Шпаргалка по "Земельному праву"

л) Федеральный  закон от 16 июля 1998 г. 101-ФЗ «О государственном  регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»;

3) законы РФ, например Закон РФ от 11 октября  1991 г.

1738-1 «О плате  за землю»;

4) указы Президента  РФ:

а) Указ Президента РФ *О государственном земельном  кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» от 11 декабря 1993 г. 2130;

5) Указ Президента  РФ «О праве собственности  граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской местности» от 14 февраля 1996 г. 198;

6) постановления  Правительства РФ:

а) постановление  Правительства РФ «О порядке определения  нормативной цены земли» от

15 марта 1997 г. 1319;

б) постановление Правительства РФ от 2 октября 2002 г. 830 «Об утверждении Положения

о порядке консервации  земель с изъятием их из оборота»;

в) постановление  Правительства РФ от 19 ноября 2002 г. 833 «О государственном земельном контроле»;

7) нормативные  правовые акты субъектов Федерации и органов местного самоуправления;

8) общие принципы  права;

9) нормативные  договоры;

10) международные  договоры, заключенные с иностранными  государствами;

11) некоторые  обладающие юридической силой  обычаи.

6. ПРИНЦИПЫ ЗЕМЕЛЬНОГО  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Земельному праву  как самостоятельной отрасли  права присущи следующие принципы:

1) учет значения  земли как основы жизни и  деятельности человека, согласно  которому регулирование отношений  по использованию и охране  земли осуществляется исходя  из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

2) приоритет  охраны земли как важнейшего  компонента окружающей среды  и средства производства в  сельском хозяйстве и лесном  хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества;

3) приоритет  охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении  деятельности по использованию  и охране земель должны быть  приняты такие решения и осуществлены  такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека;

4) участие граждан  и общественных организаций в  решении вопросов, касающихся их  прав на землю;

5) единство судьбы  земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) приоритет  сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изъятие ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда, занятых лесами первой группы, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами;

7) платность  использования земли;

8) деление земель  по целевому назначению на  категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;

9) разграничение  государственной собственности на землю на собственность РФ, собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований;

10) дифференцированный  подход к установлению правового  режима земель, в соответствии  с которым при определении  их правового режима должны  учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы;

11)сочетание  интересов общества и законных  интересов граждан, согласно которым  регулирование использования и  охраны земель осуществляется  в интересах всего общества  при обеспечении гарантий каждого  гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. 

7. КОНСТИТУЦИОННЫЕ  ОСНОВЫ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА РОССИИ

Источники земельного права - это законодательные и  иные нормативные правовые акты, принятые и изданные компетентным государственным органом и содержащие правовые нормы, регулирующие земельные правотношения.

Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ (п. 2 ст. 4 Конституции  РФ).

Положения и  нормы Конституции России имеют  высшую юридическую силу, им должны соответствовать и не противоречить все законодательные и иные правовые нормативные акты, которые принимаются всеми государственными органами в области земельных отношений.

Конституцией  РФ земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды отнесено к совместному ведению РФ и субъектов РФ (п. 1 ст. 72).

Конституция РФ подразделяет земельное законодательство на федеральные правовые акты и правовые акты субъектов РФ. В этом проявляется  их наиболее общая классификация.

Основной Закон  РФ - Конституция - содержит ряд положений, которые являются отправными, основополагающими  для земельного законодательства.

Так, непосредственно  на регулирование земельных отношений  направлены следующие статьи Конституции:

1) ст. 9 - о земле  и иных природных ресурсах, находящихся  в различных формах собственности;

2) ст. З б - о праве частной собственности  на землю и регулировании условий  и порядка пользования ею на  основе федерального закона;

3) ст. 42 - о праве каждого на благоприятную окружающую среду;

4) ст. 58 - об обязанности  каждого сохранять природу, бережно  относиться к ее богатствам;

5) ст. 72 - об отнесении  к совместному ведению Федерации  и ее субъектов земельного, водного,  лесного законодательства, законодательства о недрах, об охране окружающей среды.

Статья 36 {ч. 2) устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами  осуществляются их собственниками свободно, если при этом не наносится ущерб  окружающей среде и не нарушаются права и законные интересы иных лиц.

Статья 72 определяет, что в совместном ведении РФ и  ее субъектов находится земельное  законодательство (п. «к»), а также  вопросы владения, пользования и  распоряжения земельным участком (п. «в»). Несомненную значимость для регулирования земельных правоотношений представляют собой также положения Конституции РФ:

1) о гарантировании  единства экономического пространства, поддержки конкуренции, свободы  экономической деятельности (ст. 8); о равенстве всех перед законом и судом (ст. 19);2) об обязанности каждого платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57) и некоторые другие. 

8. РАЗГРАНИЧЕНИЕ  НОРМ ЗЕМЕЛЬНОГО, ГРАЖДАНСКОГО И  ИНЫХ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА

Земельное право  РФ тесно связано с другими  отраслями российского права. Разграничение действия норм гражданского, земельного и других отраслей права е части, касающейся регулирования земельных отношений, осуществляется в связи с тем, что земля объективно выступает одновременно в нескольких значениях и, следовательно, объектом различных видов общественных отношений, в том числе земельных и имущественных.

1. Разграничение  норм земельного и гражданского  законодательства:

1) по предмету  правового регулирования:

предмет гражданского права - имущественные и личные неимущественные отношения, предмет земельного права - земельные отношения, которые представляют собой комплекс имущественных и управленческих отношений.

Разграничение осуществляется, когда решается вопрос о возможности или невозможности  применения к однородным с гражданскими земельными отношениями норм Гражданского кодекса РФ;

2)по методу  правового регулирования: отношения  по использованию земли в определенной  части могут регулироваться нормами  гражданского и земельного законодательства; с другой стороны, земля выступает и как объект властных полномочий. Разграничение осуществляется, когда земельные отношения регулируются в административном порядке и к ним невозможно применение норм Гражданского кодекса РФ;

3) земля является, с одной стороны, объектом окружающей  природной среды, а с другой - объектом недвижимости, с которым закон допускает совершать различные сделки. Земля - объект товарного оборота, поэтому возможность применения к земельным отношениям норм гражданского права значительно расширяется. Но при эгом необходимо учитывать особенности земельных отношений и требования земельного и иного специального законодательства;

4) правила купли-продажи  земли также допускают применение  норм гражданского законодательства  при совершении этих сделок  между собственником земельного участка и его новым приобретателем, при проведении конкурсов и аукционов по продаже земли. Однако земельное законодательство устанавливает и ряд запретов, например на продажу и передачу в частную собственность земельных участков, имеющих важное природоохранное назначение, на приобретение иностранными физическими и юридическими лицами участков земель сельскохозяйственного назначения и т. д.

2. Разграничение  земельного и административного  законодательства. Нормы административного  права применяются к тем земельным отношениям, участники которых находятся в положении власти и подчинения (например, самовольное занятие земли).

Связь земельного права, регулирующего отношения  по поводу использования земли, с  водным, лесным, горным правом обусловлена  тем, что земля - важнейшая часть всей биосферы, вместилище всех других связанных с ней природных объектов: лесов, вод, животного и растительного мира, полезных ископаемых и иных ценностей. Без использования земли практически невозможно использование других природных ресурсов. 

9. Соотношение ЗП с Экологическим Правом. Взаимосвязь определяется единством природы, ролью и значением земли как одного из важнейших компонентов окружающей среды. В ЗП содержатся нормы, предусматривающие специальные требования, обеспечивающие сохранение окружающей среды. Градостроительный Кодекс РФ (29.12.2004) регулирует в основном отношения, связанные с планированием и использованием земель в городах и иных поселениях. 

10. ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ И ДРУГИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ КАК ИСТОЧНИКИ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

Земельный кодекс РФ 2001 г. - головной отраслевой закон, обладающий приоритетом в регулировании земельных отношений. Он включает в себя 18 глав, 103 статьи. Его принятие стало важным событием в жизни Российской Федерации. Прежний Земельный кодекс РСФСР 1991 г. предусматривал куплю-продажу земельных участков, только если одним из субъектов данных правоотношений выступало государство. Он давно не отвечал потребностям современных общественных отношений, более половины его статей были отменены еще в 1993 г. при приведении законодательства в соответствие с Конституцией РФ.

Значительная часть отношений, связанных с землей, регулировалась подзаконными актами.

В настоящее время содержавшие нормы земельного права законодательные акты Союза ССР в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 октября 2001 37-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» со дня введения в действие нового Земельного кодекса не применяются.

Земельный кодекс РФ установил следующие приоритеты в регулировании земельно-правовых отношений:

1) приоритет охраны земли перед использованием земли в качестве недвижимости;

2) приоритет охраны жизни и здоровья человека при решении вопроса о затратах, возникающих в связи с использованием земель;