Одновременно  данные учреждения способны обучать  и тренировать до 8000 человек, т.е. в среднем каждое формирование или секция способны тренировать и обучать до 45 человек. На рисунке 2 отображено количество молодых людей посещающих занятия и тренировки отдельно по каждому учреждению. 

     Рис. 2. Количество постоянно занимающихся молодых людей в досуговых  учреждениях города Батайска.

 

     Данные  диаграммы показывают, что большей  популярностью пользуются спортивные секции. С открытием водноспортивного комплекса «Волна», количество посещающих занятия в ДЮСШ снизилось, т.к. молодые  люди перешли тренироваться в  новый комплекс, хотя общее количество, посещающих спортивные секции возросло. Что же касается домов культур, то здесь популярность секций и кружков идет на спад. Обусловлено это в первую очередь отсутствием тех секций, которые были бы интересны молодежи. То есть дома культуры не отвечают потребностям молодых людей. На сегодняшний день в них отсутствует те секции, которые были бы реально востребованы молодыми людьми.

     Общее количество посещающих данные образования  людей отображено на рисунке 3.

     Рис. 3. Общее количество молодых людей посещающих досуговые учреждения города Батайска.

     Таким образом, на сегодняшний день существующие учреждения по организации клубных  формирований и предоставлению услуг  секций и студий заполнены на 83,4% (рис.4). Всего в городе живет 10100 человек моложе трудоспособного возраста, но старше 5 лет. Таким образом, даже при максимальной загруженности, все клубные формирования города, секции и студии смогли бы охватить только 79,2%, а в данный момент только лишь 66% молодых людей посещают такого рода учреждения.

     Рис. 4. Общая степень загруженности  досуговых учреждений города.

     Для эффективной работы данных учреждений необходимо проведение качественных исследований на предмет потребности молодых  людей в данных учреждениях, их пожеланий  и факторов влияющих на посещаемость.

     В данном дипломном проекте было решено провести исследование текущих потребностей молодежи, её проблем, её образа жизни. Это позволило более качественно  взглянуть на проблему и выявить  те моменты, на которые необходимо делать упор при разработке программы развития и поддержки молодежи города. 
 

     1.3 Анализ деятельности комитета по делам молодежи и туризму г.Батайска 

     В Батайске функционирует комитет  по делам молодежи и туризму, на котором  лежат обязанности по решению  всех проблем, возникающих в данной сфере; вопросы помощи и развития молодежи; вопросы культурного воспитания молодежи и организации молодежного досуга, отдых; вопросы развития в городе культурных, спортивных и развивающих секций, клубов, кружков и т.п. Деятельность отдела регламентируется положением об отделе по делам молодежи и туризму, утвержденным мэром города Батайска.

     Основными функциями комитета по делам молодежи  и туризму являются:

     1. Организация и проведение мероприятий  по работе с детьми и молодежью  города Батайска.

     2. Участие в реализации федеральных,  областных и муниципальных программ  по обеспечению жильём молодых  семей.

     3. Осуществление и разработка  целевых программ  в сфере вопросов, касающихся молодежи и туризма.

     4. Подготовка проектов решений  Батайской городской Думы, постановлений и распоряжений мэра города, касающихся интересов и проблем молодежи и туризма.

     5. Обеспечение реализации молодежной  политики в городе по  следующим направлениям:

     5.1. решение  социально-экономических проблем молодежи;

     5.2. поддержка молодежного предпринимательства и решение вопросов занятости молодежи;

     5.3. поддержка талантливой молодежи, развитие художественного творчества, организация культурного досуга  детей и молодежи;

     5.4. поддержка молодежных и детских  общественных организаций и координация их работы;

     5.5. создание общегородских досуговых  познавательно-развлекательных центров; 

     5.6. военно-патриотическое воспитание  молодежи;

     5.7. профилактика  употребления наркотических веществ среди подростков и молодежи;

     5.8. участие в  экологическом воспитании детей и молодежи.

     6. Создание механизма реализации  молодежной политики в г.Батайске, привлечение к ее формированию  молодежных общественных организаций.

     7. Подготовка методических материалов, аналитической информации о положении молодежи.

     8. Организация официальных встреч, семинаров по вопросам молодежной  политики и туризма.

     9. Координация деятельности различных  организаций, общественных объединений  города в вопросах реализации  молодежной политики и  туризма.

     10. Своевременное рассмотрение обращений государственных органов местного самоуправления, организаций и граждан, и принятие по ним решения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

     Комитет по делам молодежи в своем итоговом отчете о результатах деятельности комитета за 2009 год предоставил исчерпывающую информацию о текущем положении дел молодежи в городе, а так же о своих результатах работы с молодежью (Приложение 5).

     Как видно из отчета о результатах работы комитета за 2009 год, основными проблемными зонами являются:

     - досуг молодежи;

     - уровень безработицы среди молодежи;

     - уровень преступности среди молодежи.

     Причем, необходимо отметить, что зачастую проблемы преступности среди молодежи, являются производными от проблем досуга молодежи.

     Анализ  данного отчета, показал, что комитет  работает эффективно, но действия комитета по организации достойного досуга молодежи недостаточны. Необходимы качественные решения в области досуга молодежи, безработицы и преступности. Для определения проблем в данных областях были проведены соответствующие исследования. 

     1.4. Существующие программы развития и поддержки молодежи города Батайска. 

     Кроме того, что комитет выполняет свои основные функции, на комитете лежит обязанность по реализации областных целевых программ. На сегодняшний день комитетом по делам молодежи и туризму реализуются следующие основные целевые программы:

1. Областная целевая программа (ОЦП) – «Молодежь Дона» 2006-2011 гг.;³
2. ОЦП – Обеспечение жильем молодых семей в г.Батайске «Молодая семья» 2006-2015гг.⁴

     Областная целевая программа «Молодежь  Дона» на 2006–2011 годы направлена на увеличение вклада молодого поколения  в социально-экономическое, политическое, культурное развитие региона, путем  перевода молодежи из пассивного потребителя общественных благ в активный субъект социально-экономических отношений, максимального использования инновационного потенциала молодых граждан в интересах общества и государства, обеспечения должного уровня конкурентоспособности молодежи, проживающей в Ростовской области.⁵

     Целевая группа программы – молодые граждане, в том числе молодые семьи, молодежные и детские общественные объединения Ростовской области.

     Программа «Обеспечение жильем молодых семей в ростовской области на 2006-2015 годы». В рамках данного направления улучшение жилищной обеспеченности населения занимает одно из основных мест.

     Основными задачами социально-экономического развития Ростовской области в данной являются:

     увеличение  темпов жилищного строительства;

     реализация  программ, направленных на увеличение платежеспособного спроса на жилье;

     повышение уровня и качества жизни населения;

     улучшение жилищных условий населения;

     организация строительства жилья для работников областных и муниципальных организаций бюджетной сферы.

     Срок  реализации Программы рассчитан  на девять лет с 2006 по 2015 годы.

     Ситуация  в жилищном строительстве в целом  по области характеризуется стабильной динамикой – Ростовская область  на протяжении последних 5 лет сохраняет  положительные темпы роста жилищного строительства. Батайск является одним из лидеров по данному показателю в области. За 2009 год в Батайске в эксплуатацию введено более 720 тыс. кв.м жилья, что на 180 тыс. больше чем 2008 году.

           Реализация всех программных мероприятий рассчитана на весь период реализации Программы с 1 января 2008 года по 31 декабря 2012 года включительно, выделение этапов не предусмотрено.

     В рамках данной программы в Батайске в 2009 году субсидию на приобретение жилья  получили 19 молодых семей. Выделено средств из бюджета на сумму 8,28 млн. руб. В 2008 году данные показатели составили соответственно 12 молодых семей и 5,3 млн. руб.

     Более подробно ознакомиться с программой можно на сайте администрации  ростовской области www.donland.ru.

     Но  данные программы не всегда действуют  должным образом. Текущие программы  построены на основе общегосударственных  программ, с общей методологией.

     Хотя  администрация города и области  ежеквартально публикуют данные о результатах внедрения программ, данные отчеты показывают степень внедрения программ и реальные цифры статистики. Причем данные отчеты практически всегда отражают благоприятную картину, а следовательно являются чисто субъективным отображением дел. Что касается же реальной применимости программ, то здесь можно выделить одну особенность практически всех государственных и муниципальных программ.

     Программы не учитывают особенностей города и  живущих в нем жителей. Нет  индивидуального подхода практически  во всех государственных и муниципальных программах. Всегда есть группы, которые не попадают в рамки программ и требуют индивидуального подхода, исходя из своих потребностей, образа жизни и прочего.

     Несмотря  на такое количество общественных мероприятий  и такого количества привлеченной молодежи, клубные формирования города, секции и студии всё мене популярны среди молодежи, а сами молодые люди предпочитают проводить своё свободное время за компьютером или на улице с друзьями, распивая спиртные напитки.

     Другим  примером может послужить тот факт, что программа поддержки молодой семьи, предусматривает выделение государством безвозмездной субсидии на внесение первого взноса для приобретения жилья в ипотеку. Условиями участия молодой семьи в программе являются:

     Возраст до 35 лет;

     Уровень общего семейного достатка, позволяющий выплатить кредит.

     Никакого  жилья в собственности;

     Не  более 10 кв.м. общей площади на 1 человека в месте проживания супругов на время  подачи заявки на участие в программе.

     Из  этого следует, что на сегодняшний  день под данную программу попадают только работающие молодые семейные пары, живущие в коммунальной квартире (или «гостинке»), не имеющие в собственности никакого жилья.

     А  как быть тем молодым людям, которые, безусловно, в жилье нуждаются, но не подходят по параметрам программы? Например, молодая неработающая семья студентов. Или семья, которая прописана у родственников, но не живет с ними, снимает квартиру, а у родственников большая общая площадь жилья?

     Таким образом, основной проблемой данных программ является неэффективное использование выделенных средств, которые, при правильном распределении и использовании, приносили бы много больший эффект.

     Итак, основными проблемами действующих  в городе программ по развитию и  поддержке молодежи являются:

     - Обобщенность программ, отсутствие четкого регламента действий и мероприятий;

     - Отсутствие индивидуального подхода  в программах. 

     2. Исследование основных  проблем молодежи  города Батайска

      2.1. Исследование досуга молодежи