Аттестация муниципальных служащих

В соответствии с главой 1 Положения распоряжением главы Поссовета образуется аттестационная комиссия в следующем составе:

Шуберт Валерий Августович  – глава Домбаровского поссовета Домбаровского района, председатель.

Члены комиссии:

Сазонов Петр Юрьевич - депутат от избирательного округа №3. –  директор ООО «Уральская Нива», депутат Совета Домбаровского поссовета Домбаровского района (по согласованию);

Войтенко Юлия Петровна – специалист Администрации МО Домбаровский поссовет, секретарь комиссии;

Бабаев Дмитрий Григорьевич  – директор ГУП РИД«Восход», депутат от избирательного округа №7 Домбаровского района ( по согласованию)

Сидоренко Александр Николаевич – заместитель главы МО Домбаровский поссовет Домбаровского района.

Основные направления кадровой работы в администрации (планы переподготовки и повышения квалификации кадров, проведение аттестации, формирование и обучение кадров и т.п.) определяет глава администрации поселения [20, с. 22]. Организационную работу с кадрами осуществляет специалист, закрепленный за этим направлением, который:

        осуществляет оформление документов о приеме на работу, перемещении и увольнении сотрудников администрации;

        формирует банк данных о руководящих работниках и

      специалистах для замещения вакансий и включения в резерв на

      продвижение по службе;

        организует подготовку и переподготовку муниципальных

      служащих;

        ведет личные дела муниципальных служащих.

Контроль за надлежащей организацией кадровой работы осуществляется главой администрации поселения. Прием на работу и увольнение муниципальных служащих осуществляет глава администрации поселения на условия трудового договора. Прием на работу служащих, перемещение на другую должность и увольнение оформляется распоряжением главы администрации поселения. Прием и увольнение технических работников производится в соответствии с трудовым законодательством. Распоряжения о приеме, перемещении, увольнении каждого служащего объявляются ему под роспись [8]. Муниципальный служащий обеспечивающего  отдела, ответственный за кадровое обеспечение деятельности администрации поссовета до проведения аттестации муниципальных служащих представляет в Комиссию:

                  список муниципальных служащих, подлежащих аттестации;

                  служебные характеристики муниципальных служащих,

          подлежащих аттестации;

                  должностные инструкции муниципальных служащих,

          подлежащих аттестации;

Аттестация муниципального служащего проводится в присутствии аттестуемого муниципального служащего на заседании Комиссии в день, установленный распоряжением главы Домбаровского поссовета. Для муниципального, служащего, отсутствовавшего по уважительной причине (болезнь, командировка), назначается другой день аттестации.

Комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщение муниципального служащего, при необходимости – его непосредственного руководителя о служебной деятельности за предшествующий аттестации период.

На рисунке 1 представлены данные по общей сумме баллов, проставленных по каждому параметру. (см. Рис. 1)

Рисунок 1 – Критерии оценки процедуры аттестации администрации МО Домбаровский поссовет, в баллах

Как видно на рисунке, наименьшее количество баллов отдано осознанию ожидаемых результатов, осуществлению обратной связи и документационному обеспечению. При этом разрыв между наиболее значимыми критериями и проблемными факторами велик и составляет 5 – 10 баллов. Это говорит, что процедура аттестации проводится некомплектно, а точечно. Особое внимание администрация уделяет проверке знаний, хотя существенных результатов сотрудники не видят.

Информирование о проведении аттестации осуществляет заместитель главы администрации поссовета, что подтвердили все сотрудники. О начале процедуры 75% администрации знали за полгода и 25% за месяц. Согласно установленному регламенту сведения до аттестуемых должны доводиться не менее чем за месяц. Взаимосвязь между аттестуемыми и аттестационной комиссией осуществлялась в благоприятном коллективе. При изучении процесса аттестации 100% служащих считает, что оцениваются специфические знания, характерные для должности и знание законодательной и нормативной базы, при этом 60% служащих отметили общеорганизационные ценности, а 40% посчитали что таких вопросов не было в аттестационном листе. Информирование о целях, сроках и задачах аттестации указали 100% служащих. Но аттестационная комиссия не объяснила ее необходимость и не ознакомила с Положением о проведении аттестации. При изучении целей аттестации, сотрудники указали материальное или нематериальное поощрение, хотя аттестация предусматривает, и повышение или  понижение в должности, увольнение, и перевод в другое отделение, и проверку уровня знаний. Исходя из этого, служащие не знакомы с функциями процедуры, так как им не предоставили Положения об аттестации. 60% служащих считают,  что аттестация подразумевает мотивацию служащего на улучшение своего производственного поведения. Результаты анкетного опроса подразумевают, что проходящие аттестацию не видят стратегической цели аттестации и точных ее функций. Это связано с неэффективной работой аттестационной комиссии, которая не донесла до сотрудников суть аттестационной процедуры.

По результатам аттестации муниципального служащего Комиссия принимает одно из следующих решений:

        о соответствии муниципального служащего замещаемой

      муниципальной должности муниципальной службы;

        о соответствии муниципального служащего замещаемой муниципальной должности муниципальной службы при условии выполнения рекомендаций Комиссии с повторной аттестацией через год;

        о несоответствии муниципального служащего замещаемой муниципальной должности муниципальной службы.

Решение Комиссии, ее рекомендации принимаются в отсутствие аттестуемого муниципального служащего и его непосредственного руководителя. При равенстве голосов членов Комиссии решение принимается в пользу аттестуемого муниципального служащего.

В случае принятия решений о соответствии муниципального служащего замещаемой муниципальной должности муниципальной службы Комиссия вправе внести на рассмотрение главы Домбаровского поссовета мотивированные рекомендации:             

                  о повышении муниципального служащего в должности;

                  о присвоении очередного квалификационного разряда

         муниципального служащего соответствующей группы.

В случае принятия решения о несоответствии муниципального служащего замещаемой муниципальной должности муниципальной службы Комиссия вправе внести на рассмотрение главы Домбаровского поссовета мотивированные рекомендации:

                  о необходимости профессиональной переподготовки

         (переквалификации) муниципального служащего;

                  о понижении муниципального служащего в должности;

                  об увольнении муниципального служащего.

По результатам аттестации муниципального служащего составляется аттестационный лист муниципального служащего по установленной форме.

Аттестационный лист муниципального служащего подписывают председатель, заместитель и секретарь Комиссии. (Приложение А)

Аттестационные листы муниципальных служащих, а также служебные характеристики муниципальных служащих после проведения аттестации муниципальных служащих направляются в обеспечивающий отдел администрации Домбаровского поссовета для приобщения к материалам личных дел муниципальных служащих.

С учетом результатов аттестации муниципального служащего и рекомендаций Комиссии глава Домбаровского поссовета принимает одно из следующих решений:

        о соответствии муниципального служащего, замещающего

      муниципальные должности муниципальной службы;

        о повышении муниципального служащего в должности;

        о направлении муниципального служащего на профессиональную

      переподготовку (переквалификацию) за счет средств бюджета

      Домбаровского поссовета;

        о понижении муниципального служащего в должности;

              об увольнении муниципального служащего.

Анализируя мероприятия по проведению аттестации муниципальных служащих Домбаровского поссовета, необходимо отметить, что данным мероприятиям принадлежит значительная роль в создании системы оценки персонала администрации, которая предусматривает решение целого комплекса задач:

        соблюдение на практике принципов муниципальной службы; обеспечение законности муниципальной службы;

        формирование высокопрофессионального кадрового персонала

      муниципальной службы;

        выявление потенциальных возможностей муниципального

      служащего с целью повышения его по службе;

        применение к муниципальному служащему мер дисциплинарного

      воздействия, стимулирование его деятельности, повышение   

      ответственности за порученное дело.

В настоящий момент в штате администрации Домбаровского  поссовета насчитывается 8 муниципальных служащих.

Всего в Администрации Домбаровского поссовета подлежало аттестации пять муниципальных служащих.

По состоянию на 24 октября 2011 года все муниципальные служащие были аттестованы.

В результате аттестации даны следующие оценки аттестованным:

        соответствует замещаемой муниципальной должности

         муниципальной службы – 4,

        соответствует замещаемой муниципальной должности 

        муниципальной службы при условии выполнения рекомендаций

          аттестационной комиссии – 1.

Таким образом, необходимо отметить,  что условиях социально-экономических реформ существенно меняется структура и задачи органов местного самоуправления, усложняется управленческая деятельность, возрастает персональная ответственность должностных лиц муниципальной службы за принимаемые решения. Ведь расширение полномочий органов местного самоуправления и, в связи с этим, выполнение ими ряда функций, присущих ранее вышестоящим органам управления, требуют от муниципальных служащих соответствующих знаний и опыта для реализации этих функций. У данной аттестации есть один недостаток – она проходит только в письменной форме. Необходимо также проводить собеседование с сотрудниками, чтобы узнать психологию аттестуемого. (Приложения Б, В, Г)

Необходимо проводить различные тренинги, деловые игры. Этот метод не только дает возможность оценить персонал, но и обучить. Необходимо информировать муниципальных служащих с Положением об аттестации. Критерии оценки квалификации и профессиональной компетенции муниципальных служащих необходимо конкретизировать с учетом специфики трудовых функций, выполняемых ими по занимаемой должности.

3           СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕССА АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ МО ДОМБАРОВСКИЙ ПОССОВЕТ

3.1 Предложения по совершенствованию аттестации  муниципальных служащих Администрации МО Домбаровский поссовет

Совершенствование прохождения службы невозможно без периодической аттестации служащих. Аттестация проводится с целью проверки и оценки профессиональных, деловых и личных качеств муниципальных служащих, установления их служебно-должностного соответствия предъявляемых требованиям занимаемой должности.

Аттестация решает и другие задачи, связанные с соблюдением следующих принципов:

                  выявление потенциальных возможностей муниципального

         служащего с целью повышения его по службе;

                  поддержание стабильности и т.д.

Особое значение аттестации в том, что она побуждает персонал работать более эффективно. Наличие соответствующей предложений и гласность результатов их выполнения развивают инициативу, чувство ответственности и стимулируют стремление работать лучше и эффективнее [11,с. 56].

Проанализировав данные, собранные в процессе написания дипломного проекта, можно вынести ряд предложений, которые, на наш взгляд, могут сделать процесс аттестации муниципальных служащих администрации МО Домбаровский поссовет более эффективным:

                  изменить специфику проведения аттестации муниципальных

         служащих;

        разработать положение, в соответствии с которым руководитель в процессе подготовки аттестационных документов обязан

          проводить собеседование с подчиненным ему работником, не

                   ограничиваясь подготовкой отзыва.

                  обеспечивающему органу в межаттестационный период вместе с

         сотрудником составлять индивидуальный план личностно-

                   профессионального развития на год;

                  при проведении аттестации учитывать результативность