Общая характеристика правового нигилизма

Следующая задача на пути преодоления правового  нигилизма – повышение престижа правоохранительной деятельности, укрепление доверия людей к лицам и  институтам, её осуществляющим. Для  её выполнения следует, в первую очередь, усиливать реальную борьбу с преступностью.

Основными направлениями деятельности в этой сфере должны стать: противодействие организованной преступности; преодоление криминализации экономики, защита всех форм собственности, борьба с коррупцией; выход из “теневого права”; действенные меры по борьбе с экстремизмом, терроризмом, ксенофобией, национальной и религиозной нетерпимостью; повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких преступлений; неотвратимость ответственности; укрепление общественного порядка, профилактика и предотвращение правонарушений; реформирование уголовно-исполнительной и правоохранительной систем, развитие международного сотрудничества в борьбе с преступностью.

При реализации указанных мер основными задачами являются:

• совершенствование правового регулирования, качественное обновление правовой базы, устранение в ней пробелов, коллизий и противоречий;
• усиление надзора за исполнением законов и иных нормативных актов и повышение ответственности за их нарушение;
• конструктивное взаимодействие правоохранительных, контрольных и иных органов в борьбе с преступностью;
• организационно-практические меры по предупреждению и пресечению преступлений;
• повышение социально-правовой защищённости сотрудников правоохранительных органов;
• формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе, восстановление доверия общества к власти и её структурам;
• развитие форм и методов согласованной работы правоохранительных и иных государственных органов с общественными объединениями и гражданами;
• воссоздание эффективной системы профилактики правонарушений;
• улучшение правовой пропаганды, повышение правосознания и правовой культуры населения и др.

В деятельности самих правоохранительных органов  необходимо укреплять законность, порядок, дисциплину.

Отдельно  следует выделить борьбу с экстремизмом и терроризмом. Транснациональный характер растущих угроз террористической деятельности и экстремизма обязывает государства консолидировать свои усилии в создании международной системы совместных мер борьбы с названными особо опасными проявлениями правового нигилизма.

Вопрос  этот носит не только внутригосударственный, но и, даже в большей степени, международный  характер. Для решения данной проблемы необходима концентрация усилий всего  мирового сообщества и каждой страны в отдельности.

В Российской Федерации действует Федеральный  закон от 25 июля 2002 г. “О противодействии экстремистской деятельности”, новая редакция которого чётко определяет экстремизм и меры ответственности за его проявления. Так как данный нормативно-правовой акт ужесточает санкции за подобную деятельность, можно говорить о некоторой локализации данной формы проявления правового нигилизма.

Следующий путь устранения нигилистического отрицания  – объединение усилий общества и  государства для формирования правосознания  населения.

Для реализации этой задачи необходима отлаженная работа государственных организаций, учреждений и иных подразделений, которые согласно Конституции (ч. 1 ст. 45) должны гарантировать государственную защиту прав и свобод граждан. Нужно согласиться с П.И. Новгородцевым в том, что у правового государства достаточно для этого сил и средств.⁴⁴

Если  же в государстве отсутствуют  экономические предпосылки, нет  достаточно развитых механизмов формирования правосознания населения и преодоления юридического нигилизма, оно должно обратиться к потенциалу самого общества в лице его общественных объединений.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона “Об  общественных объединениях” общественные объединения создаются для защиты общих интересов и достижения общих целей, что способствует реализации прав и законных интересов граждан. государство должно стремиться к предоставлению большей автономии общественным образованиям, особенно в тех сферах, где можно обойтись без жёсткого правового регулирования.

Государство, опираясь на общественные формирования, обязано принимать меры к преодолению  и минимизации правового нигилизма. Представляется, что оно должно взять  на себя заботу по выработке национальной доктрины формирования правосознания у граждан, правовую регламентацию и координацию участия в этом деле общественных объединений.

Сотрудничество  государственных структур и общественных формирований позволило бы объединить финансовые и властные полномочия государства  с потенциалом негосударственных объединений с целью наиболее эффективного решения вопросов устранения причин правового нигилизма и формирования правосознания населения.

Что касается общественных объединений юридического профиля, то они, используя право  защиты интересов отдельных граждан, несомненно, должны брать на себя юридическое и моральное обязательства уважать и защищать интересы других людей. Тогда роль общественных объединений по защите прав и свобод граждан будет проходить на двух уровнях: персональном и социальном. Общество, как правильно подметил С.Е. Хойман, должно научить народ понимать свои права и уметь ими пользоваться.⁴⁵

Общественные  объединения призваны быть не только источником информации о правах человека, но и способствовать осознанию и уважению права как такового. Их долг – расшевилить незрелое правосознание людей и положительно на него воздействовать, формируя позитивное общественное мнение о праве. Последнее, если оно позитивно, по мнению учёных способно противостоять очевидным нелепостям в общественном развитии, поддерживать попранную справедливость, подталкивать неопытного или сомневающегося человека на надлежащий путь движения в социальном пространстве.⁴⁶

Формы участия общественных объединений  в совместной деятельности по формированию высокого уровня правосознания и  устранения правового нигилизма в обществе и направления такой деятельности могут быть самыми различными. Представляется, что со временем общественные организации сами выработают наиболее оптимальные формы и методы своего участия в совместной деятельности.

Учитывая  всё сказанное, следует выделить ещё одно направление деятельности общественных объединений, которое заключается в формировании уважения у граждан к праву, восстановлению авторитета власти и доверия населения страны к способности государства реально противостоять преступности и другим негативным проявлениям.

Своей деятельностью  государственные органы, во взаимодействии с общественными объединениями, должны “внушить” населению мысль о том, что государство – это выражения и защиты интересов, прежде всего, каждого отдельного гражданина и всего общества. Следовательно, уровень доверия населения к этим институтам является одним из важнейших критериев оценки их деятельности.

И, наконец, используя средства массовой информации, необходимо повести активное наступление  на противоправные поведенческие установки, проповедуя всеобщее законопослушание. На телевидении и в прессе было бы полезно сократить количество информации на криминальные темы. Приоритетным направлением их деятельности должна стать правовая пропаганда и правовое воспитание населения, формирование у граждан уважительного отношения к праву, закону.

Основной  критерий успешности указанных мероприятий  – их комплексный, скоординированный  характер. И если причина нигилистического отрицания права кроется в  социальных, экономических, культурных, духовных сторонах жизни общества –  необходимо сначала устранить эти  аномалии. Вместе с тем, не исключено и применение и принудительных мер, связанных с законом. Именно такой подход позволит снизить, а позже и преодолеть правовой нигилизм граждан.

Что касается ведомственного правового нигилизма, его можно преодолеть или по крайней мере свести к минимуму только в том случае, если начать с перестройки государственных служащих и социальной переориентации.

К сожалению, в настоящее время наблюдается  устойчивая тенденция снижения нравственных качеств субъектов власти. В науке отмечается, что одним из направлений повышения нравственности субъектов власти является принятие этических кодексов. Они крайне важны “для развития самоконтроля, а также для управления “серыми зонами”, профилактики должностных преступлений”.⁴⁷

Очень часто  говорится о том, что необходимо достойным образом компенсировать труд чиновника, т.к. материальное стимулирование представителей власти прямо влияет на эффективность их труда.

Правильное  материальное и моральное стимулирование государственных служащих, совмещённое  с пресечением их теневого поощрения  – эффективный инструмент, направленный на уничтожение отрицательного отношения  чиновников к закону. Позитивной мерой стало бы лишение чиновников незаслуженных привилегий с сохранением элементов поощрения порядочным государственным служащим.

Ещё один путь снижения их правового нигилизма  – принятый Федеральный закон  № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”, а также одобренный Министерством  юстиции РФ Административный регламент исполнения госслужащими своих обязанностей. Данные документы направлены на искоренение волокиты, бюрократизма в госаппарате, ускорение выдачи разных справок и т.д. В частности, ими чётко регламентируется максимальное время пребывания гражданина на приёме у чиновника. Как подсчитали специалисты, в идеале каждый гражданин должен тратить на получение необходимых бумаг или пособия не более 15 минут. И приходить к должностному лицу только один раз, чтобы подать соответствующее заявление.

Помимо  этого важным аспектом локализации  ведомственного правового нигилизма  должна стать эффективная ответственность  чиновников. Особое место в её системе  нужно уделить санкциям для руководящих  работников высших органов государственной власти. Целесообразно чётко обозначить наказание за нарушение закона, сделав его применение неотвратимым для должностных лиц любого звена.

Рудольф Иеринг писал: “Каждый призван подавлять гидру произвола и беззакония, где бы она не осмеливалась поднимать свою голову, каждый, пользующийся благодеяниями права, должен в свой черёд поддерживать по мере сил могущество и авторитет закона”.⁴⁸

Растёт  необходимость разработки такой  концепции развития деятельности государственных  служащих, которая отражала бы не только современные, но и прогнозируемые социальные и государственные потребности, включая и моральную сторону проблемы. Но при этом, по мнению О.И. Цыбулевской, “главное, чтобы воспитательная работа соответствовала закономерностям нравственного формирования личности государственного служащего”.⁴⁹

Важным  условием преодоления юридического нигилизма является глубокое осознание  всеми гражданами своих прав и  обязанностей, усвоение ими идей правовых ценностей, законности, правопорядка. Необходимо чтобы все граждане глубоко сознавали свои права и обязанности, законные интересы и возможности, последовательно их реализовывали и отстаивали, боролись с несправедливостью.

М.И. Байтин отмечает: “Закрепление в статье 1 Конституции  РФ нормы о том, что Российская Федерация – Россия есть демократическое  федеративное правовое государство с республиканской формой правления, не означает, что правовое государство у нас уже создано. Оно рассматривается как цель, к которой мы стремимся, с достижением которой связано нынешнее и последующее развитие России”.⁵⁰

А для  скорейшего достижения указанной цели как раз и необходимо преодолевать такие негативные стороны российской действительности, как правовой нигилизм, неуважение к закону, правопорядку. Повторим, лишь комплексный подход к изучению этой проблемы позволит отыскать и воплотить в жизнь пути её решения.

Итак, в  заключении подытожим, в литературе выделяют три основных блока мер по преодолению причин правового нигилизма: политические меры (защита прав личности, совершенствование законодательства и т.д.); социально-экономические меры (повышение уровня жизни, сокращение разрыва между самыми богатыми и самыми бедными слоями населения и т.д.); меры культурного, духовного, морального плана (последовательное правовое воспитание, подготовка высококвалифицированных кадров юристов и пр.).

Заключение

Нигилизм (в переводе с латинского - ничто) выражает отрицательное отношение субъекта (группы, класса) к определенным ценностям, нормам, взглядам, идеалам, отдельным, а подчас и всем, сторонам человеческого бытия. Это одна из форм мироощущения и социального поведения. Нигилизм как течение общественной мысли зародился давно, но наибольшее распространение получил в прошлом столетии, главным образом в Западной Европе и в России.

Правовой  нигилизм - разновидность социального  нигилизма как родового понятия. Сущность его - в общем негативно-отрицательном, неуважительном отношении к праву, законам, нормативному порядку, а с точки зрения корней, причин - в юридическом невежестве, косности, отсталости, правовой невоспитанности основной массы населения. Указанная крайность - следствие многих причин, без преодоления которых идея правового государства неосуществима. Речь идет о невостребованности права обществом.

Правовой  нигилизм имеет в нашей стране благодатнейшую почву, которая всегда давала и продолжает давать обильные всходы. Причем эта почва постоянно удобряется, так что «неурожайных» лет практически не было.