Рассмотрение гражданских дел в суде первой инстанции

Здесь уместно сказать  о соотношении понятий «гражданский процесс» и «гражданское судопроизводство», которые нередко рассматриваются  в качестве синонимов. Вместе с тем  Конституция РФ, определяя формы (виды) правосудия, назвала конституционное, гражданское, административное и уголовное  судопроизводство (ч. 2 ст. 118). Очевидно, что под гражданским судопроизводством понимается рассмотрение и разрешение дел как в судах общей юрисдикции, так и в арбитражных судах. Следовательно, можно говорить о том, что понятие гражданского судопроизводства шире гражданского процесса, объединяя в себе и гражданский, и арбитражный процессы.[14, c.124] Вместе с тем вновь принятый ГПК, определяя задачи гражданского судопроизводства, имеет в виду лишь деятельность судов общей юрисдикции по осуществлению правосудия по гражданским делам. В свою очередь, АПК не говорит о задачах гражданского судопроизводства.

Порядок производства по гражданским  делам во всех общих судах РФ определяется ГПК. Под гражданскими делами понимаются не только непосредственно гражданские, но и отнесенные к ведению суда семейные, жилищные, земельные и  трудовые споры. Гражданский процесс  является одной из форм отправления  правосудия и отличается от деятельности иных органов, рассматривающих гражданские  дела, наличием специфической процессуальной формы. В последнюю облекается только деятельность по осуществлению правосудия.

Для гражданско-процессуальной формы характерны следующие черты:

1) законодательная урегулированность (порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел в суде определяется самостоятельной отраслью права — гражданским процессуальным правом);

2) детальность разработки всей процедуры рассмотрения дела в суде (последовательность совершения всех действий судом и другими участниками процесса, содержание этих действий и процессуальных документов закреплены в ГПК);

3) универсальность процессуальной формы разрешения споров в суде (в ГПК предусмотрена процедура рассмотрения и разрешения дел всех видов гражданского судопроизводства, на всех стадиях гражданского процесса);

4) императивность процессуальной формы (установленный ГПК порядок рассмотрения дел обязателен для всех: суда, других участников процесса, даже для лиц, присутствующих в зале судебного разбирательства. Нарушение установленного порядка рассмотрения дел может привести к различным нежелательным последствиям: отмене судебного решения, наложению штрафа на нарушителя порядка и проч.)[15, c. 96].

Понятие гражданского процесса определяется в науке по-разному. Одни ученые полагают, что это порядок  осуществления правосудия по гражданским  делам[20, c.182]. Другие считают, что гражданский процесс — это урегулированная гражданско-процессуальным правом деятельность суда и других субъектов гражданского процесса, а также исполнительное производство [17, c.245]. Третьи определяют процесс как одно сложное правоотношение [16, c.150] либо как совокупность правоотношений [12, c.132], возникающих при рассмотрении и разрешении гражданских дел. Четвертые рассматривают гражданский процесс как деятельность и связанные с ней правовые отношения суда и других участников процесса [19, c.144]. Пятые понимают под гражданским процессом единство трех составляющих: процессуальной деятельности, процессуальных отношений и процессуальной формы[25,c.24].

Не углубляясь в научную  полемику по данному вопросу, следует  выяснить соотношение таких общеправовых категорий, как правоотношение и  деятельность.

В ходе рассмотрения и разрешения дела складываются гражданские процессуальные правоотношения между судом и  другими участниками процесса. В  этих правоотношениях конкретизируются предусмотренные гражданским процессуальным правом права и обязанности субъектов. Гражданские процессуальные правоотношения возникают, существуют и прекращаются на основе гражданского процессуального  права и в связи с определенными  процессуальными действиями (юридическими фактами).

Реализация всеми субъектами гражданско-процессуальных правоотношений, предоставленных им прав и обязанностей также осуществляется в форме  тех или иных процессуальных действий. Взаимосвязь гражданских процессуальных правоотношений и процессуальных действий (в виде юридических фактов и формы реализации субъективных прав и обязанностей субъектов правоотношений) приводит к следующему определению.

Гражданский процесс —  это урегулированная гражданским  процессуальным правом совокупность процессуальных действий и гражданско-процессуальных правоотношений, складывающихся между  судом и другими субъектами при  рассмотрении и разрешении гражданского дела судом общей юрисдикции. [19, 150]

Наделение Конституционного Суда, арбитражных судов и судов  общей юрисдикции судебной властью  возвышает их над системой прочих судов. К тому же ГПК регулирует деятельность только суда, он не распространяется на другие формы защиты субъективных прав и интересов. Об этом же свидетельствует  и принятие АПК. Таким образом, в  соответствии с действующим законодательством, наделяющим суд властью осуществлять правосудие по гражданским делам, гражданский  процесс правильнее понимать в узком  смысле слова, т. е. как судопроизводство.

Гражданским процессом охватываются такие категории дел, материально-правовые особенности которых предопределяют специфику судопроизводства по ним. Это является основным для выделения  в ГПК трех видов гражданского судопроизводства: искового производства; производства по делам, возникающим  из публичных правоотношений; особого  производства. [43, c.320]

Исковое производство существует при обращении к суду за защитой  нарушенных прав или интересов по спорам, вытекающим из гражданских, трудовых, семейных, земельных правоотношений, характеризующихся равенством правового  положения сторон. Правда, иногда в  основе искового производства может  отсутствовать спорность, например при расторжении брака супругами, имеющими несовершеннолетних детей  и желающими прекратить брак. Здесь  есть препятствие к осуществлению  субъективного права, устранить  которое по действующему законодательству может только суд. Однако это очень  редкое исключение из общего правила. По общему правилу исковое производство возникает при наличии материально-правового  спора. Стороны в исковом производстве называются истец и ответчик.[11, c.28]

Производство по делам, возникающим  из публичных правоотношений, —  вид гражданского судопроизводства, охватывающий рассмотрение дел:

-     по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;

-     по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

-     по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

-     иных дел, возникающих из публичных правоотношений и отнесенных федеральным законом к ведению суда.

Объединяет эти дела то, что они возникают из отношений  власти и подчинения.

В науке гражданского процессуального  права дискуссионно положение о  том, имеется ли спор в делах данного  вида процесса. О наличии материально-правового  спора здесь говорить не приходится. Однако спор из публичных правоотношений все-таки имеет место, в противном  случае не было бы необходимости во вмешательстве судебной власти. Стороны  называются заявителями и другими  заинтересованными лицами (ст. 34 ГПК).

Особое производство не связано  с разрешением спора о праве. К особому производству отнесены следующие дела:

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2) об усыновлении (удочерении) ребенка;

3) о признании гражданина  безвестно отсутствующим или  об объявлении гражданина умершим;

4) об ограничении дееспособности  гражданина, о признании гражданина  недееспособным, об ограничении  или о лишении несовершеннолетнего  в возрасте от четырнадцати  до восемнадцати лет права  самостоятельно распоряжаться своими  доходами;

5) об объявлении несовершеннолетнего  полностью дееспособным (эмансипации);

6) о признании движимой  вещи бесхозяйной и признании  права муниципальной собственности  на бесхозяйную недвижимую вещь;

7) о восстановлении прав  по утраченным ценным бумагам  на предъявителя или ордерным  ценным бумагам (вызывное производство);

8) о принудительной госпитализации  гражданина в психиатрический  стационар и принудительном психиатрическом  освидетельствовании;

9) о внесении исправлений  или изменений в записи актов  гражданского состояния;

10) по заявлениям о совершенных  нотариальных действиях или об  отказе в их совершении;

11) по заявлениям о восстановлении  утраченного судебного производства (ст. 262 ГПК).

В данном виде судопроизводства отсутствует истец и ответчик, есть заявитель и заинтересованные лица. Нет в особом производстве и материально-правового спора. [19, c.302]

Дела всех трех видов гражданского судопроизводства рассматриваются  по правилам ГПК. Но для производства по делам, возникающим из публичных  правоотношений, и особого производства установлены определенные изъятия, которые предопределены особенностями  правоотношений, лежащих в основе указанных видов судопроизводства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3 Понятие стадий  гражданского процесса

Гражданский процесс представляет собой вид юридической деятельности, регулируемой нормами процессуального  права. Любая деятельность подразумевает  под собой определённую систему  действий, которые осуществляются в  той или иной последовательности. Совокупность таких действий по различным  основаниям объединяют в уровни, стадии, периоды, циклы деятельности. Относительно процесса общепринято говорить о  его стадиях. Однако вопрос о стадиях  процесса в теории процессуального  права решён неоднозначно.

Учитывая существование  различных подходов к толкованию понятия "стадия", следует рассмотреть  его подробнее. Стадия как обособленная часть единого процесса определена ступенями (периодами, этапами) в развитии, имеющими свои качественные особенности. Процессуалисты почти единодушно соглашаются  с тем, что под стадией понимается совокупность ряда процессуальных действий, преследующих определенную и одну цель. Стадии гражданского судопроизводства – это взаимосвязанные, но относительно самостоятельные часть гражданского судопроизводства. Они отделены друг от друга соответствующим процессуальным решением. Поставленная цель достигается  в результате совершения определенных процессуальных действий, которые создают  условий для перехода дела из одной  стадии в другую.[20, c.212]

При этом отсутствует единодушие в делении гражданского процесса на стадии. Ряд авторов, мнение которых  я разделяю, утверждают, что гражданский  процесс делится на следующие  стадии [54,c.115]:

1) производство в суде  первой инстанции;

2) производство в суде  второй инстанции;

3) производство по пересмотру  решений, определений и постановлений  в порядке надзора;

4) производство по пересмотру  решений, определений и постановлений  по вновь открывшимся обстоятельствам;

5) исполнительное производство.

Каждая стадия процесса характеризуется  стоящей перед ней задачей: либо разрешить спор по существу (в суде первой инстанции), либо рассмотреть  жалобу протест) на решение или определение, не вступившее в законную силу, и т. д. Каждая стадия процесса отражает тем самым право и обязанность суда по правосудию на том или ином его этапе в сотрудничестве со сторонами и другими участвующими в деле лицами.

Но не всякое дело проходит все стадии. Так, процесс может  закончиться рассмотрением дела в суде первой инстанции, если решение  суда не было обжаловано либо опротестовано.

Если же на решение подана жалоба (принесен протест), дело переходит  в суд второй инстанции (возбуждается кассационное производство). И тогда  исполнительное производство может  быть возбуждено после кассационного  рассмотрения дела. Лишь незначительное количество решений и определений, вступивших в законную силу, пересматривается в порядке надзора или по вновь  открывшимся обстоятельствам. Таким  образом, процесс может быть завершен в любой стадии. Этот признак имеет  определяющее значение при делении  гражданского процесса на стадии.

Изложенное деление гражданского процесса на стадии разделяется не всеми авторами. В теории выделяют в виде самостоятельных стадии возбуждение  дела в суде первой инстанции и  подготовке дела к судебному разбирательству.

Так Ю.К. Осипов выделял семь стадий[45,c.68]: 

1) возбуждение дела;

2) подготовка дела к  судебному разбирательству;

3) судебное разбирательство  и принятие по нему соответствующего  судебного постановления;

4) кассационная проверка  решений и определений, не вступивших  в законную силу;

5) пересмотр вступивших  в законную силу решений, определений  и постановлений в порядке  надзора;

6) пересмотр вступивших  в законную силу решений, определений  и постановлений по вновь открывшимся  обстоятельствам;

7) исполнение судебных  решений, определений и постановлений.

В основном отмечается, как  было выше сказано, что стадия процесса - это совокупность процессуальных действий, связанных обшей ближайшей  целью.

Однако только по ближайшей  цели процессуальных действий нельзя выделить самостоятельную стадию процесса. Главное для определения самостоятельной  стадии процесса - ее завершенность. По действующему закону гражданский процесс  не может быть завершен ни возбуждением дела, ни его подготовки к судебному  разбирательству.

Как обоснованно отмечал  М. А. Гурвич, при таком делении  процесса, "во-первых, его стадии отрываются от процессуальных правоотношений, во-вторых, утрачивается единое основание  деления".[19,c.215] Возникает вопрос, почему же не выделяются возбуждение  производства по делу и подготовка его к судебному разбирательству  при пересмотре решений в кассационном и надзорном порядке? Во всех стадиях  процесса можно выделить совокупность процессуальных действий по возбуждению  гражданского дела и его подготовке к судебному разбирательству. С  этой точки зрения правильно подразделение  производства в суде первой инстанции  на три части: возбуждение дела; подготовка дела к судебному разбирательству; разбирательство дела по существу.