из сложных проблем криминологии, которая имеет много составных частей.

Предупреждение преступности является одним из важных направлений деятельности органов, ведущих борьбу с преступностью, сущность которого заключается в целенаправленном воздействии на объективные причины и условия совершения преступлений, а также на антисоциальное поведение людей, склонных к совершению преступлений.

Данный институт является основой и целью всех научных и практических усилий государственных органов и общественных организаций, призванных вести борьбу с правонарушениями. Наука криминология должна не только изучать преступность и ее причины, объяснять природу данного явления, но и разрабатывать научно обоснованную систему предупредительных мер.

Предупреждение преступности обеспечивается всем развитием нашего общества, существенной и составной частью которого является специализированная деятельность по устранению непосредственно криминологических факторов и обеспечению антикриминогенных условий как в сфере формирования личности, мотивов ее деятельности, так и в сфере обстоятельств, могущих обусловить или облегчить совершение преступления².

Основным направлением предупреждения преступности является профилактика преступлений. Еще просветители XVIII века высказывали мысль о связи права и профилактики преступлений. Право, по их мнению, могло бы быть мощным средством разрешения возникающих в обществе конфликтов. Была выдвинута идея создания правового государства, одной из задач которого является предупреждение преступлений. В последующих веках и до сегодняшних дней предупреждение преступности исследуется как одна из глобальных проблем человечества. Проблема предупреждения преступлений изучалась издавна, но наиболее активно с начала 60-х годов XX столетия.

Предупредительная деятельность рассматривается как одно из средств социального регулирования общественных отношений в целях устранения причин преступности; как взаимодействие мер экономико-социального, воспитательно-педагогического, организационного и правового характера; как сочетание различных уровней предупреждения преступлений. В формирование теории предупреждения преступности как самостоятельного раздела криминологии существенный вклад внесли ученые: Г.А.Аванесов, А.И. Алексеев, СБ. Алимов, Ю.М. Антонян, К.Ж. Балтабаев, А.А. Герцензон, У.С. Джекебаев, Е.И. Каиржанов, И.И. Карпец, И.В. Корзун, В.Н. Кудрявцев, Д.С.Чукмаитов и др.

Предупреждение преступности имеет свои задачи: сущность первой заключается в профилактическом воздействии на динамику, структуру, причины преступности в целом (социальная профилактика); вторая посвящена предупреждению видов и форм преступного поведения, предупреждению преступлений в определенных сферах общественной жизни, предупреждению преступлений отдельными социальными группами (криминологическая профилактика); третья же направлена на предупреждение совершения преступлений отдельными лицами (индивидуальная профилактика). Помимо указанной выше существует классификация предупредительных мер по уровню общесоциального и специального характера. Общесоциальное предупреждение преступности охватывает наиболее масштабные, долговременные и эффективные виды социальной деятельности, направленные на достижение

важнейших целей общества . Специальное предупреждение преступности направлено на устранение или нейтрализацию криминогенных факторов, исправление и воспитание лиц, могущих или уже совершивших преступления.

Общесоциальное и специальное предупреждение преступности взаимосвязаны и представляют собой взаимоподкрепляющие друг друга виды деятельности. Но специальное предупреждение имеет свои особенности, то есть свой объект непосредственного воздействия.

Во-первых, это социальные патологии, служащие питательной почвой, «фоном» преступности, пьянство, и алкоголизм, употребление наркотических средств, бродяжничество, проституция и т.д.

Во-вторых, специальное предупреждение преступности воздействует на определенный комплекс причин и условий преступности.

В-третьих, объектом специального предупреждения являются определенные виды преступности: преступность несовершеннолетних, рецидивная, корыстная, политическая, организованная, пенитенциарная и т.д. Именно предупреждение пенитенциарной преступности представляет для нас огромный интерес.

Пенитенциарная преступность стала объектом пристального внимания. Она представляет собой сложную и серьезную проблему не только для исправительных учреждений, но и для всего общества в целом. Одним из эффективных средств борьбы с пенитенциарной преступностью, как и со всей в целом, является ее предупреждение. О предупреждении такого вида пенитенциарной преступности, как умышленного причинения вреда здоровью осужденных, пойдет речь в данном разделе. Предупреждение преступности в пенитенциарных учреждениях направлено на устранение и нейтрализацию специфических субъективных и объективных условий совершения преступлений, выявленных в процессе исполнения наказания. В целях эффективности исполнения наказания в виде лишения свободы особая роль отводится мерам специального предупреждения. Специальное предупреждение в пенитенциарных учреждениях включает в себя: установление профилактического контроля и выявление в процессе исправления и воспитания осужденных, совершающих преступления, при отбывании наказания, причин и условий, способствующих их совершению. Специальное предупреждение имеет свои цели. Эти цели, по мнению некоторых авторов, достигаются при помощи системы мер:

а)препятствующих совершению осужденными новых преступлений (изоляция преступника, его охрана, надзор и контроль за ним);

б)предупреждающих начатые преступления и пресекающих подготовительные действия к ним (оперативно-розыскные и специальные меры).

Ряд авторов рассматривают специально-предупредительную деятельность в рамках двух направлений: частного предупреждения преступлений со стороны осужденных:

а) при исполнении наказания (обеспечение режима в пенитенциарных 
учреждениях);

б) при осуществлении исправительного воздействия и проведения 
профилактических мер. Как нам представляется, данное мнение более приемлемо для нашего исследования и специально-предупредительная деятельность в учреждениях, исполняющих наказания, должна включать в себя 
криминологическое и уголовно-правовое предупреждение.

В криминологии уголовно-правовое предупреждение включает в себя уголовно-правовую (криминальную) профилактику, т.е. профилактику преступного поведения. Самой основной, на наш взгляд, является криминологическая профилактика. Данный вид профилактики включает в себя социальные, правовые, организационные меры, применяемые в связи с криминальным поведением лица до и после совершения преступления, во время отбывания наказания и после освобождения из пенитенциарных учреждений.

Как нам представляется, наиболее целесообразным является мнение А.В. Шамиса, который к элементам частной превенции относит реализацию карательных элементов лишения свободы, обеспечение изоляции осужденных от общества, организацию надежной охраны и надзора за ними, оперативно-розыскную деятельность (специальное предупреждение в узком смысле), осуществление комплекса воспитательных, профилактических мер и мер исправительного воздействия (специальное предупреждение в широком смысле). Приоритет он отдает первым, объясняя это тем, что они непосредственно связаны с самим наказанием, реализацией уголовной ответственности.

Таким образом, сложность предупредительной деятельности в условиях пенитенциарных учреждений среди осужденных к лишению свободы, проведение значительного числа профилактических мероприятий, требуют четкой организации предупреждения преступлений. Предупредительная деятельность будет эффективной, если в ее содержание будут включены: своевременное выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений в местах отбывания наказания; глубокое изучение осужденных, склонных к их совершению; осуществление профилактических мер, исключающих совершение замышляемых и подготавливаемых преступлений.

Предупреждение пенитенциарной преступности имеет свои особенности, так как в пенитенциарных учреждениях содержатся лица, склонные к совершению преступления и нуждающиеся в исправлении и воспитании. Вследствие чего основное внимание необходимо акцентировать на самом факте реализации уголовной ответственности и наказания, осуществлении уголовно-исполнительного, охранительного контроля и мер исправительного воздействия, направленных на достижение целей исправления и воспитания осужденных, частного и общего предупреждения преступлений. Меры специального предупреждения, применяемые к осужденным в виде лишения свободы, обусловлены прежде всего целями наказания, связанными с ними задачами пенитенциарных учреждений, и непосредственно коренятся в средствах их достижения. Предупредительные меры должны включать в себя: установление определенных запретов, ограничений для осужденных, возложение на них новых обязанностей, меры исправительного воздействия,

воздействующие на криминогенные свойства личности осужденных, реализуемые в неблагоприятной среде, из-за отрицательного поведения осужденных в пенитенциарных учреждениях.

С точки зрения правовой характеристики меры специального предупреждения могут быть разделены на:

а) не имеющие непосредственной правовой регламентации (воспитательные);

б) непосредственно предусмотренные нормами отраслей права, не 
входящих в уголовно-правовой комплекс(конституционного, административного, трудового, гражданского, семейного и т.д., охраняющие 
соответствующие общественные отношения, например, административно- 
правовая охрана уголовно-исполнительного учреждения, профилактические 
меры в уголовно-исполнительном учреждении);

в) предусмотренные нормами отраслей права, входящих в уголовно- 
правовой комплекс (уголовного, уголовно-процессуального, уголовно- 
исполнительного права).

Отметим, что система предупреждения преступлений в пенитенциарных учреждениях должна включать в себя уголовно-правовые, уголовно-исполнительные меры воздействия на осужденных в процессе исполнения наказания в виде лишения свободы, применения мер исправительного воздействия, исполнения режима. То есть предупредительные меры должны включать в себя наряду со всем перечисленным воспитательные элементы, меры частного предупреждения преступлений, направленные на исправление преступника, выработки у него законопослушного правомерного поведения как в местах лишения свободы, так и вне их. Таким образом, данные меры должны воспрепятствовать совершению преступлений среди осужденных, носить принудительный характер и проявляться в виде охранительных мер, таких как охрана, надзор за осужденными, обыски, осмотры, цензура переписки, изоляция осужденных и т.д. Указанные меры приучают осужденных соблюдать режим, вырабатывают стереотипы законопослушного поведения и способствуют исправлению осужденных, их воздержанию от совершения преступления. По характеру к охранительным относятся предупредительные меры, входящие в содержание режима мест лишения свободы, именуемые дисциплинирующими мерами. Эти меры применяются в силу специфики среды мест лишения свободы и могут обеспечить упорядоченный образ жизни различных категорий осужденных, содержащихся в одном пенитенциарном учреждении, установить правила их поведения, взаимоотношений с сотрудниками, с самими осужденными. Как и охранительные меры, предупредительные носят принудительный характер, реализуются в нормах уголовно-исполнительного права в рамках регулирования режима отбывания наказания.