Исковая давность

Кредитор вправе предъявить требование об исполнении обязательства. В связи с отменой, как правило, обязательного досудебного (претензионного) порядка урегулирования разногласий  между юридическими лицами и гражданами-предпринимателями  кредитор вправе (если законом или  договором не предусмотрено иное) обратиться за восстановлением своего права в суд без предварительного обращения к кредитору. При этом речь идет не о процессуальном праве  на предъявление иска, а о принудительном через суд осуществлении материального  права.

3.1 Изменение срока исковой  давности

 

3.2 Приостановление срока  исковой давности

Приостановление срока исковой  давности означает, что ее течение  не происходит на отрезке времени, когда  по предусмотренным законом обстоятельствам  защиту прав осуществить невозможно.

Исчерпывающий перечень таких  обстоятельств содержится в законе.

Первое из них - непреодолимая  сила.

Для непреодолимой силы свойствен  чрезвычайный характер. Обстоятельство является исключительным, не свойственным нормальному развитию отношений. Оно  должно быть также непредотвратимым при данных условиях. Например, шторм  в пять баллов для маленького судна  может быть признан непреодолимой  силой (в отличие от крупного лайнера).

Традиционно к непреодолимой  силе относят разрушительные силы природы - стихийные бедствия: землетрясения, наводнения, ураганы, снежные заносы, оползни и т.п. Непреодолимой силой  могут быть, кроме военных действий, признаны народные волнения, забастовки и другие обстоятельства, при наличии  которых нормальный ход развития отношений невозможен из-за их чрезвычайности и непредотвратимости при данных условиях.

Целесообразно чтобы высшие судебные органы разъяснили, какие  обстоятельства (а не события) носят  характер непреодолимой силы. Пока нет официального разъяснения, наличие  или отсутствие непреодолимой силы как основания для приостановления  течения срока исковой давности должно устанавливаться судом при  рассмотрении конкретного дела.

Второе обстоятельство - нахождение ответчика в составе вооруженных  сил, переведенных на военное положение.

Исковая давность приостанавливает свое течение, если в таких вооруженных  силах находится ответчик. Нахождение истца в вооруженных силах, переведенных на военное положение, влияния на течение исковой давности не оказывает. Но может быть признано уважительной причиной для ее восстановления (в случае пропуска по этой причине) в соответствии.

Для признания этого обстоятельства приостанавливающим течение срока  исковой давности необходимо, чтобы  вооруженные силы были переведены на военное положение. Факта ведения  военных действий недостаточно. В  соответствии со ст. 19 Закона РФ от 24 сентября 1992 г. "Об обороне" (в ред. ФЗ от 30 декабря 1999 г.) военное положение  вводится на всей территории Российской Федерации или в отдельных  ее местностях в случае агрессии или  непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации (ст. 87).

Использование вооруженных  сил на территории России для ведения  военных действий само по себе не создает  для ответчика, находящегося в таких  вооруженных силах, основания для  приостановления течения исковой  давности в гражданском отношении.

Третье обстоятельство - мораторий - отсрочка в исполнении гражданско-правового  обязательства, установленная на основании  закона Правительством. Правительство  РФ вправе установить отсрочку исполнения обязательств на основе закона.

Четвертое обстоятельство - приостановление действия закона или  иного правового акта, регулирующего  соответствующие отношения.

Приостановление действия закона или иного правового акта - явление, встречающееся в законотворческой практике РФ. Приостановить действие нормативного правового акта может  орган, его издавший. Если такое решение  принято, течение исковой давности по требованию, обусловленному данным законом, иным правовым актом, приостанавливается для обеих сторон в споре.

Хотя перечень обстоятельств, дающих право на приостановление  течения сроков исковой давности, является исчерпывающим, в настоящем  Кодексе, а также в ГК РСФСР  содержатся указания на иные обстоятельства, влекущие приостановление течения  исковой давности. В ГК такое обстоятельство предусмотрено в ст. 204 (см. комментарий  к этой статье).

Правило ст. 202 применяется, если указанные в ней обстоятельства возникли и продолжали существовать в последние шесть месяцев  срока. Следовательно, на течение давности в период, предшествующий последним  шести месяцам, обстоятельства, предусмотренные  ст. 202, юридического влияния не оказывают.

Когда срок исковой давности равен шести месяцам или менее  шести месяцев, наступление предусмотренных  п. 1 ст. 202 обстоятельств влечет приостановление срока исковой давности.

Приостановление срока исковой  давности продолжается до прекращения  обстоятельств, послуживших основанием для приостановления давности. Например, с отменой в установленном  порядке военного положения, моратория  или приостановления действия нормативного правового акта течение исковой  давности продолжается. Поскольку приостановление  течения срока исковой давности возможно только в его последние  шесть месяцев, остающаяся часть  срока удлиняется до шести месяцев. Если срок исковой давности менее  шести месяцев или равен шести  месяцам, то остающаяся часть давности должна быть равна шести месяцам  или сроку исковой давности.

Например, мораторий был  введен, когда до истечения общего срока исковой давности оставалось три месяца. После отмены моратория  оставшийся срок исковой давности будет  равен шести месяцам.

 

Приостановление течения  срока исковой давности

 

Приостановление срока исковой  давности означает, что его течение  не происходит на отрезке времени, когда  по предусмотренным законом обстоятельствам  защиту прав осуществить невозможно.

Перечень таких обстоятельств  перечисляется ниже.

Первое из них - непреодолимая  сила. Для непреодолимой силы свойствен  чрезвычайный характер. Обстоятельство является исключительным, не свойственным нормальному развитию отношений. Оно  должно быть также непредотвратимым при данных условиях. Например, шторм  в 5 баллов для маленького судна может  быть признан непреодолимой силой (в отличие от крупного лайнера).

ГК, в отличие от ГК РСФСР, применяет к непреодолимой силе термин не "событие", а "обстоятельство". Как известно, события от воли и  сознания людей не зависят, тогда  как чрезвычайными и непредотвратимыми  при данных условиях могут стать  обстоятельства, возникшие по воле людей (например, военные действия).

Традиционно к непреодолимой  силе относят разрушительные силы природы - стихийные бедствия: землетрясения, наводнения, ураганы, снежные заносы, оползни и т.п. Непреодолимой силой могут быть, кроме военных действий, признаны народные волнения, забастовки и другие обстоятельства, при наличии которых нормальный ход развития отношений невозможен из-за их чрезвычайности и непредотвратимости при данных условиях.

Целесообразно, чтобы высшие судебные органы разъяснили, какие  обстоятельства (а не события) носят  характер непреодолимой силы. Пока нет официального разъяснения, наличие  или отсутствие непреодолимой силы как основания для приостановления  течения срока исковой давности должно устанавливаться судом при  рассмотрении конкретного дела.

Второе обстоятельство - нахождение ответчика в составе Вооруженных  Сил, переведенных на военное положение.

Исковая давность приостанавливает свое течение, если в таких Вооруженных  Силах находится ответчик. Нахождение истца в Вооруженных Силах, не переведенных на военное положение, влияние на течение исковой давности не оказывает. Но может быть признано уважительной причиной для ее восстановления (в случае пропуска по этой причине).

Третье обстоятельство - мораторий - отсрочка в исполнении гражданско-правового  обязательства, установленная на основании  закона Правительством РФ. Правительство  РФ вправе установить отсрочку исполнения обязательств на основе закона.

Четвертое обстоятельство - приостановление действия закона или  иного правового акта, регулирующего  соответствующие отношения.

Приостановление действия закона или иного правового акта - явление, встречающееся в законотворческой практике РФ. Приостановить действие нормативного правового акта может  орган, его издавший. Если такое решение  принято, течение исковой давности по требованию, обусловленному данным законом, иным правовым актом, приостанавливается для обеих сторон в споре.

По смыслу комментируемой статьи перечень обстоятельств, дающих право на приостановление течения  сроков исковой давности, является исчерпывающим. Однако в ГК содержатся указания на иные обстоятельства, влекущие приостановление течения исковой  давности. В ГК такое обстоятельство предусмотрено в ст. 204 (см. коммент. к этой статье).

Правило приостановления  течения срока исковой данности применяется, если указанные в ней  обстоятельства возникли и продолжали существовать в последние 6 месяцев срока. Следовательно, на течение давности в период, предшествующий последним 6 месяцам, обстоятельства, предусмотренные комментируемой статьей, юридического влияния не оказывают.

Когда срок исковой давности равен 6 месяцам или менее 6 месяцев, наступление предусмотренных обстоятельств влечет приостановление срока исковой давности.

Приостановление срока исковой  давности продолжается до прекращения  обстоятельств, послуживших основанием для приостановления давности. Например, с отменой в установленном  порядке военного положения, моратория  или приостановления действия нормативного правового акта течение исковой  давности продолжается. Поскольку приостановление течения срока исковой давности возможно только в его последние 6 месяцев, остающаяся часть срока удлиняется до 6 месяцев. Если срок исковой давности менее 6 месяцев или равен 6 месяцам, то остающаяся часть давности должна быть равна 6 месяцам или сроку исковой давности.

Например, мораторий был  введен, когда до истечения общего срока исковой давности оставалось 3 месяца. После отмены моратория  оставшийся срок исковой давности будет  равен 6 месяцам.

 

3.3 Перерыв срока исковой  давности

Перерыв течения срока  исковой давности означает, что все  истекшее до перерыва время теряет свое значение. Срок исковой давности начинает течь заново со дня перерыва. Время, истекшее до перерыва, в новый  срок не засчитывается. Его как бы не было. ВС РФ и ВАС РФ разъяснили, что перечень оснований перерыва течения срока исковой давности, установленный в комментируемой статье и иных федеральных законах (ч. 2 ст. 198 ГК), не может быть изменен или дополнен по усмотрению сторон и не подлежит расширительному толкованию (п. 14 постановления ВС РФ и ВАС РФ N 15/18).

Два обстоятельства способны прервать исковую давность: предъявление иска в установленном порядке  и совершение обязанным лицом  действий, свидетельствующих о признании  долга.

Порядок предъявления исков  в суды общей юрисдикции и арбитражные  суды установлен ГПК и АПК. Порядок  предъявления исков в третейские суды определен правовыми актами о третейских судах (см. Федеральный закон от 24.07.02 N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации"(190)).

Для принятия судом к рассмотрению исковых требований необходимо соблюдение истцом условий, предусмотренных процессуальным законодательством. Иск не может  быть признан заявленным в установленном  порядке, если истцом были нарушены эти  условия.

ГПК и АПК содержат разные последствия несоблюдения истцом условий  предъявления иска.

Согласно ГПК в принятии искового заявления может быть отказано, либо исковое заявление возвращается истцу. Заявление может быть принято, но оставлено без движения. Отказ  суда общей юрисдикции в принятии искового заявления к рассмотрению или возвращение искового заявления  означает, что установленный порядок  предъявления иска не был соблюден и исковая давность не прерывается. Если же суд оставляет иск без  движения в связи с несоблюдением  требований, изложенных в ст. 131, 132 ГПК (нарушение формы искового заявления, отсутствие копий данного заявления  по числу ответчиков и др.), истец  может в установленный судом  срок исправить недостатки искового заявления. Тогда иск признается предъявленным в установленном  порядке в день первоначального  обращения истца в суд. Именно с этого дня прерывается течение  срока исковой давности. Если же истец не выполняет указания суда в установленный срок, заявление  считается неподанным и возвращается истцу. В этом случае порядок предъявления требований не соблюден, и течение срока исковой давности не прерывается.

Согласно АПК в принятии искового заявления не может быть отказано. Суд вправе только возвратить истцу исковое заявление при наличии оснований, установленных ст. 129. В этом случае обращение в суд не прерывает течения исковой давности, так как иск был заявлен с нарушением установленного порядка. Если после возвращения искового заявления истец, исправив его недостатки, вновь обратится в суд и заявление будет судом принято, то исковая давность прервется в день вторичного предъявления иска.

АПК ввел в арбитражное  судопроизводство институт оставления иска без движения. Последствия оставления иска без движения аналогичны тем, которые  предусмотрены ГПК при оставлении иска без движения судом общей  юрисдикции

Судебная защита права  кредитора по требованию о взыскании  денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника может быть осуществлена не только в исковом производстве, но и путем  выдачи судом общей юрисдикции судебного  приказа, что является упрощенной процедурой рассмотрения дел данной категории. Подача кредитором заявления о выдаче судебного приказа с соблюдением  положений, предусмотренных ст. 121-130 ГПК, прерывает течение срока  исковой давности, так же как и  подача в установленном порядке  искового заявления по указанным  выше требованиям.