Аттестация муниципальных служащих

8.                  Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

9.                  Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.

10.             Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

11.             Иными полномочиями в соответствии с федеральным законом  и настоящим Уставом.

Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поссовета самостоятельно.

1.                  Глава муниципального образования является главой администрации поссовета и руководит  администрацией поссовета на принципах единоначалия.

2.                  Администрация поссовета  обладает иными полномочиями, определенными законами Оренбургской области и настоящим Уставом.

Местоположение почтовый адрес: 462734 п.Домбаровский ул.Железнодорожная,д.12, Домбаровского района, Оренбургской области.

Юридический адрес: 462734. п.Домбаровский ,ул.Железнодорожная,д.12, Домбаровского района, Оренбургской области.

В администрации МО Домбаровский поссовет Домбаровского района персонал состоит из: главы муниципального образования, занимающий выборную муниципальную должность; муниципальных служащих; вспомогательного и технического персонала. Наименование должности и размер оклада, доплаты за стажевые, надбавки за ОУМС, сложность и напряженность, за секретность, стимулирующего характера, дополнительные поощрения и премия устанавливаются штатным расписанием. Работа муниципальных служащих строится на основании Регламента администрации поселения, инструкции по делопроизводству в администрации поселения, правил внутреннего трудового распорядка, положений о структурных подразделениях администрации поселения и (или) должностных инструкций (должностные обязанностей) муниципальных служащих, иных положений, определяющих порядок работы по отдельным сферам деятельности. Регламент администрации поселения, Инструкция по делопроизводству в администрации поселения, правила внутреннего трудового распорядка, положения о самостоятельных структурных подразделениях и (или) должностные инструкции (должностные обязанности) утверждаются главой администрации поселения [7,с. 5].

Состав муниципальных служащих администрации МО Домбаровский поссовет:

Главная должность – 1

Ведущий специалист – 1

Специалист 1 категории – 2

Специалист 2 категории – 2

Специалист – 2

Таблица 3 -  Структура администрации МО Домбаровский поссовет

Предельные нормативы определяют уровень, выше которого должностные оклады не могут быть установлены [12,с. 178].

Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. Муниципальным служащим Домбаровского поссовета является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет исполняющий в порядке, определенном Уставом поселения и Положением в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета [8, с. 18].

Каждый муниципальный служащий несет ответственность за выполнение обязанностей по замещаемой должности в соответствии с действующим законодательством и положением о структурном подразделении и (или) должностной инструкцией (должностными обязанностями), трудовым договором [10, с. 32].

В администрации поселения устанавливается пятидневная рабочая неделя с восьмичасовым рабочим днем. Начало рабочего дня с 8,30 часов, перерыв на обед с 12 часов по 13 часов, окончание 17,30 часов. Накануне предпраздничных общевыходных дней рабочий день сокращается на один час. В соответствии с законодательством о муниципальной службе, распоряжением главы администрации поселения муниципальному служащему может быть установлен ненормированный рабочий день или индивидуальный график работы. Ведение табеля учета рабочего времени осуществляет специалист администрации. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания. Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков [4]. Муниципальным служащим устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск следующей продолжительности:

                  младшие муниципальные должности - 30 календарных дней;

                  старшие муниципальные должности - 31 календарный день;

                  ведущие муниципальные должности - 32 календарных дня;

                  главные муниципальные должности - 33 календарных дня;

                  высшие муниципальные должности - 34 календарных дня.

Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в зависимости от стажа муниципальной службы:

                  от 3 до 5 лет - 3 календарных дня;

                  от 5 до 10 лет - 5 календарных дней;

                  от 10 до 15 лет - 7 календарных дней;

                  свыше 15 лет - 10 календарных дней.

Работа по подбору и расстановке кадров должна вестись в соответствии Регламентом, федеральным и областным законодательством о труде и о муниципальной службе.

Кадровая работа должна включать в себя:

1.                  Формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы.

2.                  Подготовку предложений о реализации положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов о муниципальной службе и внесение указанных предложений главе администрации.

3.                  Организацию подготовки проектов актов местного самоуправления поселения, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию за выслугу лет, и оформление соответствующих решений администрации.

4.                  Ведение трудовых книжек муниципальных служащих.

5.                  Ведение личных дел муниципальных служащих.

6.                  Ведение реестра муниципальных служащих в администрации.

7.                  Организацию и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв.

8.                  Организацию и обеспечение проведения аттестации муниципальных служащих.

9.                  Организацию и обеспечение проведения квалификационных экзаменов муниципальных служащих.

10.             Организацию профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки муниципальных служащих.

11.             Формирование кадрового резерва, организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование.

12.             Обеспечение должностного роста муниципальных служащих.

13.             Организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу.

14.             Организацию проведения служебных проверок.

15.             Организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения муниципальными служащими ограничений, установленных федеральными законами [11, с. 14].

Основные направления кадровой работы в администрации (планы переподготовки и повышения квалификации кадров, проведение аттестации, формирование и обучение кадров и т.п.) определяет глава администрации поселения [45, с. 67].

Организационную работу с кадрами осуществляет специалист, закрепленный за этим направлением, который:

                  осуществляет оформление документов о приеме на работу,

         перемещении и увольнении сотрудников администрации;

                  формирует банк данных о руководящих работниках и

          специалистах для замещения вакансий и включения в резерв на

                   продвижение по службе;

                  организует подготовку и переподготовку муниципальных

          служащих;

                  ведет личные дела муниципальных служащих.

Контроль за надлежащей организацией кадровой работы осуществляется главой администрации поселения. Прием на работу и увольнение муниципальных служащих осуществляет глава администрации поселения на условия трудового договора. Прием на работу служащих, перемещение на другую должность и увольнение оформляется распоряжением главы администрации поселения. Прием и увольнение технических работников производится в соответствии с трудовым законодательством. Распоряжения о приеме, перемещении, увольнении каждого служащего объявляются ему под роспись.

2.2 Анализ действующей системы аттестации муниципальных служащих администрации МО Домбаровский поссовет

Проведение аттестации муниципальных служащих в администрации МО Домбаровский поссовет регламентирует статья 52 Устава МО Домбаровский поссовет Домбаровского района. Согласно данной статье для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой муниципальной должности муниципальной службы проводится его аттестация. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.  Условия проведения аттестации устанавливаются нормативным правовым актом главы поселения в соответствии с настоящим уставом, законами Оренбургской области.

Постановлением главы МО Домбаровский поссовет Шуберт Валерия Августовича было утверждено Положение о порядке проведения аттестации муниципальных служащих в администрации МО Домбаровский Поссовет. Это Положение в соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», законом Оренбургской области от 10.10.2007 N 1611/339-IV-ОЗ "О муниципальной службе в оренбургской области" (принят Постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 27.09.2007 N 1611), уставом МО Домбаровского поссовета Домбаровского района устанавливает правовые основы деятельности аттестационной комиссии администрации МО Домбаровский поссовет, основания и порядок проведения квалификационных экзаменов и аттестации муниципальных служащих в администрации МО Домбаровский поссовет.