Обобщение судебной практики Ростовского областного суда по гражданским делам, связанным с воспитанием детей

                Так, Железнодорожным районным судом г.Ростова-на-Дону рассмотрено дело по иску Ф.В. к Ч.О., Ч.Д., 3-е лицо МУ ОО  Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону об установлении времени общения с внуками Ч.Е. (<…….> года рождения) и Ч.Д.( <…….> года рождения). Мнение детей судом не выяснялось (возраст 7 и 6 лет). Истец, по направлению суда  прошел психологическое обследование в психологическом Центре МОУ ДОД Дома детского творчества Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, согласно которого психологическая диагностика не выявила личностных особенностей Ф. В., препятствующих участвовать в воспитании внуков, в том числе и тот факт, что истец является прихожанином церкви. Требования иска были удовлетворены. 

           16. В силу положений ст. 70 СК РФ дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других).

Заявителями по делам о лишении родительских прав являлись:

• Отцы                                                                             88                                  94
• Матери                                                                         424                               416
• Прокурор                                                                     457                               450
• Органы опеки и попечительства                               237                               261
• Опекуны                                                                       165                              136                                 
• Детские дома                                                                 45                                 47
• Дома ребенка                                                                 20                                 22
• Г У «Социально реабилитационные центры РО»      17                                 19
• Комиссии по делам несовершеннолетних                    2                                   7
• Школы интернат                                                            53                                 62
• Иные лица                                                                                                           4

      Анализ  рассмотренных судами области  гражданских  дел о лишении родительских прав за 2008-2009г. показал, что судами области  все дела  указанной категории  рассматривались при соблюдении требований ст.69 СК РФ. Случаев разрешения спора о лишении родительских прав по основаниям, не предусмотренным ст. 69 СК РФ,  не установлено.

                 За 2008г-2009г. судами области рассмотрено  дел о лишении родительских  прав и  родители лишены  родительских прав по основаниям, когда родитель является  хронически больным алкоголизмом 82 дела, наркоманией 21 дело; злоупотреблял родительскими правами 9 дел; жестоко обращался с детьми 5 дел; отказывался забрать ребенка из лечебного учреждения 48 дел; уклонялся от воспитания ребенка 2.360 дел.

      Как показало обобщение судебной практики, в большинстве случаев  истцами  в обоснование иска  указывалось основание: уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов. При уклонении от выполнения обязанностей родителей, приводились обстоятельства: злоупотребление спиртными напитками, бродяжничество, отсутствие постоянного места работы,  и,  в связи с этим, средств к существованию, ненадлежащие жилищно-бытовые условия, грязь в жилом помещении, отсутствие  постельного белья, а также чистой одежды у детей; ведение аморального  образа жизни родителями.

             При разрешении требований о  лишении родительских прав при  злостном уклонении от уплаты  алиментов, судами принимались  во внимание представленные истцами  сведения из  службы судебных приставов о наличии задолженностей по уплате алиментов и отсутствие средств для её погашения, кроме того в материалах дела имелись подтверждения о том, что отец (мать) ребенка с ним не общаются, не интересуются здоровьем, учебой ребенка, т.е. фактически уклонились от его воспитания и содержания.

             По делам, когда основанием  для лишения родительских прав  являлись хронический алкоголизм  или наркомания, в материалах  дела имелись  сведения из  наркологических диспансеров   либо амбулаторные карты о нахождении данных лиц на учёте и лечении.

      Все дела, рассмотренные судами области  по указанной категории, разрешены  при соблюдении требований ст.69 СК РФ. 

      17. Как показало обобщение судебной практики, иски о лишении родительских прав предъявлялись как к обоим родителям, так и к одному из них. По большинству дел, необходимости в привлечении к участию в деле другого родителя оснований не имело, так как на момент рассмотрения спора он отсутствовал по причине смерти, либо до этого был  уже лишен родительских прав, или сведения о нем были внесены в свидетельство о рождении ребенка со слов матери, что подтверждалось копией актовой записи о рождении ребенка.

      В тех же случаях, когда судом было установлено, что у ребенка имеется  другой родитель, проживающий отдельно, он уведомлялся судом о времени и месте судебного разбирательства, с разъяснением прав заявлять требования о передаче ему ребенка на воспитание. Однако, как показало обобщение практически таких требований никто не заявлял, и как правило такой родитель не принимал участие в рассмотрение спора.  

      18.  Поскольку в соответствии с п. 2 ст. 71 СК РФ лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать своего ребенка, суд в соответствии с п. 3 ст. 70 СК РФ при рассмотрении дела о лишении родительских прав решает и вопрос о взыскании алиментов на ребенка независимо от того, предъявлен ли такой иск.

              При лишении родительских прав  одного родителя и передаче  ребенка на воспитание другому  родителю, опекуну или попечителю  либо приемным родителям алименты взыскиваются в пользу этих лиц в соответствии со ст. ст. 81 - 83, п. 1 ст. 84 СК РФ. Если дети до решения вопроса о лишении родительских прав уже были помещены в детские учреждения, алименты, взыскиваемые с родителей, лишенных родительских прав, зачисляются на счета этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку (п. 2 ст. 84 СК РФ).

            При лишении родительских прав  обоих родителей или одного  из них, когда передача ребенка  другому родителю невозможна, алименты подлежат взысканию не органу опеки и попечительства, которому в таких случаях передается ребенок (п. 5 ст. 71 СК РФ), а перечисляются на личный счет ребенка в отделении Сберегательного банка.

             В случае передачи ребенка  в детское учреждение, под опеку (попечительство) или на воспитание в приемную семью вопрос о перечислении взыскиваемых алиментов детскому учреждению или лицам, которым передан ребенок, может быть решен по их заявлению в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.

                Изучение  дел, о лишении родительских прав, рассмотренных в судах области в 2008-2009г.г. показало, что алименты на содержание детей (ребенка)  в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав взыскивались в пользу опекунов, другого родителя, детских учреждений, в которых находился несовершеннолетний, органов опеки и попечительства.

               Как  показало обобщение дел указанной  категории,  в некоторых судах  области не всегда соблюдались  требования п.3 ст.71 СК РФ и решался  вопрос о взыскании алиментов  на ребенка независимо от того, предъявлен ли такой иск.

      В ряде случаев из материалов дел и  содержания судебных постановлений  не усматривалось, что судами ставился на обсуждение вопрос взыскания алиментов  на содержание ребенка. При этом сведений  о ранее взысканных алиментах на ребенка в делах и судебных постановлениях не имелось. Следует отметить, что некоторыми судами области допускается неправильное толкование норм материального права (ч.3 ст. 70 СК РФ), а именно освобождение от уплаты алиментов родителей несовершеннолетних, лишенных родительских прав, при нежелании родителя, опекуна взыскивать алименты в пользу ребенка, в связи с отсутствием у них работы и социально опустившихся. Между тем, указанное основание не  освобождает  родителя, лишенного родительских прав, от уплаты алиментов, так как требования закона о взыскании алиментов при рассмотрении споров о лишении родительских прав не связаны с желанием или нежеланием другого родителя, опекуна на взыскание алиментов в пользу ребенка. Суд обязан взыскать алименты  независимо от желания родителя, опекуна. 

      19. В силу п.5 ст.71 СК РФ при невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.

              В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998г. № 10 (ред. от 06.02.2007г.) «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» разъяснено, что в решении суда о лишении родительских прав должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном порядке.

            При невозможности передать ребенка  другому родителю или в случае  лишения родительских прав обоих родителей, когда опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства.

             При этом необходимо иметь  в виду, что передача ребенка  на воспитание родственникам  и другим лицам допускается  только в случае, когда эти лица назначены его опекунами или попечителями.

             При передаче ребенка на попечение  органов опеки и попечительства (п. 5 ст. 71, ст. 121 СК РФ) суду не следует  решать вопрос о том, как  должна быть определена этими  органами судьба ребенка (помещение в детское учреждение, школу-интернат, назначение опекуна и т.п.), поскольку выбор способа устройства детей относится к компетенции указанных выше органов.

           Как показало обобщение судебной практики по спорам о лишении родительских прав,  указанные нормы материального права и разъяснения Пленума ВС РФ судами области  соблюдаются не всегда.

            Как правило, суды ограничиваются  указанием в резолютивной части  судебного решения лишь о том,  что родители (один родитель) лишен  родительских прав, и что с него взысканы алименты. Вопрос передачи ребенка на попечение органам опеки и попечительства судами не решался, хотя ребенок в этот момент находится в больнице, специализированном реабилитационном центре, приюте и вопрос его устройства в специализированное учреждение  ещё не решен. Отсутствуют в судебных постановлениях и указание о передаче ребенка на воспитание его близким родственникам опекунам или попечителям.

                 Случаев, когда ребенок передавался  на воспитание родственникам  ребенка (без  оформления в установленном порядке документов на опекунство, попечительство) не установлено. 

      20. Как показано изучение гражданских дел о лишении родительских прав за период 2008-2009г.г. практически всеми судами области требование пункта 5 статьи 70 СК РФ о необходимости направления в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав выписки из этого решения   в   орган   записи   актов   гражданского   состояния   по   месту государственной регистрации рождения ребенка не исполняется.

      В качестве положительного примера можно  отметить лишь ряд судов области, которыми  соблюдаются требования ст.214 ГПК РФ, п.5 ст.70 СК РФ это: Ворошиловский  районный суд г.Ростова-на-Дону, Каменский  районный суд Ростовской области.

      Багаевским  районным судом при вынесении  судебных постановлений о лишении  родительских прав в резолютивной части  решения указывается на необходимость  направления выписки из решения  суда о лишении родительских прав в орган записи актов гражданского состояния в течение 3-х дней, между тем, сведений о направлении документов в адрес указанного органа  в материалах дела не содержится. Кроме того,  следует отметить, что указывать в резолютивной части судебного решения о таких действиях суда нет необходимости, так как в силу положений ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

      21. Изучение гражданских дел по спорам о лишении родительских прав показало, что судами области вопросы, связанные с прекращением выплат родителям лишенных родительских прав пенсий, пособий, иных платежей, а также алиментов, взысканных на ребенка, не рассматриваются. Копии судебных постановлений в органы пенсионного фонда, органы социального обеспечения, суды, принявшие решения о взыскании алиментов, не направляются.