Имущественные права несовершеннолетних

К.П.Победоносцев, анализируя институт опеки по закону прибалтийских губерний пиал о том, что «несовершеннолетие полагается до 21 года, но по достижении 18-летнего возраста допускается с утверждения судебной власти эмансипация»²⁰². Опекуны устанавливаются по закону (родители) или назначаются по завещанию и по определению от правительства.

Сопоставляя нормы института  эмансипации, предусмотренного ГК России с общими положениями теории гражданского права и принципами гражданского законодательства мы приходим к выводам о том, что обращение гражданина с просьбой об эмансипации есть проявление его правосубъектности.

Правовое состояние  эмансипации несовершеннолетнего  относится к событиям длящегося  характера и прекращается, как правило, смертью человека. Хотя оно может быть изменено путем ограничения лица в дееспособности по правилам ст. 30 ГК РФ либо признания его недееспособным. Следуя предложенной нами конструкции эмансипации, правовое состояние несовершеннолетнего может быть изменено, точнее, возвращено в первоначальное состояние (частичной дееспособности) в случае признания эмансипации недействительной. Такая процедура возможна только в отношении лица, не достигшего восемнадцати лет.

В результате эмансипации  несовершеннолетний, в отличие от других несовершеннолетних, освобождается от родительской «власти» и, не достигнув восемнадцати лет, как того требует ст. 60 Конституции РФ, вправе самостоятельно осуществлять права и обязанности, вытекающие из гражданского законодательства.

Правовое состояние эмансипации — это неотъемлемое свойство лица, с которым связываются юридические последствия. Правовое значение состояния эмансипации, в том, что оно влияет на возникновение, изменение или прекращения правоотношений, участником которых становится несовершеннолетний гражданин.

Гражданско-правовое положение  эмансипированного несовершеннолетнего  сводится к такому юридическому порядку, в соответствии с которым он вправе самостоятельно, по своей воле, независимо от чего-либо усмотрения определять юридически значимые условия своего поведения. Следовательно, в гражданско-правовых отношениях он приравнивается к совершеннолетним гражданам, то есть к лицам достигшим восемнадцати лет, за исключениями, прямо предусмотренными законом. В этой связи логичным является и самостоятельная гражданско-правовая ответственность по договорным и внедоговорным обязательствам эмансипированного лица.

Вопросом, вызывающим неоднозначное  толкование на практике и дискуссии  в теории, является объем право  и дееспособности эмансипированного лица. Некоторые разъяснения по этому вопросу содержатся в актах высших судебных инстанций. Так, в соответствии с п. 16 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» эмансипированный несовершеннолетний обладает в полном объеме правами и несет обязанности, за исключением тех из них, для приобретения которых федеральным законом устанавливается возрастной ценз. Эта позиция подтверждена и в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления"²⁰³, где отмечалось, что несовершеннолетние не могут быть усыновителями даже в случае приобретения ими полной дееспособности, поскольку п. 1 ст. 127 Семейного кодекса РФ установлен возрастной ценз для приобретения права быть усыновителем.

Разъяснения высших судов по вопросам судебной практики являются одним из важнейших элементов отечественной системы права и направлены на обеспечение единства применения Конституции РФ и федеральных законов. Однако, по мнению Д. Раева, можно не согласиться с тем мнением, что во всех случаях, когда в законе наделение человека определенным правом обусловлено наступлением конкретного, в данном случае 18-летнего, возраста, такое право ни в коем случае не может быть предоставлено несовершеннолетнему лицу, хотя бы и эмансипированному. Он полагает, что несовершеннолетним эмансипированным гражданам можно было бы предоставить в ряде случаев возможность получения и тех не имеющихся у них прав, которые возникают лишь при достижении 18-летнего возраста²⁰⁴.

На его взгляд, безусловно, не следует предоставлять несовершеннолетнему право на приобретение оружия, усыновление ребенка или возлагать на него обязанность пройти службу в армии. Но, в то же время, можно было бы разрешить несовершеннолетним гражданам, признанным полностью дееспособными, получать после сдачи соответствующего экзамена водительские права категории "В" (подобно тому, как это разрешено в некоторых штатах США, например, в Калифорнии); предоставить эмансипированным лицам право на учреждение общественных объединений (не только молодежных, как это предусмотрено ст. 19 Федерального закона "Об общественных объединениях"). Кроме того, не противоречило бы принципам права наделение эмансипированных граждан возможностью учреждать средства массовой информации (Закон РФ "О средствах массовой информации" позволяет это лишь достигшим 18-летнего возраста).

Институт эмансипации  является основанием для значительного  расширения гражданской дееспособности несовершеннолетнего. Это находит  подтверждение и в положениях действующего законодательства. В этой связи отметим, что в соответствии с Федеральным Законом «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 г. граждане, по достижении ими возраста 18 лет, могут осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве самостоятельно или через представителей. Несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве в случае объявления его полностью дееспособным (эмансипация)²⁰⁵.

В Приказе Минюста РФ от 20.07.2004 «Об утверждении Инструкции о прядке государственной регистрации прав несовершеннолетних на недвижимое имущество и сделок с ним» отмечается, что на государственную регистрацию помимо предусмотренных законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним документов, необходимых для ее проведения, представляются документы, подтверждающие полномочия законных представителей несовершеннолетнего, и иные установленные законодательством Российской Федерации документы, в том числе документ, подтверждающий право несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет распоряжаться имуществом без согласия законных представителей в случаях, установленных статьями 21 и 27 Кодекса (решение органа опеки и попечительства либо суда о признании несовершеннолетнего, достигшего шестнадцати лет, полностью дееспособным (эмансипированным), свидетельство о заключении брака несовершеннолетним)²⁰⁶.

В Приказе МВД РФ от 27.01.2003 «О порядке регистрации транспортных средств» установлено, что регистрационные действия в случаях, когда собственниками транспортных средств являются лица, не достигшие 14-летнего возраста, совершаются от их имени только родителями, усыновителями или опекунами, а в случаях, когда собственниками являются лица в возрасте от 14 до 18 лет, - этими лицами с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителей (за исключением случаев объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) или его вступления в брак в порядке, установленном законодательством Российской Федерации)²⁰⁷.

Перейдем к рассмотрению наиболее актуальных аспектов реализации права на осуществление предпринимательской  деятельности несовершеннолетними. Одним  из достаточно дискуссионных является вопрос о том, по достижении какого возраста несовершеннолетний гражданин имеет право на занятие предпринимательской деятельностью. Имеются различные мнения ученых и практиков на этот счет.

Некоторые признают возникновение  данного права у несовершеннолетних с четырнадцатилетнего возраста, по достижении которого они вправе с согласия родителей, усыновителей или попечителя заниматься предпринимательской деятельностью²⁰⁸. Другие высказывают суждение о возникновении предпринимательской правосубъектности у несовершеннолетнего с шестнадцати лет²⁰⁹.

Отсутствие конкретного законодательного решения вопроса проявляется в том, что нормы ст. 23 ГК РФ не указывают возраст, с которого гражданин вправе осуществлять предпринимательскую деятельность. Согласно ст.ст. 26, 28 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно совершать различные сделки, в том числе и предприниматель ского характера. Для того, чтобы быть эмансипированным, несовершеннолетний должен заниматься предпринимательством до достижения им шестнадцатилетнего возраста, но не ранее четырнадцати лет. Следовательно, если несовершеннолетний в возрасте от четырнадцати лет и старше систематически самостоятельно на свой риск совершает сделки по распоряжению своими заработком, стипендией или иными доходами (совершает иные сделки с согласия родителей, усыновителей или попечителя) и получает прибыль, то такая деятельность несовершеннолетнего может квалифицироваться как предпринимательская. А значит, и реализовать право на занятие предпринимательской деятельностью может несовершеннолетний по достижению четырнадцати лет.

В рамках данной дискуссии Г.Е.Авилов, например, полагает, что предпринимателями не могут быть лица, не достигшие 18-летнего возраста, поскольку предпринимательская деятельность предполагает самостоятельное заключение предпринимателем различных гражданско-правовых сделок и связана с повышенным риском как для самого предпринимателя, так и для третьих лиц. В то же время, он делает из этого правила исключение в отношении лиц, вступивших ранее этого возраста в брак. Следует предположить, что, по мнению Г.Е.Авилова, после вступления в брак, человек быстрее "созревает", становится самостоятельнее и умеет рисковать, то есть одномоментно приобретает все качества, необходимые предпринимателю.

Сложилась ситуация, когда, с одной стороны, в п.1 ст.2 ГК РФ предпринимательство признается самостоятельной и осуществляемой на свой риск деятельностью, а с другой - предпринимательской деятельностью могут заниматься граждане в возрасте с 14 до 18 лет лишь с согласия законных представителей, которые несут дополнительную ответственность за предпринимательские действия несовершеннолетнего, повлекшие за собой причинение вреда другим лицам (ст.26 ГК РФ). В таком случае, лицо не осознающее всей значимости и ответственности начинаемого дела, вряд ли захочет заниматься деятельностью, основанной на риске.

Следующей теоретической  и практической проблемой является применение критериев отнесения  экономической деятельности к предпринимательской, предусмотренных ГК России к предпринимательской  деятельности несовершеннолетних. В конструкции определения предпринимательской деятельности, законодатель использует два критерия, имеющие конститутивное значение. Первый критерий определяет характер и цель деятельности, то есть она должна осуществляться самостоятельно на свой риск и иметь своей целью систематическое получение прибыли.

Самостоятельный характер такого рода деятельности должен проявляться в способности лица своими собственными действиями, от своего собственного имени и на свой риск участвовать в предпринимательской деятельности²¹⁰. И даже тогда, когда несовершеннолетний совершает сделки с согласия законных представителей или попечителя, то заключает, исполняет и отвечает по ним он сам. Но своим согласием или несогласием родители, усыновители или попечитель «влияют» на волю лица, ограничивая тем самым его участие в гражданском (предпринимательском) обороте.

Следующий признак, который можно обозначить как формальный критерий предпринимательской деятельности - регистрация лица в качестве индивидуального предпринимателя в порядке, установленном законом, - порождает самые противоположные мнения и заслуживает особого внимания. По отношению к нему учеными замечается, что особую разновидность юридических составов в механизме гражданско-правового регулирования представляют собой те составы, обязательным элементом которых является такой юридический факт, как государственная регистрация действия или события. Особая роль таких составов заключается в том, что само по себе наличие юридического факта в форме действия или события при отсутствии факта их государственной регистрации не вызывает гражданско-правовых последствий²¹¹. Государственная регистрация - это акт органов местного самоуправления, который является основанием возникновения гражданских прав и обязанностей, основное предназначение которого заключается в легитимации участников предпринимательского оборота. В этой связи неверным является суждение, что государственная регистрация есть лишь право, а не обязанность субъекта предпринимательской деятельности²¹².

Государственная регистрация состоит из трех элементов: а)государственного учета субъектов предпринимательской деятельности; б) сбора публично-достоверных данных об их правовом, имущественном и организационном положении; в) осуществления контроля за законностью возникновения, изменения и прекращения правового статуса предпринимателя. Государственная регистрация необходима для обеспечения стабильности гражданского оборота и защиты прав и интересов его участников. Ее конечная цель - контроль за образованием субъектов предпринимательской деятельности, учет налогообложения, полная и объективная информация о количественном и качественном состоянии «класса предпринимателей»²¹³.

В соответствии со ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Статья 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации  юридических ли и индивидуальных предпринимателей» устанавливает, что наряду с другими документами несовершеннолетним представляется нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя. ГК РФ не регулирует форму согласия на занятие несовершеннолетним предпринимательством. В связи с тем, что процедура регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, согласно ст. 2 ГК РФ, регламентируется специальным законом, соответственно, требование о предоставлении согласия в такой форме, удостоверяющей факт его наличия, является правомерным. Это касается несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, не являющегося полностью дееспособным.

В случае, когда несовершеннолетний приобрел гражданскую дееспособность в порядке, установленным законом, им предоставляются либо копия свидетельства о браке, либо копия решения органа опеки и попечительства, или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным. Это возможно если несовершеннолетний, работающий по трудовому договору, был эмансипирован. Во всех остальных случаях в соответствии с ГК РФ для осуществление несовершеннолетним права на занятие предпринимательской деятельностью достаточно согласия законных представителей или попечителя.

Определенной проблематикой  характеризуется и юридическая  природа дачи согласия законных представителей или попечителя на занятие несовершеннолетним предпринимательской деятельностью.