Разработка рекомендации по организации социального партнерства на предприятиях

       установлению гарантий, компенсаций,  льгот; 

       участию трудового коллектива  в формировании, распределении и  использовании прибыли предприятия,  учреждения, организации (если это  предусмотрено уставом);

       режиму работы, продолжительности  рабочего времени и отдыха;

       условиям и охране труда; 

       обеспечению жилищно-бытового, культурного,  медицинского обслуживания, организации  оздоровления и отдыха работников;

       гарантий деятельности профсоюзной  или иных представительных организаций  трудящихся;

       условий регулирования фондов  оплаты труда и установления  межквалификационных (междолжностных) соотношений в оплате труда.

     Коллективный  договор может предусматривать  дополнительные по сравнению с действующим  законодательством и соглашениями гарантии, социально-бытовые льготы.

     Заключению  коллективного договора предшествуют коллективные переговоры. Сроки, порядок  ведения переговоров, разрешение разногласий, возникающих при их ведении, порядок  разработки, заключения и внесения изменений и дополнений к коллективному  договору, ответственность за его  исполнение регулируются Законом Украины  «О коллективных договорах и соглашениях».

     Коллективные  договора подлежат уведомительной регистрации  местными органами государственной  исполнительной власти. Порядок регистрации  коллективных договоров определяется Кабинетом Министров Украины.

     Условия коллективного договора, ухудшающие сравнительно с действующим законодательством  и соглашениями положение работников, недействительны.

     Коллективный  договор вступает в силу со дня  его подписания представителями  сторон или со дня, указанного в нем.

     По  истечении срока действия коллективный договор продолжает действовать  до тех пор, пока стороны не заключат новый или не пересмотрят действующий, если иное не предусмотрено договором.

     Коллективный  договор сохраняет действие в  случае изменения состава, структуры, наименования уполномоченного собственником  органа, от имени которого заключен этот договор.

     В случае реорганизации предприятия, учреждения, организации коллективный договор сохраняет действие в  течение срока, на который он заключен, или может быть пересмотрен с  согласия сторон.

     В случае изменения собственника действие коллективного договора сохраняется  в течение срока его действий но не более одного года. В этот период стороны должны начать переговоры о  заключении нового либо изменении или  дополнении действующего коллективного  договора

     При ликвидации предприятия, учреждения, организации  коллективный договор действует  в течение всего срока проведения ликвидации.

     На  вновь созданном предприятии, в  учреждении, организации коллективный договор заключается по инициативе одной из сторон в трехмесячный срок после регистрации предприятия, учреждения, организации, если законодательством  предусмотрена регистрация, или  после решения об основании предприятия, учреждения, организации, если не предусмотрена  их регистрация.

     Положения коллективного договора распространяются на всех работников предприятия, учреждения, организации независимо от того, являются ли они членами профессионального  союза, и обязательны как для  собственника или уполномоченного  им органа, так и для работников предприятия, учреждения, организации.

     Контроль  за выполнением коллективного договора осуществляется непосредственно заключившими его сторонами в порядке, определенном этим коллективным договором.

     Если  собственник или уполномоченный им орган (лицо) нарушил условия коллективного  договора, профсоюзы, его заключившие, имеют право направлять собственнику или уполномоченному им органу (лицу) представление об устранении этих нарушений, которое рассматривается в недельный  срок. В случае отказа устранить  нарушения или не достижения согласия в указанный срок профсоюзы имеют  право обжаловать неправомерные  действия или бездействие должностных  лиц в суд.

     Стороны, подписавшие коллективный договор, ежегодно в сроки, предусмотренные  коллективным договором, отчитываются о его выполнении.

     В коллективный договор, соглашение могут  включаться взаимные обязательства  работников и работодателей по следующим  вопросам:

• формы, системы и размеры оплаты труда;
• выплата пособий и компенсаций;
• механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;
• занятость, переобучение, условии высвобождения работников;
• рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;
• улучшение условий и охраны труда работников, в т.ч. женщин и молодежи;
• соблюдение интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья;
• экологическая безопасность и охрана здоровья работника на производстве;
• контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений.

     К коллективному договору, соглашению прилагается:

• бизнес-план развития предприятия;
• сметы расходования фонда потребления и фонда накопления;
• правила внутреннего трудового распорядка;
• положение об оплате труда и премировании;
• положение о выплате вознаграждений по итогам работы;
• протоколы разногласий и т.д.

     Важной  частью социального диалога, как  метода взаимодействия социальных субъектов  являются коллективные переговоры.

     В нормах МОТ коллективные переговоры рассматриваются в качестве действия или процесса, ведущего к заключению коллективного соглашения. В Рекомендации № 91 коллективные соглашения определены как «всякое письменное соглашение относительно условий труда и  найма, заключаемое, с одной стороны, между работодателем, группой работодателей  или одной или несколькими  организациями работодателей и, с другой стороны, одной или несколькими  представительными организациями  работников или - при отсутствии таких  организаций - представителями самих  работников, надлежащим образом избранными и уполномоченными согласно законодательству страны» (Рекомендация № 91, Параграф 2) при том понимании, что «коллективный  договор должен связывать подписавшие  его стороны, а также лиц, от имени  которых он заключен», и что «положения трудовых договоров, противоречащие коллективному  договору, должны считаться недействительными  и автоматически заменяться соответствующими положениями коллективного договора». Однако «положения трудовых договоров, которые более благоприятны для  работников, чем положения коллективного  договора, не должны считаться противоречащими  коллективному договору» (Рекомендация № 91, Параграф 3(1), (2) и (3)).[ Жернигон. Б. Одеро.А. Гуидо. Г. Коллективные переговоры. Нормы  МОТ и принципы деятельности контрольних  органов. Отдел по свободе объединения  и опубликована совместно с Целевой  программой продвижения Декларации. Международное бюро труда, Женева]

     Коллективные  переговоры проводятся с целью составления  коллективных договоров и соглашений.

     По  результатам коллективных переговоров  составляются: на федеральном уровне - федеральные соглашения; на региональном уровне - региональные соглашения; на локальном  уровне - коллективные договора.

     Коллективные  договора и соглашения после их подписания являются обязательными для исполнения субъектами всех сторон социального  партнерства.

     Нормы федеральных соглашений действуют  непосредственно и являются обязательными  для применения во время составления  коллективных договоров на всех предприятиях, учреждениях, организация, которые  находятся в сфере действия сторон.

     В федеральных и региональных соглашениях  по договоренности сторон устанавливаются  сроки и очередность составления  коллективных договоров на предприятиях, которые находятся в сфере  действия этих договоров.

     Право на коллективные переговоры должно признаваться повсюду - в частном и государственном  секторах, и только вооруженные силы, полиция и работники на государственной  службе, занятые в органах государственного управления, могут быть исключены  из этого списка.

     В упомянутых выше документах прямо указывается, что стороны, участвующие в коллективных переговорах, включают работодателей  или их организации, с одной стороны, и организации трудящихся, с другой.

     Заинтересованные  работники и их представители  могут участвовать в коллективных переговорах только в случае отсутствия их организаций.

     Важно подчеркнуть, что организации трудящихся могут выполнять свои задачи «обеспечения и защиты интересов работников»  посредством переговоров, если они  независимы и, что особенно важно, «не  находятся под контролем работодателей  и организаций работодателей».

     Основное  содержание коллективных переговоров  сводится к срокам и условиям труда  и занятости и к регулированию  отношений между работодателями и работниками, а также между  организациями работодателей и  трудящихся.

     Однако  определить вопросы, которые следует  рассматривать в ходе коллективных переговоров, не просто, поскольку все  зависит от того, что подразумевается  под упоминаемыми выше условиями  и отношениями.

     Принципами  проведения коллективных переговоров  являются принципы добровольности и  добросовестности.

     Добровольный  характер коллективных переговоров  является основополагающим элементом  принципов свободы объединения.

     Свободный и добровольный характер переговоров  подразумевает, что организации  трудящихся должны иметь возможность  сами выбирать делегатов, представляющих их на коллективных переговорах, без  какого бы то ни было вмешательства  властей.

     Готовить  коллективные переговоры или содействовать  им можно различными путями.

     Можно прибегнуть к «превентивному посредничеству», или использованию услуг третьей  стороны, независимой от первых двух.

     Достаточно  задолго до начала коллективных переговоров  этот посредник пытается помочь в  выявлении проблем, которые могут  возникнуть, поддерживает связь и  обмен информацией между сторонами, предоставляет в их распоряжение информацию о соответствующем опыте, другую информацию, результаты исследований и статистические материалы - в зависимости  от возможных потребностей, и помогает сторонам в анализе всех этих данных.

     В процессе проведения коллективных переговоров  допускаются согласительные процедуры  и посредничество добровольного  характера или же устанавливаемые  законом, если это происходит в разумных временных пределах.

     Однако  при добровольном характере переговоров  в некоторых случаях арбитраж может быть принудительным.

     В отдельных экстренных случаях возможно и вмешательство властей в  процесс проведения коллективных переговоров.

     Оформление  достигнутых договоров и соглашений

     Содержание  достигнутых в ходе переговоров  соглашений и договоров, в частности  коллективного договора касается:

     - изменения в организации производства  и работы;

     - обеспечения продуктивной занятости; 

     - нормирования и оплаты работы, установления форм, системы, размеров  заработной платы и других  видов трудовых выплат (доплат, надбавок, премий и др.);

     - установления гарантий, компенсаций,  льгот; 

     - участия трудового коллектива  в формировании, распределении и  использовании прибыли предприятия,  учреждения, организации (если это  предусмотрено уставом);

     - режима работы, продолжительности  рабочего времени и отдыха;

     - условий и охраны работы;

     - обеспечения жилищно-бытового, культурного,  медицинского обслуживания, организации  оздоровления и отдыха работников;

     - гарантий деятельности профсоюзной  или других представительных  организаций трудящихся;

     - условий регулирования фондов  оплаты работы и установления  межквалификационных (междолжностных) соотношений в оплате работы.