Договор перевозки автомобильным транспортом

 

И все же в современной  юридической литературе наиболее популярной является позиция, объясняющая правовое положение получателя тем, что он является третьим лицом, в пользу которого заключается договор перевозки (ст. 430 ГК).

 

Например, О.Н. Садиков подчеркивает, что "договор перевозки относится  к числу двусторонних возмездных договоров. Его особенностью является наличие в договоре обычно третьего лица - получателя груза (грузополучателя), который в заключении договора перевозки обычно не участвует, однако наделяется в силу норм транспортного законодательства правом требовать от перевозчика выдачи груза. Поэтому договор перевозки груза в литературе принято относить к числу договоров в пользу третьего лица (ст. 430 ГК)...

 

Аналогичной позиции придерживается Г.П. Савичев, который пишет: "Договор  перевозки грузов по своей конструкции  относится к широко известному договорному  типу - договору в пользу третьего лица (ст. 430 ГК), позволяющему грузополучателю, не являющемуся стороной договора, пользоваться определенными правами  и нести соответствующие этим правам обязанности" 17. Однако далее  Г.П. Савичев приходит к парадоксальному  выводу: "Договору перевозки грузов как договору в пользу третьего лица присущи некоторые положения, несовместимые  с основными началами договорного  права. Речь о том, что грузоотправитель, не являющийся одновременно и получателем (а такие ситуации возможны), и  перевозчик при заключении договора перевозки исходят как бы из молчаливого  согласия грузополучателя с условиями  данного договора. Договор перевозки  отличается от договора, предусматривающего исполнение обязательства третьему лицу. Ведь в этом случае третье лицо считалось бы лицом, уполномоченным принять исполнение обязательства  от должника"18

 

Говоря о сфере правоотношений, связанных с перевозками грузов, нельзя обойти вниманием также отношения, возникающие между грузоотправителем  и перевозчиком на стадии согласования обязанностей по подаче перевозчиком транспортных средств под погрузку и предъявлению отправителем грузов к перевозке, а также порядка  погрузки (выгрузки) груза в данные транспортные средства. В соответствии со ст. 745 ГК РБ перевозчик обязан подать отправителю груза под погрузку в срок, установленный принятой от него заявкой (заказом), договором перевозки  исправные транспортные средства в  состоянии, пригодном для перевозки  соответствующего груза. Погрузка (выгрузка) осуществляется транспортной организацией или отправителем (получателем) в  порядке, предусмотренном договором, с соблюдением положений, установленных  транспортными уставами и кодексами  и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Погрузка (выгрузка) должна производиться в сроки, предусмотренные  договором, если такие сроки не установлены  транспортными уставами и кодексами  и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

 

Как видим, взаимоотношения, складывающиеся между грузоотправителем (грузополучателем) и перевозчиком на этой стадии перевозок грузов, имеют  договорную основу. Причем указанные  взаимоотношения не охватываются в  полном объеме теми договорами, опосредующими  отношения по перевозкам грузов, которые  названы в главе 40 ГК РБ. В современной  юридической литературе нет единства взглядов на правовую природу отношений, связанных с подачей грузоотправителем  заявки на перевозку грузов и принятием  ее перевозчиком, а также обязательств по подаче транспортных средств и  использованию их отправителем. Некоторые  авторы исходят из того, что указанные  отношения могут квалифицировать  как оперативное планирование перевозок  грузов, которое и сегодня сохраняет  свое значение как основание возникновения  обязательств у транспортных организаций  по подаче транспортных средств и  у грузоотправителей – по предъявлению грузов к перевозке. В советское  время было принять считать, что  само обязательство по подаче транспортных средств и предъявлению грузов к  перевозке возникает непосредственно  из плана перевозок. Не следует забывать, что выполнение плана перевозок  рассматривалось в качестве обязанности  грузоотправителя и перевозчика  перед государством, утвердившим  указанный план. Однако подобная схема  никак не проецируется на современную  ситуацию, когда отношения между  грузоотправителем и перевозчиком по подаче и принятию заявки строятся по модели частноправовых отношений, в  основе которых лежат автономия воли, имущественная самостоятельность и равноправие сторон. В этих отношениях нет места любым формам централизованного планирования перевозок.

 

Другая позиция, высказанная  в юридической литературе, состоит  в том, что подача и принятие заявки на перевозку груза представляет собой не сделку и не гражданско-правовое обязательство, а так называемые организационные предпосылки договора перевозки. Так, по мнению Д.А. Медведева  и В.Т. Смирнова, "заключение договора перевозки груза требует наличия  организационных предпосылок. Они  воплощаются во встречных действиях  сторон обязательства перевозки: перевозчик должен подать под погрузку транспортные средства, а грузоотправитель - предъявить груз к перевозке (ст. 745 ГК РБ)…При системе  заявок (заказов) грузоотправителю представляют перевозчику сведения о своих  потребностях в осуществлении перевозок. …Подача заявки обеспечивает завязку  процесса транспортировки груза, но не считается офертой в договоре перевозки".[11, с. 388]

 

Весьма сходна с указанной  позицией и точка зрения В.А. Егиазарова, который говорит о том, что подачей заявки грузоотправитель действительно способствует выполнению перевозочного процесса. Заявка в этом случае является основанием для завязки грузоперевозочного процесса и окончательно уточняет и конкретизирует порядок выполнения перевозки грузов в данный период. Естественно здесь можно говорить только об оперативно-регулирующих функциях заявки, с помощью которой происходит впоследствии заключение договора перевозки грузов.[12, с. 379]

 

Полностью разделяя вывод  о договорной природе отношений, связанных с подачей грузоотправителем  заявки и ее принятием перевозчиком, а также обязательств по подаче транспортных средств под погрузку и их использованию, возникающей из принятой перевозчиком заявки, добавим к этому, что заявка грузоотправителя включает в себя все  существенные условия обязательства  по подаче транспортных средств и  их использованию и отвечает всем требованиям, предъявляемым к оферте (ст. 405 ГК РБ). Принятие указанной заявки (оферты) перевозчиком может квалифицироваться как акцепт оферты (ст. 408 ГК РБ). Таким образом, обязательство по подаче транспортных средств и их использованию всегда возникает из договора.

 

Рассматривая вопрос о  видах договора перевозки, правоведы  обычно ограничиваются выделением договоров  перевозки грузов железнодорожным, автомобильным, воздушным, морским  и внутриводным транспортом (по видам  транспорта). [13, с.254]

 

Автомобильные перевозки  пассажиров или грузов также подразделяют на внутриреспубликанские (выполняемые  в пределах Республики Беларусь: городские, пригородные, междугородные) и международные.

Городские автомобильные  перевозки - перевозки, выполняемые  в пределах или за пределы города или иного населенного пункта до пунктов, установленных решением местных исполнительных и распорядительных органов.

Пригородные автомобильные  перевозки - перевозки, которые не могут  быть отнесены к городским и выполняются в пределах административных границ района или за его пределы с протяженностью маршрута не более 50 километров, измеряемого от границ города (населенного пункта).

Междугородные автомобильные  перевозки - перевозки, выполняемые  за пределы города (населенного пункта), которые не могут быть отнесены к городским или пригородным.

Международные автомобильные  перевозки - перевозки, выполняемые  между пунктами, расположенными на территории разных государств.

 

 

 

2.1. Общие требования при  осуществлении автомобильных перевозок  грузов

 

 

 

Обязательным при осуществлении  автомобильных перевозок является соблюдение требований к автомобильным  транспортным средствам и коммуникациям  автомобильного транспорта, включающим в себя габаритные размеры, параметры  массы и иные технические характеристики автомобильных транспортных средств, которые должны соответствовать  требованиям безопасности движения, охраны труда персонала и охраны окружающей среды, а также иным установленным  требованиям. Коммуникации автомобильного транспорта должны обеспечивать доступность  и эффективность выполнения автомобильных  перевозок пассажиров или грузов, безопасность дорожного движения, охрану окружающей среды. Автомобильные транспортные средства и деятельность на автомобильном  транспорте подлежат сертификации на соответствие данным требованиям.

 

Осуществление автомобильных  перевозок относится к предпринимательской  деятельности и требует получения  соответствующего вида лицензий. Лицензирование представляет собой средство государственного регулирования рынка автомобильных  перевозок, защиты интересов потребителей транспортных услуг, соблюдения требований антимонопольного законодательства, безопасности дорожного движения, охраны труда  и окружающей среды. Общее правовое регулирование лицензирования перевозок  наряду с иными видами деятельности осуществляется, безусловно, Декретом Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. N 17 "О лицензировании отдельных  видов деятельности". Однако специальные условия для получения лицензии на осуществление, в частности, перевозок грузов и пассажиров предусмотрены Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов (исключая технологические внутрихозяйственные перевозки пассажиров и грузов, выполняемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственных нужд) автомобильным, внутренним водным, морским транспортом, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2003 г. N 1388 (далее - Положение о лицензировании перевозок) во исполнение упомянутого выше Декрета. Итак, согласно Положению о лицензировании перевозок выдача лицензий на осуществление перевозок указанными выше видами транспорта осуществляется Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь (далее - Минтранс). Выдаваемые лицензии действуют на всей территории Республики сроком пять лет, который, в свою очередь, может быть по его истечении продлен по заявлению лицензиата. При этом п. 7 Положения о лицензировании перевозок содержит ряд требований, предъявляемых к соискателю лицензии при ее выдаче:

 

- наличие квалифицированных  специалистов для организации  лицензируемой деятельности. Должностное  лицо, ответственное за выполнение  автомобильных перевозок, считается  профессионально компетентным в  случае прохождения им аттестации  или наличия диплома об окончании  высшего или среднего специального  учебного заведения, признаваемых  Министерством транспорта и коммуникаций  Республики Беларусь. Автомобильный  перевозчик может назначить также  несколько должностных лиц, ответственных  за выполнение перевозок. Лицом,  ответственным за выполнение  перевозок, может быть сам индивидуальный  предприниматель или руководитель  юридического лица.

 

- соответствие специалистов, ответственных за выполнение лицензируемой деятельности, требованиям профессиональной компетентности;

 

- соответствие финансового  состояния соискателя лицензии  на осуществление международных  перевозок пассажиров и грузов  автомобильным транспортом требованиям  международных договоров, действующих  для Республики Беларусь;

 

- применение на автомобильных  транспортных средствах моделей  кассовых суммирующих аппаратов,  включенных в Государственный  реестр моделей (модификаций)  кассовых суммирующих аппаратов  и специальных компьютерных систем, используемых на территории Республики  Беларусь;

 

- соответствие транспортных  средств соискателя лицензии  требованиям законодательства, технических  нормативных правовых актов и  международных договоров в области  автомобильного, внутреннего водного,  морского транспорта, действующих  для Республики Беларусь.

 

 

Кроме того, для получения  лицензии на осуществление соответствующего вида перевозок соискатель лицензии должен представить в Минтранс определенные документы, в дополнение к тем  документам, которые он должен представить  в соответствии с Декретом. Перечни  дополнительных документов в зависимости от вида транспорта, посредством которого соискатель лицензии намеревается осуществлять перевозки, приведены соответственно в приложениях к Положению о лицензировании перевозок.

 

Выполнение автомобильных  перевозок пассажиров или грузов автомобильным перевозчиком при  отсутствии соответствующей лицензии, а также по лицензии другого юридического лица или индивидуального предпринимателя  не допускается. Автомобильные перевозки  грузов выполняются при наличии  лицензии на внутриреспубликанские  или международные перевозки.

 

В лицензии должно быть указано, выполняются ли коммерческие автомобильные  перевозки или автомобильные  перевозки для собственных нужд, за исключением следующих случаев:

 

перевозки автомобильными транспортными  средствами специального назначения;

 

автомобильные перевозки, выполняемые  в целях обеспечения обороноспособности, правопорядка и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

 

автомобильные перевозки, выполняемые  гражданами для личных нужд с применением автомобильных транспортных средств, принадлежащих им на праве частной собственности.

 

Лицензия на коммерческие внутриреспубликанские перевозки  грузов предоставляет автомобильному перевозчику право на выполнение перевозок в междугородном, пригородном  и городском сообщении, а также  на выполнение перевозок для собственных  нужд, если иное не указано в лицензии. Лицензия на коммерческие международные  перевозки грузов предоставляет  автомобильному перевозчику право  на выполнение перевозок в международном, междугородном, пригородном и городском  сообщении, а также на выполнение перевозок для собственных нужд, если иное не предусмотрено в лицензии. К лицензии прилагаются лицензионные карточки на каждую единицу транспортного  средства. Лицензия на выполнение автомобильных  перевозок может быть выдана лицам, внесенным в Единый государственный  регистр юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей. Владелец лицензии обязан иметь документы, подтверждающие соответствие водителей установленным  требованиям.