Шпаргалка по "Земельному праву"

1.                Предмет и система земельного права

 

Предмет ЗП – это:

1. отношения по использованию и охране земель в РФ как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (п.1 ст.3 ЗК).
2. Земельное законодательство регулирует не только собственно земельные отношения, но и отношения по охране иных природных объектов и ресурсов, в свою очередь, земельные отношения могут регулироваться специальным законодательством об охране окружающей природной среды (например, ЛК РФ).
3. общественные отношения, складывающиеся между органами власти, организациями и частными лицами по поводу распределения, использования и охраны земель и которые регулируются нормами земельного права.
4. имущественные отношения по владению, пользованию, распоряжению, отчуждению земельных участков которые регулируются так же гражданским законодательством, в том числе Гражданским кодексом РФ.

Предметом земельного права являются земельные отношения, которые представляют собой комплекс общественных,  имущественных и управленческих отношений.

Особенность предмета ЗП состоит в  том, что, с одной стороны, земельные  имущественные отношения могут  в определенной части регулироваться нормами гражданского и земельного законодательства, с другой стороны, когда земля выступает как  объект властных полномочий, для регулирования  земельных отношений применяется  метод административного права  с его властными предписаниями  о порядке ведения земельного кадастра, госрегистрации земельных участков, об особом режиме их использования и т.д

Система земельного права. Под системой земельного права понимается совокупность правовых институтов, каждый из которых  состоит из группы юридических норм, регулирующих однородные земельные  отношения, обладающие известным единством.

По распространенному правилу  в теории права институты земельного права объединяются в общую и  особенную части.

Институты общей части содержат нормы, имеющие общее для всей отрасли значение.

Критерием выделения институтов особенной  части признается принадлежность земельного участка к той или иной категории  земель.

Институты, содержащие отправные, общие  положения, принципы, действие которых  распространяется на все либо большинство  регулируемых земельным правом отношений, составляют в своей совокупности общую часть земельного права.

Особенная часть земельного права  имеет конкретизирующую функцию. В  ней группируются правовые институты, определяющие правовой режим отдельных  категорий земель.

Многие специалисты различают  также специальную часть учебного курса земельного права, которая  включает порядок рассмотрения разрешения земельных споров и законодательно предписанные виды юридической ответственности  за нарушение сложившегося земельного порядка в Российской Федерации  и правила их применения.

Структура отражает вертикальное построение права. Каждая отрасль (подотрасль) права, будучи элементом в системе национального права, обладает внутренней структурой. Земельному праву присуща сложная внутренняя структура. Основной структурной единицей земельного права является правовая норма, или принятое в установленном порядке и обязательное для соблюдения правило поведения соответствующих субъектов по отношению к земле. Совокупности правовых норм объединяются и образуют правовые институты по признаку однородности регулируемых общественных отношений. Однородны, к примеру, отношения землепользования. Соответственно нормы права, устанавливающие виды землепользования, субъектов и объектов землепользования, права и обязанности землепользователей, основания возникновения, изменения и прекращения прав землепользования, образуют институт права землепользования.

 

 

 

 

2.          Методы правового регулирования земельных отношений

Метод правового регулирования – это специфический способ воздействия на участников земельных отношений. Задача правового регулирования состоит в том, чтобы обеспечить соответствующее поведение участников земельных отношений в нужном для государства и общества направлении. Метод правового регулирования проявляется:

1. в характере возникновения земельно-правовых норм,
2. установлении прав и обязанностей участников земельно-правовых отношений,
3. мер воздействия в отношении этих участников.

Метод правового регулирования ЗП носит комплексный характер, сочетает диспозитивные и императивные начала, при первенстве последних. В ЗП применяется метод, свойственный административному праву, т.е. власти и подчинения, и метод, свойственный гражданскому праву, - равенства участников земельно-правовых отношений. В первом случае используются императивные предписания, обязательные правила поведения. Во втором – диспозитивные нормы, позволяющие участникам принимать решения по своему усмотрению. В ЗП используется как административно-правовой, так и гражданско-правовой методы правового регулирования. Это связано с тем, что в центр внимания законодателя при регулировании использования и охраны земель ставятся интересы населения, гарантом которых выступает публичный субъект – государство. Методы правового регулирования:

1. свойственны только государству в лице его органов;
2. касаются только юридических норм;
3. обеспечиваются государственным принуждением.

 

 

 

 

 

3.            Объекты земельных отношений

 

В земельном праве можно говорить о сложной структуре понятия  «объект земельных правоотношений».

Во-первых, принято говорить о совокупном объекте земельных отношений. Таким  объектом является земля. При этом земля  определяется в первую очередь как  природный объект и природный  ресурс (ч.1 ст. 6 ЗК РФ).

В земельном законодательстве юридическое  понятие земли раскрывается при  помощи классификации земель на категории  по признаку целевого назначения. Такая  классификация дана в Земельном  кодексе РФ в разделах, устанавливающих  правовой режим различных категорий  земель.

Во-первых, в соответствии со статьей 7 ЗК РФ все земли РФ делятся на семь категорий и включают:

земли сельскохозяйственного назначения;

земли населенных пунктов;

земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической  деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

земли особо охраняемых территорий и объектов;

земли лесного фонда;

земли водного фонда;

земли запаса.

Кроме того, различные категории  земель подразделяются еще на «подкатегории», в зависимости от целевого назначения. Так, например, земли сельскохозяйственного  назначения, как земельная категория, в зависимости от целевого назначения могут использоваться для сельскохозяйственного  производства, ведения садоводства  и огородничества, ведения дачного  хозяйства и жилищного строительства (в некоторых случаях), ведения  фермерского хозяйства, ведения  личного подсобного хозяйства. Во-вторых, объектом реальных земельных правоотношений выступают земельный участок, доля в праве общей собственности  на земельный участок либо часть  земельного участка.

Земельный участок — это юридически и физически индивидуально обособленная часть земель, на которую распространяются права и обязанности конкретных субъектов.

Земельный участок (ч. 1 ст. 6 ЗК РФ) —  часть поверхности земли (в том  числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Земельный участок может быть делимым и неделимым.

В конце июля 2008 г. должны быть внесены  коренные изменения в ЗК РФ, которые  должны охватить рассматриваемый понятийный аппарат.

Изменения должны коснуться и понятия  земельного участка. В соответствии с планируемыми изменениями, земельным  участком является часть земной поверхности, границы которой определены в  соответствии с федеральными законами. Причем если в настоящее время  требуется описание и удостоверение  границ земельного участка, то после  принятия изменений в ЗК РФ предполагается лишь необходимость определения  границ земельного участка в установленном  порядке, что соответствует вступившему  с 1 марта 2008 г. закону о кадастре объектов недвижимости. Планируется внести изменения  в части регулирования образования  земельных участков, раздела, выдела, объединения и перераспределения. Например, границы земельных участков не должны пересекать границ муниципальных  образований и границы населенных пунктов и т.д

В-третьих, земля юридически является также недвижимым имуществом. При  совершении действий с землей как  недвижимым имуществом, объектом отношений  выступают уже не сам земельный  участок либо доля в праве общей  собственности из категории земель сельскохозяйственного назначения, а юридические права на них.

 

 

 

 

 

 

4. Земельный участок: понятие, правила формирования.

 

 

Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в  соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые  установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные  земельные участки.(11 ЗК РФ)

Земельный участок, занимая центральное место в  системе объектов недвижимого имущества, является одним из важнейших объектов гражданских правоотношений. Регулированию  отношений, объектом которых выступает  земельный участок, должно быть уделено  повышенное внимание, так как ошибки в данном вопросе очень дорого обходятся публичным (общественным) интересам

С правовой точки зрения земельный участок  представляет собой часть поверхности  земли (в том числе почвенный  слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке (п. 2 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)). Таким образом, земельный участок включает в себя почву, замкнутые водоемы, лес и растения (п. 2 ст. 261 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ)).

Недра по общему правилу являются собственностью государства и не относятся к  земельному участку. Однако Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О  недрах" в ст. 19 разрешает добычу общераспространенных полезных ископаемых владельцем или собственником земельного участка, если добыча осуществляется для  личных нужд и глубина разработки не превышает 5 метров.

Целевое назначение земельных участков предполагает отнесение последних к той  или иной категории земель. ЗК РФ выделяет семь категорий земель. В  данной работе будут рассматриваться  две из них (самые распространенные): земли поселений (городов и иных населенных пунктов) и земли сельскохозяйственного  назначения.

Разрешенное использование  предполагает использование земельного участка с учетом установленных  ограничений и правового режима. Выделяют следующие виды разрешенного использования: садоводство, дачное строительство, индивидуальное жилищное строительство, крестьянско-фермерское хозяйство  и другие.

 

 

 

 

 

 

5.        Целевое назначение и разрешение использование земельных участков

 

 

Целевое назначение земель – это особое направление использования земель, функции земель в общественных отношениях: средство производства, база для развития промышленности, место проживания людей и расположения всех существующих природных объектов.

В соответствии с Земельным  кодексом РФ земли в Российской Федерации  по целевому назначению подразделяются в зависимости от категории земель на следующие:

• земли сельскохозяйственного назначения;
• земли населенных пунктов;
• земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
• земли особо охраняемых территорий и объектов;
• земли лесного фонда;
• земли водного фонда;
• земли запаса.

Разрешенное использование – это особенности использования земель внутри установленных категорий. Правовой режим земель зависит также и от установленного разрешенного использования. Виды и условия разрешенного использования устанавливаются для каждой категории отдельно. Например, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства определены Градостроительным кодексом РФ. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.

Разрешенное использование  земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих  видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в  качестве дополнительных по отношению  к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

 

 

 

 

 

 

6.                   Земельные правоотношения понятие и виды

 

 

 

По поводу распределения, использования  и охраны земель между органами власти, организациями и частными лицами складываются определенные отношения, которые регулируются нормами земельного права. Тем самым возникают земельные  правоотношения.

Под земельными правоотношениями понимаются урегулированные нормами земельного права общественные отношения, участники  которых являются потенциальными или  фактическими носителями субъективных прав и обязанностей. Иными словами, это отношения, которые возникают, осуществляются, изменяются или прекращаются в соответствии с предписаниями  норм земельного права.

Права и обязанности участников и субъектов земельных правоотношений, предусмотренные нормами земельного права, составляют содержание земельных  правоотношений.