Автор работы: Пользователь скрыл имя, 10 Марта 2012 в 11:03, дипломная работа
Цель дипломного проекта:
Разработка предложений по совершенствованию процесса аттестации муниципальных служащих администрации МО Домбаровский поссовет Домбаровского района.
Задачи дипломного проекта:
• определить цели, задачи и принципы аттестации муниципальных служащих;
• изучить нормативно-правовую базу, регламентирующую проведение аттестации муниципальных служащих;
Одним из важнейших событий в развитии местного самоуправления стало принятие Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации». Закон установил общие принципы организации муниципальной службы и основы правового положения о муниципальных служащих. В связи с этим возрос интерес к проблемам становления и развития муниципальной службы, т.к. успех становления и развития местного самоуправления во многом определяется кадровым потенциалом муниципальных образований.
Аттестации муниципальных служащих принадлежит значительная роль в создании системы оценки персонала органов местного самоуправления, которая предусматривает решение целого комплекса задач:
соблюдение на практике принципов муниципальной службы;
обеспечение законности муниципальной службы;
формирование высокопрофессионального кадрового персонала
муниципальной службы;
выявление потенциальных возможностей муниципального
служащего с целью повышения его по службе;
применение к муниципальному служащему мер дисциплинарного воздействия, стимулирование его деятельности, повышение ответственности за порученное дело.
Под аттестацией муниципальных служащих понимается деятельность, в процессе которой аттестационная комиссия в рамках установленной научно обоснованной процедуры в целях выявления степени соответствия служащего занимаемой должности производит оценку деловых, личных и нравственных качеств служащего, процесса и итогов его служебной деятельности, результатами которой становятся оценка и рекомендации аттестационной комиссии по улучшению труда как аттестуемого лица, так и аппарата всего муниципального органа.
Итак, аттестация – это деятельность, которая раскрывается в полном объеме только при эффективном функционировании ее механизма. Эта деятельность осуществляется на протяжении всех этапов аттестации: подготовка аттестации; проведение оценки и осуществление контроля за работой служащих; принятие решения соответствующим руководящим органом или руководителем по результатам аттестации; реализация рекомендаций аттестационных комиссий по совершенствованию работы служащих и всей администрации в целом; разрешение возникающих споров, связанных с проведением аттестации и ее результатами; подведение итогов аттестации; распространение передового аттестационного опыта.
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001г. № 197- ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст. 3.
3. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. № 31 ст. 3215.
4. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрании законодательства Российской Федерации от 2 июня 2003 г. № 22 ст. 2063
5. Закон Оренбургской области от 10.10.2007 N 1611/339-IV-ОЗ "О муниципальной службе в Оренбургской области" (принят Постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 27.09.2007 N 1611) // «Оренбуржье», 2007.
6. Положение об администрации Домбаровского сельского поселения Домбаровского муниципального района Оренбургской области, №9 от 30 декабря 2005 года. // ГУП РИД «Восход», 2005.
7. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 10 ст. 1152.
8. Баранчиков, В. А. Муниципальное право : Учебник для вузов. [Текст]: - М. : Юнити – Дана, 2006. - . ISBN: 5-472-00728-3
9. Бондаренко, М. В. Правовое регулирование труда муниципальных служащих. - Обнинск. : Институт муниципального управления, 2009. – 109 с.
10. Бондарь, Н. С. Муниципальное право РФ : учебник для вузов / Н.С. Бондарь, В. И. Авсеенко. 2-е издание., перераб. и доп. – М. : Юнити-Дана, Закон и право, 2007. – 559 с.
11. Буравлев, Ю. М. Конституционно-правовые основы государственной службы и целесообразность ее интеграции с муниципальной службой // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 10.
12. Володин, A. M. Немчинов А. А. Муниципальная служба. Справочное пособие. [Текст]: М. : Дело и сервис, 2002. ISBN: 5-8018-0134-0
13. Габричидзе, Б. Н. Чернявский А. Г. Служебное право : Учебник для юридических вузов. [Текст]: М. : Проспект (ТК Велби), 2007. ISBN: 5-482-01356-4
14. Гневко, В. А. Муниципальное управление : подготовка и повышение квалификации служащих. СПб. : Бизнес-Центр, 2006. - 317 с.
15. Доронина, Л. В. Документирование аттестации служащих / Л.В. Доронина // Служба кадров. 2002. № 7.
16. Еремян, В. В. Взаимосвязь государственной гражданской и муниципальной службы как двух видов публичной службы и профессиональной деятельности (к постановке проблемы) // Право и политика. 2006. N 5.
17. Зотов, В. Б. Система муниципального управления В. Б. – СПб: «Питер», 2007.
18. Казаков, С. А. Организационно-правовые аспекты муниципальной службы в субъектах Российской Федерации : Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2009.
19. Казаков, С. А. Место муниципальной службы в системе государственно-служебных отношений: история и современность // Правовая политика и правовая жизнь. 2010. N 1.
20. Калачева, С. А. Аттестация. - М. : Издательство ПРИОР, 2007.
21. Киреева, Е. Ю. Муниципальная служба : проблемы теории и практики. – М. : РАГС, 2008.
22. Козбаненко, В. А. Правовое обеспечение статуса государственных и муниципальных служащих: общее и особенное // Государство и право. 2008. N 1.
23. Кокотов, А. Н., Саломаткин, А. С. Муниципальное право России. Учебник. [Текст]: М. : Юристъ, 2006. 383 c. ISBN: 5-7975-0837-3
24. Конин, Н. М. Административное право России. Учебник. [Текст]: М. : Юристъ, 2008. 447 c. ISBN: 978-5-482-01809-5
25. Красавин, А. С. Документы для аттестации служащих / А. С. Красавин // Справочник кадровика. 2001. № 1.
26. Кутафин, О. Е., Фадеев, В. И. Муниципальное право Российской Федерации. [Текст] : 3-е изд., перераб. и доп. (ГРИФ) / Кутафин О.Е., Фадеев В.И. 2009. ISBN: 5-392-00516-1
27. Кутафин О. Е, Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. (Institutiones) [Текст]. 2004. ISBN: 5-7975-0282-8
28. Лазарев, Б. М. Компетенция органов управления. М., 2009.
29. Мокрый, В. С. Развитие федерального законодательства о муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 2.
30. Мильшин, Ю. Н. Чаннов С.Е. Муниципальное право Российской Федерации. [Текст] : Дашков И. К. 2010. 404 c. ISBN: 5-394-00083-6
31. Мусинова, Н. Н. Организация и кадровое обеспечение муниципального управления. Учеб. пособие для студентов. — М-во общ. и проф. образования Р. Ф. , Гос. ун-т упр. Ин-т гос. и муницип. упр., 2009 —75 с.
32. Ноздрачев, А. Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы // [Журнал] Законодательство и экономика. 2010. № 2.
33. Нечипоренко, B. C., Прибыткова Л. В. Муниципальное управление: правовые основы муниципальной службы. [Текст] : РАГС, 2009 г. ISBN: 5-7729-0380-3
34. Пашин, В. П. Кадровая политика властных структур: история и современность // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009.- №3.- С.11-14
35. Пресняков, М. В., Чаннов С.Е. Реформирование законодательства о муниципальной службе как составная часть административной реформы // Административное право. 2007. N 1.
36. Пылин, В. В. Некоторые аспекты реформирования муниципальной службы // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. N 7.
37. Сериков, Б. Б. Ответственность муниципальных служащих - правовое регулирование // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 1.
38. Старилов, Ю. Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т. II: Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. – М. : Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА—ИНФРА • М), 2010.- 360 с.
39. Старилов, Ю. Н. Служебное право. [Текст] : - М., Бек. 2009. 698 с. ISBN: 5-85639-152-7
40. Сурманидзе, И. Н. К вопросу об аттестации государственных и муниципальных служащих: Понятия, сравнительная характеристика, законодательные нововведения // [Журнал], Юридический мир. 2006. № 8.
41. Содержание и основные принципы формирования системы местного самоуправления рассматриваются в книге: Основы местного самоуправления в городах России / Под ред. А. Е. Когута. - СПб.: ИСЭП РАН, 2005. - 256 с.
42. Трудовое право России // Под ред. С.П. Маврина, Е. Б. Хохлова. [Текст]: – М. : Норма, 2007. 655 с. ISBN: 978-5-468-00134-9
43. Уткин, Э. А., Денисов А. Ф. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. [Текст] : – М. :ЭКМОС, 2003.-304 с. ISBN: 5-88124-088-x
44. Устав муниципального образования Домбаровский поссовет Домбаровского муниципального района Оренбургской области, от 17 ноября 2005 года. // ГУП РИД «Восход».
45. Фабричный, С. Ю. Муниципальная служба в Российской Федерации: Проблемы теории и практики. [Текст] М., 2005. ISBN: 5-89554-280-8
46. Фадеев, В. И. Муниципальная служба - новый вид службы в Российской Федерации // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие. М., 2008.
47. Чиркин В. Е. Государственное и муниципальное управление. [Текст] - М. : Юристь, 2008.- 320 с. ISBN: 5-7975-0623-8
48. Шугрина Е. С. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. - 2-е изд., перераб. и доп. [Текст] - М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. — 672 с.
49. Щербин В. А. Формы аттестации работников / В. А. Щербин // Служба кадров. 2008. № 12.
50. Шкатулла В. Правовые основы подбора кадров // Хозяйство и право. 2009. № 5. С. 132-133.
Приложение A
Аттестационный лист
муниципального служащего
Администрации МО Домбаровский поссовет
Фамилия, имя, отчество______________________
Дата рождения______________________
Замещаемая должность на момент аттестации_________________
Дата назначения на данную должность_____________________
Сведения об образовании:__________________
5.1. Базовое профессиональное образование:
Учебное заведение
Год окончания
Специальность
Квалификация
5.2. Переподготовка:
Учебное заведение
Год окончания
Специальность
Квалификация
5.3. Повышение квалификации:
Учебное заведение
Специальность, специализация
Количество часов
Ученая степень, учебное звание________________________
Общий трудовой стаж__________________________
Стаж муниципальной службы________________________
Поощрения:____________________
Взыскания:____________________
Краткая оценка выполнения муниципальными служащими рекомендаций предыдущей аттестации:___________________
(выполнены, выполнены частично, не выполнено)
Вопросы к муниципальному служащему и краткие ответы на них:
______________________________
Решение членов аттестационной комиссии
Количество голосов
за
против
Соответствует занимаемой должности
Соответствует занимаемой должности, при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии
Не соответствует занимаемой должности