Разработка управленческих решений в долгосрочном временном горизонте управления

2.2 Структура органов местного самоуправления города Невинномысска

         В соответствие с Уставом города Невинномысска Ставропольского края структуру органов местного самоуправления города составляют:

• Представительный орган местного самоуправления- Дума города;
• Глава муниципального образования, являющийся одновременно главой администрации города -  глава города ;
• Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация города.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению  вопросов местного значения.

Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города осуществляется за счет собственных  доходов бюджета города.

Представительный орган города Невинномысска

Дума города состоит из 27 депутатов, избираемых на муниципальных выборах  сроком на 5 лет.

Дума города может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

Дума города обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным  законодательством, является муниципальным  учреждением, имеет печати, штампы и  бланки установленного образца, лицевой  счет в финансовом органе.

Основанием для регистрации  Думы города в качестве юридического лица является Устав.

Официальное наименование: Дума города Невинномысска Ставропольского  края Российской Федерации.

Сокращенное: Дума города Невинномысска.

Местонахождение: Российская Федерация, Ставропольский край, город Невинномысск.

Юридический адрес: 357100, Ставропольский край, город Невинномысск, улица  Гагарина, дом 59.

Организация работы Думы города 

Дума города может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленного числа  депутатов.

В случае если избрано менее 2/3 от установленного числа депутатов, заседания Думы города не проводятся, а сохраняются  полномочия прежнего состава Думы города до дня избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов нового созыва.

Основной формой работы Думы города являются ее заседания, которые могут  быть очередными и внеочередными.

Первое заседание Думы города созывается председателем избирательной комиссии, проводившей выборы депутатов Думы города, не позднее 15 дней после выборов  и проводится старшим по возрасту депутатом из числа присутствующих на заседании.

Заседание Думы города правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов  от установленного числа депутатов.

Заседания Думы города проводятся не реже одного раза в три месяца.

 Дума города самостоятельно  определяет свою структуру.

Из состава депутатов на срок их полномочий избираются председатель и заместители председателя Думы, постоянные и временные комиссии, их председатели, порядок избрания которых определяется Регламентом  Думы города.

Вопросы организации деятельности Думы города, полномочия и порядок  работы ее комиссий, порядок принятия решений, а также другие вопросы, связанные с организацией деятельности Думы города, регулируются Регламентом  Думы города.

В целях контроля за исполнением бюджета города и использованием муниципального имущества образуется контрольный орган Думы города, действующий в соответствии с Положением о нем.

Для правового, организационного и  материально-технического обеспечения  деятельности Думы города и ее комиссий образуется аппарат Думы города.

Расходы на обеспечение деятельности Думы города предусматриваются в  бюджете города отдельной строкой  в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Глава муниципального образования

Глава города является высшим выборным должностным лицом города, возглавляет администрацию города и руководит ею на принципах единоначалия.

Главой города Невинномысска  Ставропольского края в настоящее  время является Храмов Константин Константинович.

Глава города не может быть депутатом  Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных  (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава города не вправе также заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная  и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно  за счет средств иностранных государств, международных и иностранных  организаций, иностранных граждан  и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным  договором Российской Федерации  или законодательством Российской Федерации.

Глава города не вправе входить в  состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов  иностранных некоммерческих неправительственных  организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным  договором Российской Федерации  или законодательством Российской Федерации.

Глава города не вправе участвовать  в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

 Глава города подконтролен  и подотчетен населению и Думе  города.

Глава города отчитывается перед населением и Думой города не реже одного раза в год.

Глава города обладает следующими полномочиями:

1) представляет город в отношениях  с органами местного самоуправления  других муниципальных образований,  органами государственной власти, гражданами и организациями;

1.1) обеспечивает осуществление  органами местного самоуправления  города полномочий по решению  вопросов местного значения и  отдельных государственных полномочий, переданных органам местного  самоуправления города федеральными  законами и законами Ставропольского  края;

2) подписывает и публикует в  порядке, установленном настоящим  Уставом, нормативные правовые  акты Думы города;

3) издает муниципальные правовые  акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного  заседания Думы города;

5) участвует в работе Думы  города с правом совещательного  голоса.

Глава города как руководитель администрации  города:

1) осуществляет общее руководство  деятельностью администрации города;

2) организует и обеспечивает  исполнение полномочий администрации  города как исполнительно-распорядительного  органа по решению вопросов  местного значения;

3) организует и обеспечивает  исполнение отдельных государственных  полномочий, переданных органам  местного самоуправления города  федеральными и краевыми законами;

4) осуществляет международные и  внешнеэкономические связи в  соответствии с действующим законодательством;

5) заключает от имени администрации  города договоры;

6) разрабатывает и представляет  на утверждение в Думу города  структуру администрации города;

7) формирует штат администрации  города;

8) утверждает положения о структурных  подразделениях администрации города, не наделенных правами юридического  лица;

9) организует исполнение бюджета  города, осуществляет функции главного  распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета города;

10) финансирует и размещает муниципальный  заказ;

11) осуществляет иные, предусмотренные  действующим законодательством,  полномочия.

Администрация муниципального образования

Уставом города Невинномысска  принятым решением Думы г. Невинномысска от 30 мая 2007 г. N 260-27 утверждена структура администрации города (Приложение Б).

Внутри структурных подразделений  и в самой Администрации города сложилась следующая схема управления (рис.1)

 

 

Рис.1 Управление подразделениями  Администрации

Администрация города - исполнительно-распорядительный орган, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения города и полномочиями по осуществлению  отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского  края.

Администрация города обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, является муниципальным учреждением, имеет печати, штампы и бланки установленного образца, лицевые счета в финансовых органах.

Основанием для регистрации  Администрации города в качестве юридического лица является Устав.

Официальное наименование: Администрация города Невинномысска  Ставропольского края Российской Федерации.

Сокращенное: Администрация  города Невинномысска.

Местонахождение: Российская Федерация, Ставропольский край, город  Невинномысск.

Юридический адрес: 357100, Ставропольский край, город Невинномысск, улица  Гагарина, дом 59.

Структура администрации  и Положение об администрации  города утверждаются Думой города по представлению главы города.

Заместители главы администрации  города, руководители структурных подразделений  администрации города с правами  юридического лица назначаются на должность  и освобождаются от нее главой города по согласованию с Думой города в порядке, установленном решением Думой города.

Расходы на обеспечение деятельности администрации города предусматриваются  в бюджете города отдельной строкой  в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

 Администрация города  обладает следующими полномочиями:

1) обеспечивает формирование  и исполнение бюджета города, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) разрабатывает проекты  и осуществляет выполнение планов  и программ комплексного социально-экономического  развития города;

3) согласовывает производственные  программы организаций коммунального  комплекса;

4) утверждает технические  задания по разработке инвестиционных  программ организаций коммунального  комплекса по развитию систем  коммунальной инфраструктуры;

5) осуществляет мониторинг  выполнения производственных программ  и инвестиционных программ;

6) привлекает соответствующие  организации для проведения экспертизы  обоснованности проектов производственных  программ, поверки обоснованности  расчета соответствующих им тарифов,  а также для определения доступности  для потребителей товаров и  услуг организаций коммунального  комплекса;

7) разрабатывает проекты  муниципальных правовых актов  об установлении, изменении и  отмене местных налогов и сборов  города в соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах  и сборах;

8) выступает эмитентом  ценных муниципальных бумаг;

9) контролирует поступление  налогов и сборов в местный  бюджет;

10) в порядке, установленном  Думой города, создает муниципальные  предприятия и учреждения, другие  организации, реорганизует и ликвидирует  их;

11) организует ведение  реестра муниципального имущества  и муниципальной казны города;

12) заключает с организациями  договоры о сотрудничестве в  экономическом и социальном развитии  города, об оказании услуг населению  и другие договоры;

13) в порядке, установленном  Думой города, осуществляет управление  и распоряжение земельными участками,  находящимися в муниципальной  собственности города;

14) осуществляет планирование  застройки территории города, территориальное  зонирование земель;

15) осуществляет контроль за использованием земель города, ведет кадастр землеустроительной и градостроительной документации;