Рассмотрение гражданских дел в суде первой инстанции

Ст. 22 ГПК РФ устанавливает  предметную компетенцию судов общей  юрисдикции в гражданском процессе и отграничивает тем самым  их компетенцию от других органов, разрешающих  юридические дела, а также от компетенции  судов общей юрисдикции в сфере  уголовного судопроизводства и производства в этих судах по делам об административных правоотношениях.

В итоге в настоящее  время к подведомственности судов  общей юрисдикции относятся, в частности, дела:

- по спорам, возникающим  из семейных и трудовых отношений;

- по спорам, возникающим  из гражданских, кооперативных,  земельных отношений, отношений  по использованию природных ресурсов  и охране окружающей среды,  если хотя бы одной из сторон  является гражданин, кроме споров, возникающих в связи с осуществлением  гражданами-предпринимателями предпринимательской  деятельности, отнесенных к компетенции  арбитражных судов;

- возникающие из государственно-правовых, административно-правовых, налоговых  и других отношений, основанных  на началах власти и подчинения, если одной из сторон является  гражданин (кроме дел, связанных  с осуществлением предпринимательской  деятельности);

- об оспаривании гражданами  решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов  местного самоуправления и должностных  лиц, нарушающих права и свободы  человека;

- об оспаривании гражданами  нормативных актов, кроме тех,  проверка конституционности которых  отнесена к исключительной компетенции  Конституционного Суда;

- об оспаривании прокурорами  в пределах своей компетенции  правовых актов, касающихся неопределенного  круга лиц и нарушающих права  и свободы граждан;

- по спорам общественных  и религиозных организаций (объединений)  с органами государственной власти  и должностными лицами, а также  по спорам этих организаций  между собой;

- о защите деловой репутации  и возмещении морального вреда;

- об оспаривании отказов  в регистрации средств массовой  информации и в выдаче им  лицензий, а также об оспаривании  решений об аннулировании лицензий, выданных средствам массовой  информации, о прекращении или  приостановлении деятельности средств  массовой информации;

- об оспаривании отказов  в регистрации общественных и  религиозных организаций (объединений)  и о прекращении или приостановлении  их деятельности;

- о признании незаконными  решений и действий государственных  органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, избирательных  комиссий и должностных лиц  по назначению, организации и  проведению референдумов, выборов  в органы государственной власти  и местного самоуправления, а  также о признании недействительными  результатов референдумов и выборов.

Институт подведомственности юридических дел, таким образом, решает задачу разграничения компетенции  органов, наделенных правом разрешать  юридические дела.

Специалисты в области  гражданского процесса отмечают, что  понятие «подведомственность» употребляется  в различных смыслах:

- во-первых, как относимость  споров о праве, нуждающихся  в государственно-властном разрешении, а также иных дел к ведению  различных государственных, общественных, смешанных (государственно-общественных) органов и третейских судов;

- во-вторых, в качестве  правового института, т.е. совокупности  юридических норм, расположенных  в различных отраслевых нормативных  актах, содержащих ту или иную  форму защиты права;

- в-третьих, как предметная  компетенция судов общей юрисдикции, арбитражных судов, органов нотариата,  органов по рассмотрению и  разрешению трудовых споров и  иных правовых вопросов;

- в-четвертых, как предпосылка  права на обращение в суд.

Таким образом, определяя  подведомственность того или иного  юридического дела, необходимо исходить из содержания и характера правоотношения (имеет ли спор экономический характер либо нет), состава сторон, наличия  или отсутствия спора либо договора о подведомственности между сторонами, а также иметь в виду и исключения, установленные законом в изъятие  из изложенных выше правил, а также  иные дополнительные критерии¹¹.

Правильное определение  подведомственности имеет важное значение для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда. Подведомственность дела суду общей юрисдикции является необходимой предпосылкой для рассмотрения гражданских дел. Суды достаточно часто сталкиваются с проблемой подведомственности как одной из предпосылок права на предъявление иска, наличие или отсутствие которой ведет к принятию или к отказу в принятии искового заявления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава IV. Институт представительства по делам в судах первой инстанции

 

Судебный представитель  – лицо, которое совершает процессуальные действия от имени и в интересах  представляемого в пределах своих  полномочий. Представительство в гражданском процессе возможно как по воле заинтересованных лиц, так и при ее отсутствии. По признаку наличия или отсутствия воли представляемых в назначении представителей оно может быть подразделено на отдельные виды.

Основанием к договорному представительству служит только воля гражданина, организации и при наличии согласия у представителя защищать их интересы в суде. Подобное представительство носит название договорного, потому что в его основе лежит договор между конкретным лицом и представителем, на основании которого представитель получает полномочия на ведение дела в суде. Судебное представительство во взаимоотношениях между гражданами возникает на основании договора поручения. Трудовой договор часто служит основанием для осуществления представительства от имени юридических лиц. Поступая на работу, юрисконсульт заключает трудовой договор с организацией, в содержание которого вместе с другими обязанностями включено и выполнение представительских функций. Тем не менее, представлять юридические лица в суде имеют право и другие работники. Руководители организаций дают им поручения на участие в судебном разбирательстве и представление интересов этих организаций. Такие поручения носят договорный характер. На практике возможно заключение юридическими лицами договоров о правовом обслуживании с юридическими консультациями адвокатов, в соответствии с которыми адвокаты защищают их интересы в суде. На основе соглашения (договора) между организациями распространено создание межхозяйственных юридических групп для обслуживания колхозов, межколхозных предприятий и организаций, совхозов.

   3аконное представительство  обязательно осуществляется в  интересах недееспособных или  ограниченно дееспособных лиц  и возникает на основании строго  определенных юридических фактов и прямого указания закона. Дела недееспособных лиц в суде ведут их законные представители (ст. 48 ГПК). В зависимости от лежащих в его основе юридических фактов, законное представительство может быть:

Представительство на основании административного  акта учреждается для защиты прав и интересов «несовершеннолетних детей, не имеющих родителей, полностью или частично недееспособных граждан, а также лиц, хотя и дееспособных, но по состоянию здоровья не способных самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности». Уполномоченные на то органы государства назначают им опекунов и попечителей.

Общественное представительство  осуществляется общественными организациями  по защите прав и интересов их членов и других лиц. Профессиональные союзы, в соответствии со ст. 44 ГК РФ о труде, представляют интересы рабочих и служащих в области труда, быта и культуры. Профсоюзы имеют право представлять интересы любого работника учреждения, предприятия, организации, пенсионеров по широкому кругу дел. Комитеты профсоюзных организаций, избранные на основании устава соответствующего профессионального союза, имеют полномочия по представительству. Юридические консультации совета профсоюзов также наделены правом представлять интересы работников наделены.

В Постановлении Пленума  Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении споров, возникающих из авторских правоотношений» указывается, что представительство в суде по делам данной категории осуществляется уполномоченными этого общества по доверенности Центрального Совета или других его органов,   являющихся   юридическими   лицами (п.13)¹².

Представительством  в силу факта родительских  отношений. Родители являются представителями своих несовершеннолетних детей на основании факта родства (ст. 64 КоБС) ¹³. Они выступают в защиту их прав и интересов во всех учреждениях, в том числе и судебных, без особого на то полномочия. Сюда же относится и представительство усыновителей от имени усыновленных.

Согласно требованиям  ст.32, ч.2 ГПК РСФСР при рассмотрении гражданских дел права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет в суде защищаются их родителями, усыновителями  или попечителями. Однако суд обязан привлекать к участию в деле и  самих несовершеннолетних¹⁴.

В судебной практике имела  место отмена решения суда из-за несоблюдения данных требований¹⁵. Фоменко С.Н. обратилась в военный суд с иском к своему бывшему мужу, Хоменко Н.Н., об изменении договора найма жилого помещения – трехкомнатной квартиры, в которой, помимо истицы и ответчика, проживают их дети – Хоменко С., 1981 и Хоменко А., 1982 годов рождения.

В своем заявлении Фоменко  просила выделить ей и сыну, Хоменко  А., в совместное пользование 2 изолированные  комнаты размером 12,4 и 8,5 кв.м, а ответчику  и сыну, Хоменко С. – одну изолированную  комнату размером 19 кв.м.

Суд удовлетворил эти исковые  требования.

Военный суд кассационной инстанции данное решение оставил  без изменения.

В протесте председателя Военной  коллегии ставился вопрос об отмене состоявшихся судебных решений и возвращении  дела на новое судебное рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.32 ГПК РСФСР права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет защищаются в суде их родителями, усыновителями или попечителями но суд обязан привлекать к участию  в деле и самих несовершеннолетних.

При рассмотрении данного  дела суд, разрешив вопрос, затрагивающий  жилищные права и законные интересы несовершеннолетних, этого требования процессуального закона не выполнил, что, согласно требованиям п.4 ч.2 ст.308 и 330 ГПК РСФСР, является безусловным  основанием для отмены судебного  решения.

Военная коллегия с протестом  согласилась, отменила состоявшиеся решения, и дело направила на новое рассмотрение.

В зависимости от основания  возникновения представительство  подразделяют на следующие виды:

• законное;
• на основании устава, положения  и других  специальных  актов;
• общественное;
• добровольное.

Законное представительство необходимо для защиты прав и охраняемых законом интересов недееспособных, не обладающих полной дееспособностью, и граждан, признанных в установленном порядке ограниченно дееспособными (ст. 48 ГПК). В качестве законных представителей указанных лиц могут выступать родители, усыновители, опекуны или попечители (ч. 2 п. 1 ст. 56, п. 1 ст. 121, ст. 145 Семейного кодекса РФ).

Официальное представительство  есть разновидность законного представительства. Так, по делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которому передано управление имуществом безвестно отсутствующего (ч 2 ст. 48 ГПК).

Официальным (законным) представителем наследника является хранитель или  опекун, назначенный для охраны и  управления наследственным имуществом в случаях, когда наследство еще никем не принято, но в суде возбуждено дело, в котором должен участвовать наследник лица, умершего или объявленного в установленном порядке умершим (ч. 3 ст. 48 ГПК).

Нужно заметить, что практически  два последних случая законного (официального) представительства встречаются в судебной практике очень и очень редко.

К законному относится  представительство, предусмотренное  Кодексом торгового мореплавания (ст. 50). В соответствии с указанной статьей КТМ капитан судна является представителем судовладельца и грузовладельцев в отношении сделок, вызываемых нуждами судна, груза или плавания. Если спор, возникающий из этих сделок, становится предметом судебного разбирательства, капитан осуществляет представительство в суде.