Азиатский вектор во внешей политике РК

     Конкретизации направлений торгово-экономического сотрудничества способствовал официальный визит в КНР Премьер-министра РК Н.Балгимбаева в мае 1998 года. Китайцы высоко оценили тот факт, что это был его первый визит в дальнее зарубежье в ранге главы правительства, и придали максимально высший уровень его организации. Состоявшиеся его переговоры с высшими руководителями КНР и подписанные документы в значительной степени были направлены на закрепление достигнутых результатов и положительных тенденций взаимного делового партнерства. В рамках данного визита был проведен ряд плодотворных встреч руководителей казахстанских ведомств и областей с китайскими партнерами, где определились конкретные объекты приложения взаимных усилий и инвестиционного сотрудничества. Впервые в Пекине аккредитован корреспондент казахстанского телеканала "Хабар". Весной 1998 года в Китае побывали редакторы крупнейших газет РК.

     Состоявшаяся  в октябре 1998 года в Урумчи встреча  министров обороны КНР и РК, а также визит первого заместителя министра обороны РК - начальника Генерального штаба в Китай в июне того же года значительно активизировали контакты по линии военных ведомств.

     В 1998 году продолжалась целенаправленная работа по обеспечению выполнения соглашений по вопросам границы, подписываемых раз в два года планов культурного сотрудничества, соглашения по обмену студентами. Работают соглашения в области воздушного транспорта, транзита, выполняется Консульский договор.

     Торгово-экономические  связи между Казахстаном и  Китаем развиваются в целом успешно, несмотря на отрицательное воздействие финансового кризиса, охватившего многие страны мира. Объем двусторонней торговли в стоимостном выражении заметно возрос - только за 1998 год он составил 550 млн. долл. США, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 1997 года на 18,3%. Положительный баланс взаимной торговли в пользу Казахстана в целом также сохранился, составив около 200 млн.долл. США.²⁴ 

     Вместе  с тем, заметно снизился объем  экспорта из Казахстана в КНР - 373,4 млн.долл. (снижение - 3,4%) при резком, более чем в два раза, увеличении импорта из КНР в Казахстан, составившем 173,5 млн.долл.

     Около 90% экспорта Казахстана в КНР составили  сырьевые товары. В том числе: прокат черных и цветных металлов - 42% (сталь, медь, алюминий), шерсть овечья - 14,3%, хлопок-волокно - 13,7%, кожа и шкуры - 8,6%. Остальные 10% - минеральные удобрения.(рис.3)

     Структура импорта из Китая в Казахстан  такова: текстильные и трикотажные  изделия, пряжа - 35,5%, обувь - 9%, бытовая  электротехника - 7,2%, химреактивы и другие химикаты - 6,6%, продукты питания - 22,8% (в т.ч. сахар и кондитерские изделия -9,8%, соки и прохладительные напитки - 10%).(рис.4)

     Казахстанские предприятия цветной металлургии  сотрудничают с компаниями КНР в основном в области взаимных поставок товаров по торговым контрактам. Китайский рынок является одним из наиболее благоприятных для сбыта казахстанской продукции машиностроения с учетом транспортных расходов.

     Привлекательной и перспективной отраслью двустороннего  казахстанско-китайского сотрудничества является химическая промышленность, где налажены постоянные контакты с китайскими партнерами, проводится работа по привлечению китайского капитала для инвестирования химических предприятий Казахстана.

     Сделаны практические шаги по осуществлению долгосрочной программы по производству и поставке минеральных удобрений в КНР в объеме 300 тыс.тонн в год путем создания совместных предприятий и инвестирования, развития и технического перевооружения производства минеральных удобрений в стране.

     Казахстан заинтересован в возобновлении торгово-экономических связей с крупными фирмами южных провинций и свободными экономическими зонами, что могло бы положительно отразиться на обеспечении населения качественными товарами.

     Проводится  работа по привлечению китайских партнеров к участию в проектах по увеличению добычи нефти на нефтяных месторождениях Кенкияк и Каражанбас.

     В соответствии с Программой развития и использования международных  магистралей через пограничный  переход Дружба-Ала-шанькоу, принятой министрами транспорта семи государств (Казахстан, КНР, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан), принимаются меры по развитию станции Дружба и прилегающих к ней участков.

     В соответствии с межправительственным Соглашением о международном  автомобильном сообщении (1992 г.), перевозки грузов осуществляются через переходы, открытые для международного автомобильного сообщения. В декабре 1995 г. открылся автомобильный переход "Достык" для двустороннего автомобильного сообщения.

     С августа 1994 г. осуществляются регулярные авиарейсы Алматы - Пекин. Эксплуатация воздушной лини между Алматы и Урумчи началась еще в 1989 г. Прорабатывается возможность открытия воздушных коридоров для транзитных полетов казахстанских воздушных судов через территорию Китая в Сеул, Ханой, Бангкок.

     В настоящее время проводится совместная работа по организации строительства международной волоконно-оптической линии связи Азия-Европа: ТАЕ (Китай - Казахстан - Центральноазиатские страны СНГ - Иран - Турция - группа Европейских стран - Германия).²⁵

     В перспективе намечается сотрудничество в области поиска и разведки месторождений  твердых полезных ископаемых, в сфере  нефтяной геологии, гидрогеологии, исследований технологий поисков и техники разведки подземных ресурсов, а также в области обмена геологической и технической информацией.

     Другим  направлением возможного сотрудничества является использование китайского опыта в вопросах борьбы с опустыниванием и деградацией почв.

     Контакты  и связи РК и КНР в гуманитарной сфере основаны на Соглашении о культурном сотрудничестве, подписанном в 1992 г. в Пекине. Представители КНР приняли участие в таких мероприятиях, как конкурс "Азия даусы", конкурс домбристов им. Курмангазы и т.д.

     Согласно  подписанному в мае 1998 г. в Пекине плану сотрудничества между министерствами культуры двух стран на 1998-2000 гг., стороны на регулярной основе обмениваются фольклорными группами и специалистами в области библиотечного дела.

     Безопасность  Казахстана во многом зависит от того, насколько дружественными и предсказуемыми будут связи с китайским государством. Именно поэтому казахстанская дипломатия прилагала столь интенсивные усилия для укрепления казахстанско-китайского сотрудничества. И, надо признать, достигла немалых успехов на этом пути.

     В начале 2002 года Н.Назарбаев поставил перед дипломатической службой задачу срочной подготовки полномасштабного договора, который определял бы основные направления сотрудничества с Китаем. Такая работа началась, были подготовлены первые варианты этого важного документа. В мае того же года удалось договориться о необходимости подписания такого договора на высшем уровне.

     О тесных взаимоотношениях лидеров двух государств говорит и тот факт, что Н.Назарбаев высказал желание  подписать данный договор именно с Цзян Цзэминем вне зависимости от его дальнейшей политической судьбы. В то время ни для кого не было секретом принятое в недрах политической власти КНР решение о "смене поколений". На пленуме ЦК КПК в ноябре 2002 года это решение было оформлено соответствующей резолюцией. Но Цзян Цзэминь оставался главой государства до очередной сессии китайского парламента в марте 2003 года.

     Визит Президента Казахстана в КНР начался 23 декабря 2002 года. Переговоры в Пекине стали поистине историческим событием для нашей страны. Они увенчались подписанием документа особой важности.

     Подписание  Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Казахстаном  и Китаем стало своего рода подведением  итогов десятилетнего развития взаимоотношений, которые вышли на новую орбиту устойчивого и предсказуемо взаимодействия в политической и экономической сфераx. Отныне Китай - наш надежный партнер, добрый сосед, с которым ведется постоянный диалог по всем вопросам, представляющим взаимный интерес: торговля, инвестиции, основные международные проблемы.

     Обеспечив хорошие, добрососедские отношения  с крупными соседними государствами, Казахстан тем самым создал мощные предпосылки к укреплению внутренней стабильности, ставшей основой беспрецедентных  экономических реформ, направленных на повышение благосостояния народа нашей страны.²⁶  

2.3. Стратегия  Евразийского партнерства 

     Одной из важнейших целей для Казахстана является интеграция постсоветского пространства. Этот процесс проходит как в рамках СНГ, так и путем развития двусторонних связей со странами Содружества. Выдвинутая казахстанским Президентом идея Евразийского Союза как интеграционного образования с действенным механизмом выполнения совместных решений нашла широкий отклик в политических кругах всех стран Содружества и стала катализатором интеграционных процессов между новыми суверенными государствами. Формирование Таможенного союза и образование общего экономического пространства в рамках Центрально-азиатского союза являются наглядным подтверждением верности выбранного Казахстаном курса.

     Идея  реинтеграции, политической, научно-культурной, гуманитарной и, особенно, экономической на территориях бывшего Советского Союза получает все большее распространение и поддержку. [6]Интегрируясь, идя навстречу друг другу, страны - участники Содружества Независимых Государств могут успешно решать те экономические проблемы, которые невозможно решить в одиночку.

     Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев  неоднократно подчеркивал, что долгосрочным интересам нашего государства соответствует  глубокая вовлеченность в деятельность СНГ. При этом для обеспечения стратегических целей Казахстана наша дипломатия поддерживает широкое поле политического маневра для развития конструктивного партнерства и взаимовыгодного сотрудничества с другими странами и международными организациями.²⁷

     В этой связи представляется, что политика Казахстана в отношении новых независимых государств должна проводиться параллельно на двух уровнях. Во-первых, следует развивать связи на двусторонней основе, во-вторых, важно не снижать активности по превращению СНГ в дееспособное объединение, способное решать крупные задачи в целях повышения эффективности экономики государств - участников и совершенствования сотрудничества между ними.

     Что касается первой задачи, то за время, прошедшее  после обретения независимости, наработана достаточная правовая база двустороннего сотрудничества с большинством стран-членов СНГ, определены приоритеты внешней политики на постсоветском пространстве. Говоря о приоритетах необходимо отметить важное значение взаимоотношений с Российской Федерацией. Равноправное и взаимовыгодное партнерство с Россией имеет стратегический характер и оказывает серьезное влияние на укрепление взаимовыгодного экономического, оборонного, информационного и гуманитарного пространства в рамках СНГ. Партнерству, добрососедству и сотрудничеству с Россией альтернативы не существует. Мы также исходим из фундаментальной посылки о том, что демократические развитие России является необходимым условием стабильного и безопасного развития Казахстана. Дружественные казахстанско-российские отношения - мощный фактор стабилизации ситуации на огромной части евразийского пространства, весомый вклад в глобальную стабильность и безопасность.

     Президент Н. А. Назарбаев на совещании по вопросам внешней политики, состоявшейся в  феврале 1995 г., подводя итоги внешнеполитической деятельности за 3 года, отметил, что сложился международный имидж нашей Республики как серьезного и надежного партнера, заложены необходимые предпосылки для интегрирования Казахстана в мирохозяйственные связи. В наступившем новом этапе развития внешних связей, подчеркнул Президент, вся наша политика должна быть подчинена интересам динамичного экономического и культурного развития Казахстана, привязке внешнеэкономического курса к собственным реалиям. Президент нацелил внешнюю политику Республики на формирование и поддержание благоприятных условий для успешной реализации стратегии становления и развития Казахстана как суверенного государства. В этой связи превращение Казахстана в полноправного субъекта международного права создало совершенно новую ситуацию в функционировании массового сознания не только в самой нашей Республике, но и в странах - соседях. Сейчас Казахстан и Россия - суверенные и независимые государства. Время как бы определило новую точку отсчета в их государственном строительстве. И тот факт, что граждане Казахстана имеют свою страну - реальность. Думается, определенные шероховатости в двусторонних отношениях с Россией как бы вытекают не только из объективных различий в подходах, диктуемых не вполне идентично звучащими национально-государственными интересами двух стран, но и из определенной противоречивости посылок в определении для себя приоритетов на международной арене в условиях незавершенного формирования внешнеполитических доктрин. Нет сомнений в истинности, глубокой жизненности устремлений народов к дружбе и согласию, их понимании того, что у России и Казахстана - общая судьба. Переживаемый нами исторический период поставил перед обществом сложные вопросы, подверг каждого из нас серьезным испытаниям. Народы Казахстана и России, стоящие плечом к плечу на пороге новой эпохи, вместе, с честью преодолевают имеющиеся проблемы и вошли в 21 век, преисполненные осознанием величия стоящих перед ними задач.²⁸