Материальная ответственность работника

     ТК  РФ установил новые правила возмещения материального ущерба по нормам трудового  права. Правовую базу института материальной ответственности работников образуют конституционные нормы, например, ст. 8 Конституции РФ, закрепляющая формы собственности и их неприкосновенность, ст. 37 – право граждан на труд, на индивидуальные и коллективные трудовые споры, ст. 41 – право на охрану здоровья и медицинскую помощь и др.

     В юридической литературе справедливо  отмечается, что материальная ответственность  работников - одно из средств защиты форм собственности, ибо представляет юридическую обязанность работника, виновно причинившего ущерб, возместить его в установленном законом порядке²¹.

     Материальную  ответственность работников по нормам трудового права необходимо отличать от других мер материального воздействия, а именно:

     - лишения или уменьшения размера  премии, предусмотренной системой  оплаты труда и вознаграждения  по итогам годовой работы организации (где такое вознаграждение предусмотрено локальными нормативными актами);

     - снижения коэффициента трудового участия при бригадной (коллективной) форме организации и стимулирования труда;

     - удержаний из заработной платы,  производимых на основании закона (ст. 137 ТК РФ). Указанная статья ТК РФ обеспечивает реализацию одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников – ограничения перечня удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы (ст. 130 ТК РФ).

     Ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также  размеров налогообложения доходов  от заработной платы реализуется  в двух направления. Во - первых, трудовое законодательство определяется, что удержания из заработной платы возможны только в случаях, установленных ТК РФ и другими федеральными законами, и содержит исчерпывающий перечень случаев, когда могут производиться такие удержания в целях погашения задолженности работника перед работодателем (ст. 137 ТК РФ). Кроме того, размер всех удержаний из заработной платы ограничен правилами ст. 138 ТК РФ. Во-вторых, в рамках налоговой реформы налоговым законодательством снижен размер налога на доходы физических лиц²².

     Нормативные правовые акты, регулирующие возмещение материального ущерба, причиненного работодателю, призваны:

     во-первых, обеспечить сохранность имущества  работодателя и работника, предупредить факты бесхозяйственности и расточительства;

     во-вторых, способствовать укреплению трудовой дисциплины;

     в-третьих, обеспечить охрану заработной платы  работников от чрезмерных и незаконных удержаний.

     Материальная  ответственность по нормам  трудового  права побуждает работников трудиться  так, чтобы не было порчи, утраты, уничтожения, хищений материальных ценностей. Она призвана играть серьезную роль в борьбе с нарушением государственной дисциплины, которыми могут быть искажения оперативной и бухгалтерской отчетности и приписки. Такие явления не только приносят существенный вред нормальной деятельности организаций, но и выступают причиной материального ущерба, который, как показывает практика, выражается в большей мере в хищении неучтенных или неизрасходованных материальных ценностей.

     Субъектами  материальной ответственности в трудовом праве могут быть как работник, так и работодатель (организация) независимо от форм собственности, на базе которой создана данная организация. Главным образом субъектом материальной ответственности, как показывает хозяйственная и судебная практика, все же выступает работник, причинивший своими неправомерными виновными действиями (бездействием) работодателю имущественный ущерб.

     Материальная  ответственность работника по трудовому  праву имеет некоторые сходные  черты с имущественной ответственностью граждан по нормам гражданского права.

     В основе и той и другой ответственности  лежит обязанность возместить причиненный  ущерб. Однако между материальной ответственностью работника по трудовому праву  и имущественной ответственностью по гражданскому праву существует весьма серьезные различия, обусловленные особенностями (спецификой) предмета и метода этих отраслей, а также их служебной ролью²³.

     В отличие от гражданского законодательства, в соответствии с которым стороны  имущественных отношений, как общее правило, равноправны и любая из них вправе требовать полного возмещения причиненных ей убытков (т.е. как реального ущерба, так и упущенной выгоды), субъекты трудового правоотношения находятся в неравном положении по отношению друг к другу.

     Однако, в ч.2 ст. 277 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами. Руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытка осуществляется в соответствии в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством. В качестве примеров федеральных законов, устанавливающих обязанность руководителя возместить убытки можно назвать следующие:

     - Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных  и муниципальных унитарных предприятиях»²⁴;

     - Федеральный закон от 8 февраля  1998г. № 14-ФЗ «ОБ обществах  с ограниченной ответственностью»²⁵;

     - Федеральный закон от 26 декабря  1995г. № 208-ФЗ «ОБ акционерных  обществах»²⁶.

     Таким образом, данное правило позволяет  указать на схожесть материальной ответственности руководителя организации с имущественной (гражданско-правовой) ответственностью.

     В соответствии с законодательством  о труде работник по общему правилу  несет ограниченную материальную ответственностью и, как уже отмечалось, возмещает только прямой действительный (реальный) ущерб, тогда как работодатель обязан возместить работнику причиненные убытки в полном объеме²⁷.

     Обусловлено это тем, что работник - экономически более слабая сторона трудового  правоотношения. Он в большей степени зависит от работодателя, нежели работодатель от него. Работник обязан подчиняться хозяйской власти работодателя, выполнять его указания в процессе трудовой деятельности, стремиться к обеспечению сохранности имущества, вверенного ему в связи с исполнением своих трудовых обязанностей. В свою очередь, на работодателе лежит обязанность не только правильно организовывать трудовой процесс, но и принимать меры по недопущению возникновению имущественного ущерба.

     Нормы трудового права регламентирующие основания, пределы и порядок возмещения материального ущерба, носят императивный характер. Они установлены законом и не могут быть изменены по соглашению сторон.

     Так, защищая интересы экономически более  слабой стороны – работника, ТК РФ определил, что соглашением сторон материальная ответственность работодателя не может быть определена ниже, а ответственность работника перед работодателем выше, чем это предусмотрено Кодексом (ч. 2 ст. 232, ч. 1 ст. 235, ст. 241) или иными федеральными  законами. Только в указанных пределах стороны вправе устанавливать конкретный размер материальной ответственности. По нормам гражданского законодательства стороны вправе сами определять основания, пределы и условия имущественной ответственности.

     Общие положения о материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю, предусмотрены ст. 238 ТК РФ. В соответствии с ней работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный (реальный) ущерб.

     Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества ( в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного  работодателю третьим лицам. К прямому действительному ущербу могут быть отнесены, например, недостача денежных или имущественных ценностей, порча материалов и оборудования, расходы на ремонт поврежденного имущества, выплаты за время вынужденного прогула или простоя, суммы уплаченного штрафа и др.

     Обязанность возместить прямой действительный ущерб  возникает у работника как в тех случаях, когда такой ущерб причинен им непосредственно работодателю ( например, в связи с недостачей вверенных ему ценностей), так и в случаях, когда ущерб по вине работника причинен третьим лицам, а работодатель в соответствии с законодательством обязан возместить этот ущерб.

     Под ущербом, причиненным работником третьим  лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем  третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь  в виду, что работник может нести  ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинение ущерба третьим лицам.

     В силу ч. 2 ст. 392 ТК РФ работодатель вправе предъявить иск к работнику о  взыскание сумм, выплаченных в счет возмещения ущерба третьим лицам, в течение одного года с момента выплаты работодателем данных сумм (п. 15 Постановление Пленума ВС РФ от 16.11.2006 №52)

     Неполученные  доходы (упущенная выгода), как уже  отмечалось, не могут быть взысканы с работника.

     Определяя основания и условия наступления  материальной ответственности работника, ТК РФ вместе с тем определяет случаи, при которых работник освобождается  от такой ответственности.

     Напомним, что в соответствии со ст.238 ТК РФ работник не может быть привлечен к материальной ответственности, если ущерб возник вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

     Анализ  современного российского законодательства позволяет выделить основные характерные  признаки материальной ответственности  работников по нормам трудового права  и определить главные отличия  такой ответственности от имущественной ответственности по нормам гражданского права. Учитывать это необходимо прежде всего в правоприменительной деятельности для предотвращения возможных ошибок при решении вопроса о возмещение ущерба, причиненного работодателю. В частности, можно отметить следующее.

     1. Субъектом материальной ответственности по нормам трудового права могут быть работники, состоящие (или состоявшие в момент причинения ущерба) в трудовых отношениях с тем работодателем, которому они причинили материальный ущерб.

     На  работников в связи с их трудовыми  отношениями с конкретным работодателем  правилами внутреннего трудового  распорядка и другими нормативными правовыми актами (инструкции, положениями  и т.п.) возлагаются дополнительные обязанности по сохранности имущества работодателя в связи с выполнением конкретных трудовых обязанностей. Речь при этом идет не только об обязанностях в процессе труда, но и обязанностях перед своим работодателем и не при исполнении трудовой функции, обусловленной трудовым договором.

     ТК  РФ устанавливает различия в объеме такой ответственности в зависимости  от того, причинен ущерб при исполнении или не при исполнении работником трудовых обязанностей (ст.241, п.8 ст. 243 ТК РФ). Но и в том и в другом случае материальная ответственность  возлагается по нормам трудового права, поскольку речь идет о нарушении работником обязанностей в трудовом правоотношении (по трудовому договору).

     В тех случаях, когда ущерб причинен лицами, которые выполняют для  этой организации работу не по трудовому  договору (например, по договору подряда, поручения и др.) , то есть когда эти лица не состоят с работодателем в трудовых отношениях, возмещение ущерба должно производиться по нормам гражданского права²⁸.

     При гражданско-правовых отношениях по поводу выполнения той или иной работы для  организации трудящиеся не подчиняются  правилам внутреннего трудового  распорядка этой организации.

     2. По нормам трудового права взысканию с работника подлежит только причиненный им прямой действительный ущерб, при этом, как правило, ограниченном размере – в пределах среднего месячного заработка (ст.241 ТК РФ). Не полученные работодателем в связи с причинением работником материального ущерба доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежит (ч.1 ст.238 ТК РФ). Соизмерение предела материальной ответственности с заработной платой работника, причинившего материальный ущерб работодателю, - это один из принципов материальной ответственности работников в трудовом праве.