История государственного управления в России

Естественным было и то, что официальная идеология, выражаемая триадой 

“Православие.Самодержавие. Народность”, не просто не признавалась либералами и народниками,а намеренно и жестоко третировалась как “реакционная”, “тираническая” и“мракобесная”. Так, российская интеллигенция разошлась и с собственным государством, и с собственным народом, и с собственным историческим прошлым,и... с собственным будущим.

***

Резкий подъем общественного  движения, ширящийся размах подпольных революционных организаций вызывали ответную реакцию властей. Тем более  что народники, избрав террор главным  орудием действия, объявили своей  главной мишенью самого императора.

Первое покушение на царя совершил в апреле 1866 года студент  Д.В. Каракозов. Второе, в мае 1867 года — поляк Березовский (в Париже). После этих покушений были ужесточены репрессии против революционного движения и пересмотрены многие либеральные  начинания.

В апреле 1879 года в государя в Петербурге стрелял А.К. Соловьев. После этого“Народная воля” устроила настоящую охоту на императора Александра II.

Во главе “Народной  воли” стоял Исполнительный комитет, в который входили А.Д.Михайлов, А.И. Желябов, С.Л. Перовская, Н.А. Морозов, В.Н. Фигнер, М.Ф.Фроленко и др. “Народная  воля” отличалась высоким уровнем  организации и конспирации. Она  насчитывала около 500 человек, имела  свои ячейки во многих крупных городах  страны, в армии и на флоте. Агенты организации проникли даже в полицию. По мнению народовольцев, убийства наиболее активных и влиятельных представителей власти должны были внести дезорганизацию в деятельность правительственного аппарата и всколыхнуть народные массы. Главной своей целью народовольцы считали свержение самодержавия. Затем они планировали созыв  Учредительного собрания, наделение  граждан демократическими правами  и свободами, проведение социальных реформ.

Осенью1879 года было организовано два покушения на Украине и  в Москве — народовольцы пытались взорвать царский поезд. В феврале 1880 года народоволец С. Халтурин произвел взрыв в Зимнем дворце, унесший  многие жизни. Но, по счастливой случайности, император остался жив.

Шесть покушений… Господь  хранил Александра Николаевича…

***

А дел у император и так хватало, ведь помимо забот внутренних, необходимо было заботиться и о международном престиже. Министром иностранных дел в эти годы стал Александр Михайлович Горчаков (1798—1883), которому государь полностью доверил ведение внешней политики. А цель Александра II и Горчакова была одна —ни в коем случае не втягиваться в европейские войны, пока Россия еще к ним не готова. Как любил говорить Горчаков: “Россия не сердится, Россия сосредотачивается”.

Зато на Востоке Российская империя значительно расширилась. К концу 1860-х годов к ней  были присоединены среднеазиатские  земли — Бухара, Хива, Коканд. На Дальнем Востоке — огромная Амурская область.

Четырнадцать долгих лет  ждали Александр II и Горчаков удобного момента. И наконец 19 октября1870 года во все страны Европы было сообщено — Россия отказывается соблюдать условия Парижского мира. Это произвело впечатление разорвавшейся бомбы! Но ослабленные войнами между собой, европейские государства не смогли остановить Россию. Так Российская империя вернулась в число великих мировых держав.

С начала 1870-х гг. Россия создавала  в центральной Европе политическую коалицию России, Германии и Австрии  — в 1873 году был основан оказавшийся  недолговечным“Союз трех императоров”. В 1875 году царь помешал германскому правительству Бисмарка развязать новую захватническую войну против Франции. Победоносно завершив русско-турецкую войну 1877—1878 гг., Александр II укрепил влияние России на Балканах и освободил южнославянские народы от многовекового османского ига. Единственная территориальная потеря — Русская Америка (Аляска и Алеутские острова), которую Россия продала США за 7 миллионов долларов.

***

После взрыва в Зимнем дворце Александр II наделил чрезвычайными  правительственными полномочиями генерала М.Т. Лорис-Меликова. Но либерально настроенный  генерал безуспешно пытался покончить  с “Народной волей” и “революцией”. В январе 1881года Лорис-Меликов представил монарху проект созыва в Петербурге выборных земских деятелей для участия  в работе “подготовительных комиссий”, которые предполагалось учредить при  Государственном Совете. Утром 1 марта 1881 года Александр II предварительно одобрил  доклад Лорис-Меликова, но… 

Через несколько часов  на набережной Екатерининского канала в Петербурге император Александр II был смертельно ранен при взрыве бомбы, брошенной 

народовольцем Гриневицким. Седьмое покушение оказалось  удачным…

Действие“рокового закона”, сформулированного Ф.И. Тютчевым, оказалось смертельным для царя-Освободителя. Сколь пророческими оказались слова русского поэта! Сколь точно предсказал он все беды, которые обрушились на Россию и на ее государя-реформатора! Но вот ведь что важно: до сих пор никто не знает — можно ли избежать этого “рокового закона”?..

***

Удивительно,как повторяется история! Если государю Николаю I пришлось в первый же день своего царствования усмирять декабристский мятеж, то его внуку императору Александру III Александровичу (1845—1894), пришлось сразу же начать решительную борьбу с революционным подпольем. И вскоре практически вся верхушка “Народной воли” была арестована, а затем, за активное участие в подготовке и осуществлении цареубийства, пятерых народовольцев казнили.

И царствование самого Александра III было в чем-то похоже на времена  правления его деда: если Николай  Павлович “удерживал” Россию от революции, то Александр Александрович поставил своей задачей “подморозить”  империю после осуществленных его  отцом реформ. А главная цель была все та же — Россия, по убеждению  императора Александра III и его ближайших  советников, должна была выступать  удерживающей силой в мире, силой, спасающей мир от многоголовой революционной  гидры.

Но…судьба отвела Александру III всего тринадцать с половиной  лет на царствование.Да-да, столь славный император и самодержец всероссийский провел на престоле гораздо меньший срок, нежели все его предшественники. Александр I правил более25 лет, Николай I — почти 30 лет, Александр II — чуть больше 26 лет… И сын Александра III, последний русский император Николай II царствовал почти 24 года…Однако сколь много было сделано за столь краткий исторический срок, отведенный Александру Александровичу!

АлександрIII Александрович был вторым сыном императора Александра II. С детства его готовили к военной карьере. Воспитателем великого князя был генерал Н.В.Зиновьев, а с 1860 года — генерал Б.А. Перовский. Наставниками Александра были историк С.М. Соловьев, экономист А.И. Чивилев, литератор Я.К. Грот, юрист К.П.Победоносцев, военный ученый М.И. Драгомиров, экономист И.К. Бабст. Наследником Александр Александрович был объявлен в 1865 году, после смерти старшего брата,цесаревича Николая Александровича.

В1866 году Александр Александрович  вступил в брак с дочерью датского короля Христиана IX, принцессой Луизой-Софией-Фредерикой-Дагмарой, которая приняла православие  под именем Марии Федоровны. В  этом браке родилось пятеро детей.

С конца 1860-х гг. наследник  принимал активное участие в государственном  управлении империи. В 1868 году он был председателем Особого комитета по сбору и распределению пособий голодающим в Смоленской и других губерниях Европейской России. Александр Александрович участвовал в заседаниях Государственного Совета и Комитета министров, являлся атаманом казачьих войск. Проходя действительную военную службу, он дослужился до должности командира Гвардейского корпуса. Знал и любил русскую культуру, литературу, историю. Собирал исторические коллекции и заботился о восстановлении исторических памятников. Был одним из создателей и председателем Русского исторического общества. В конце 1870-х гг. создал Общество Добровольного флота (председатель — К.П. Победоносцев), собиравшее пожертвования на строительство нового поколения военных судов России.

В годы русско-турецкой войны 1877—1878 гг. Александр Александрович  командовал Рущукским отрядом, который  препятствовал продвижению турецких войск от крепостей Силистрия  и Шумла, охранял тыл действующей  русской армии. После войны приглашался  на все важные совещания министров  по вопросам внутренней политики,борьбы с революционным движением.

Едва вступив на престол, император Александр III оказался в  центре борьбы в правительстве между  либеральными и консервативными  министрами. Чтобы прекратить споры, уже 8 марта 1881 года государь вынес на рассмотрение Комитета министров“конституцию Лорис-Меликова”. Либералы прежнего царствования и вновь утвердившиеся консерваторы спорили о целесообразности либеральных политических реформ. Решающим оказалось выступление К.П. Победоносцева, сказавшего в заключение: “В такое ужасное время надобно думать не об учреждении новой говорильни, в которой произносились бы новые растлевающие речи, а о деле...нужно действовать!” И император, дважды прерывавший речь Победоносцева одобрительными выражениями, закрыл заседание и более не возвращался к этой теме. Стало ясно — на троне воцарился император, которому претят либеральные новшества. Это мнение подтвердили и ближайшие события.

29апреля 1881 года, вопреки  мнению большинства министров,  Александр III повелел обнародовать  составленный К.П. Победоносцевым  и М.Н. Катковым Манифест “О  незыблемости Самодержавия”. Этот  Манифест стал основой для  изменения либерального реформаторского  курса предшествующего царствования. После появления 

Манифеста подали в отставку М.Т. Лорис-Меликов, Д.А. Милютин и  другие либеральные деятели прежнего царствования.

Из Манифеста 29 апреля 1881 года “О призыве всех верных подданных  к служению верою и правдою  Его Императорскому Величеству и  государству, к искоренению гнусной крамолы, к утверждению веры и нравственности, доброму воспитанию детей, к истреблению неправды и хищения, к водворению порядка и правды в действии учреждений России”: “Объявляем всем верным Нашим подданным: Богу, в неисповедимых судьбах Его, благоугодно было завершить славное Царствование Возлюбленного Родителя Нашего мученическою кончиной, а на Нас возложить Священный долг Самодержавного Правления.

Повинуясь воле Провидения и Закону наследия Государственного, Мы приняли бремя сие в страшный час всенародной скорби и ужаса, пред Лицом Всевышнего Бога, веруя,что, предопределив Нам дело Власти в  столь тяжкое и многотрудное время, Он не оставит нас Своею Всесильною помощью. Веруем также, что горячие молитвы благочестивого народа, во всем свете известного любовию и преданностью своим Государям, привлекут благословение Божие на Нас и на принадлежащий Нам труд Правления.<...>

Посвящая Себя великому Нашему служению, Мы призываем всех верных подданных Наших служить Нам и Государству верой и правдой, к искоренению гнусной крамолы, позорящей землю Русскую, — к утверждению веры и нравственности, — к доброму воспитанию детей, — к истреблению неправды и хищения, — к водворению порядка и правды в действии учреждений, дарованных России Благодетелем ее, Возлюбленным Нашим Родителем <…>

Посреди великой нашей  скорби глас Божий повелевает нам  стать бодро на дело правления, в  уповании на Божественный Промысел, с  верою в силу и истину самодержавной  власти, которую мы призваны утверждать и охранять для блага народного  от всяких на нее поползновений”.

Интересно,что год спустя к идеям созыва народного представительства обратился новый министр внутренних дел Н.П. Игнатьев, сочувствовавший славянофильским идеям о совещательном Земском соборе. Он предложил царю созвать Земский собор по случаю коронации. Но этот замысел был подвергнут резкой критике К.П. Победоносцевым, и в мае 1882 года Игнатьев был уволен в отставку.

Итак,с первых дней царствования Александр III заявил о своей приверженности к

консервативному образу мысли  и консервативным же принципам правления. Большую роль в приверженности императора к консерватизму сыграл его учитель  правоведения К.П.Победоносцев.

Константин Петрович Победоносцев (1827—1907) — один из крупнейших государственных  деятелей времен Александра III. Он родился  в Москве, в семье профессора Московского  университета П.В. Победоносцева. Окончив  в 1846 году Императорское училище  правоведения, служил в московских департаментах Сената. В 1860—1865 гг. был  профессором кафедры гражданского права в Московском университете и в 1864 году принял деятельное участие  в разработке судебной реформы. Как  юрист К.П.Победоносцев был автором  капитального труда “Курс гражданского права”, в котором представил сравнительный  анализ римского, французского, германского  права и русских законов. Позднее  за свои научные труды К.П. Победоносцев был избран почетным членом Петербургской  и Французской Академий Наук.

Оставив в 1865 году профессорскую  должность, Победоносцев переехал в  Петербург и всецело посвятил себя государственной деятельности, в 1868 году стал сенатором,а в 1872 году — членом Государственного Совета. С 1880 года он исполнял должность обер-прокурора Священного Синода, который возглавлял в течение 26лет. Был одним из создателей тайной правительственной организации “Священная дружина” (1881—1883), призванной бороться с экстремизмом народников.

К.П.Победоносцев — крупный  мыслитель консервативного направления. Наиболее полно его мировоззрение  изложено в “Московском сборнике”, опубликованном в 1896 году.Он резко критиковал основные устои культуры и принципы государственного устройства стран Западной Европы. Особо К. П. Победоносцев осуждал западную демократию и парламентаризм, который называл “великой ложью нашего времени”.Всеобщие выборы, по его мнению, рождают продажных политиканов и понижают нравственный и умственный уровень управленческого слоя.