Организация производства

Экономика без производства невозможна, однако произ­водство вовсе не исчерпывает социального пространства «эко­номики», ибо последняя включает в качестве обязательных эле­ментов также фазы распределения и обмена.

Глава 2.Экономическая организация производства

Производство всегда реализует решения его участников о том, «что» и «как» производить. Однако эти решения ограниче­ны производственными возможностями, которыми располагает

производитель (индивид, группа, общество). В свою очередь, подобные ограничения носят двойственный характер — «тех­нологический» (величина и состав факторов производства) и «экономический» (степень доходности от реализации результа­та производства). Знание таких ограничений позволяет моде­лировать, прогнозировать и регулировать действия участников производства.

2.1. Экономическая организация производства и ограниченность ресурсов

Экономическая организация производства возникает только тогда, когда участники производства исходят из «принци­па экономической целесообразности». В чем же смысл этого принципа?

Любое производство — это целенаправленная затрата ре­сурсов для получения определенных результатов. В «неэконо­мическом» производстве между затратами и результатом су­ществует лишь прямая технологическая зависимость, — в том смысле, что из «ресурсов» получают «результаты». В экономи­ческом же производстве между затратами и результатом воз­никает особая, регулирующая производство, обратная зависи­мость, требующая обязательного соизмерения производствен­ных результатов с понесенными затратами.

Для неэкономического производства обычна ситуация, когда достижение результатов становится самоцелью, не зависящей от величины понесенных затрат. В экономическом же произ­водстве отношение результата к величине затрат выступает объективным и главным критерием целесообразности произ­водственной деятельности. Экономически эффективным счи­тается производство, в котором максимум результата обеспе­чивается минимумом затрат.

Сущность экономической организации производства состоит в том, что во всех отраслях и на всех уровнях оценка его эффективности рассчитывается отнесением величины результата к величине затрат.

Понятно, что экономическое и неэкономическое производ­ство качественно отличны: производство, регулируемое принципом экономической целесообразности, функционирует ина­че и имеет иные законы, чем производство, не озабоченное минимизацией затрат при попытке одновременной максими­зации результатов.

Здесь следует предостеречь от упрощенного понимания «ре­зультата» как только определенного количества изготовленно­го продукта. Дело в том, что сами по себе количественные па­раметры результата производства, даже соотнесенные с затра­тами, еще не дают нам его экономической характеристики. Тако­вая возможна только при соотнесении величины результата с величиной реальной потребности в нем. Поэтому под эконо­мическим результатом производства имеют в виду эф­фективно (с минимальными затратами) произведенный продукт, соответствующий реальной потребности потре­бителя в нем. Следовательно, всеобщая формула идеально эффективной экономики должна отразить соотношение трех величин — «затраты», «результаты» и «потребности».

Анализ экономической организации производства мы нач­нем с тезиса, не нуждающегося в доказательстве, — люди жи­вут в мире ограниченных возможностей.

Действительно, следует ли объяснять, что каждый из нас ограничен в своих физических, интеллектуальных и времен­ных возможностях? Ограничено и все общество, ибо его природ­ные, материальные, трудовые и финансовые ресурсы имеют количественные и качественные пределы. Конечно, за многие века люди научились обходить многие ограничения, и тем не менее они жили, живут и всегда будут жить в условиях объек­тивно ограниченных возможностей.

Ограниченность производственных ресурсов и станет той «отправной точкой», с анализа которой мы начнем проникнове­ние в мир экономики и экономической теории. Мы должны суметь разглядеть в ограниченности производственных возмож­ностей фундаментальное экономическое содержание.

Хотя ресурсы ограничены объективно, это не препятствует экономической теории различать их «абсолютную» и «относи­тельную» ограниченность. Под абсолютной ограниченнос­тью имеют в виду недостаточность производственных ре­сурсов для одновременного удовлетворения всех потребностей всех членов общества. Но для удовлетворения ка­ких-то, избранных, определенных потребностей ресурсов дос­таточно. Это и есть «относительная» ограниченность ре­сурсов.

Итак, при попытке одновременного удовлетворения всех по­требностей мы наталкиваемся на абсолютную ограниченность ресурсов, — но если мы сузим круг потребностей, то ограни­ченность ресурсов становится относительной, ибо для ограни­ченного круга потребностей ресурсов относительно достаточ­но. Таким образом, ограниченные ресурсы, направляемые на удовлетворение неограниченных потребностей, означают их абсолютную, непреодолимую ограниченность, и напротив, те же ограниченные ресурсы, направляемые на удовлетворение ограниченных потребностей, обнаруживают относительную ограниченность.

Абсолютная ограниченность ресурсов превращается в от­носительную благодаря выбору потребностей, подлежащих удовлетворению.

Но выбор — всего лишь волевой акт. Необходима еще ма­териальная сила, которая смогла бы реализовать, осуществить этот выбор. Такой материальной силой является особая сфера деятельности людей — «производство». Но так же, как выбор без производства — фикция, так и производство без права каж­дого его участника на выбор, — еще не экономика. Экономи­ка — это производство, реализующее свободный выбор каждого его участника.

Итак, выбор очередности удовлетворения потребностей — вот что превращает абсолютную ограниченность ресурсов в от­носительную, а производство — в экономику.

2.2. Оптимальный выбор

Если бы ограниченность ресурсов была абсолютной, то выбор был бы невозможен. Если бы ограниченность ресурсов отсутствовала, то выбор был бы ненужным. Выбор становит­ся необходимым в условиях относительной ограниченности ресурсов. Вот почему экономическая наука изучает исполь­зование относительно ограниченных ресурсов. Именно они и называются «экономическими ресурсами».

Проблема выбора бесконечна. В самом деле, что значит «выбор»? Это значит, что мы не ограничены каким-то одним решением, а имеем их некоторое множество, и нам следует сделать выбор.

Между чем идет выбор? Между экономическими (наилуч­шее соотношение результата и затрат) вариантами использова­ния ресурсов. Ведь каждый ресурс может быть применен для удовлетворения различных потребностей. Разной может быть и технология его использования. Найти наилучший («оптималь­ный») вариант применения ресурсов из всех возможных — в этом смысл выбора как экономической проблемы. Экономи­ческая наука и есть теория выбора оптимального эконо­мического решения.

Возникает вопрос — что же считать оптимальным выбо­ром? В самом общем виде мы уже знаем ответ: оптимальным будет тот вариант, который обеспечивает максимум результата при минимуме затрат (что бы ни выступало «результатом» и «затратой»).

Поскольку в экономике действуют только три субъекта: потребители (в рыночной экономике — «покупатели»), произ­водители («продавцы») и общество («правительство»), то при­нято считать, что для покупателей оптимальный экономичес­кий результат — это рост количества и качества удовлетворен­ных потребностей, для продавцов — прирост прибыли, для пра­вительства — степень удовлетворения общественных потреб­ностей (охрана окружающей среды, поддержка нетрудоспособ­ных, пособия безработным и малоимущим, экономический рост и т. д.).

Выбирая то или иное решение, каждый из названных эко­номических субъектов предварительно должен решить множе­ство вопросов. Покупатель должен как-то ранжировать свои по­требности, выделить первоочередные, соизмерить свои предпо­лагаемые расходы с ожидаемыми доходами. Продавец решает не менее сложные вопросы: что именно произвести, в каком количестве и с каким качеством, какую применить техноло­гию, рассчитать величину ожидаемой прибыли и ее соотноше­ние с затратами. Есть о чем задуматься и правительству.

Зная, в чем сущность экономической организации производства, мы можем утверждать, что экономический выбор про­исходит только тогда, когда учитывается соотношение затрат и результатов. Именно, исходя из этого соотношения, экономический субъект осуществляет главный выбор — между те­кущим и будущим потреблением (расходами и сбережением).

Экономический аспект проблемы выбора, заключается в выяснении: какой вариант использования ограниченных ресур­сов обеспечит максимум доходности?

Экономической науке удалось разработать модель, пред­ставляющую выбор именно как экономическую проблему. Эта модель получила известность как «график производствен­ных возможностей». Модель носит фундаментальный харак­тер и лежит в основе всех других экономических моделей и выводов. Поэтому анализ экономики начинается со знакомст­ва с этой моделью.

Построим график, ось ординат которого будет показывать различные возможные величины производства какого-либо товара А при данном, ограниченном объеме производственных ресурсов (таковы точки «а1», «а2» и т. д.); ось же абсцисс — воз­можные величины производства товара В из того же объема производственных ресурсов («в1» и т. д.) (см. график 1.1).

                                             товар В

График 1.1. Кривая производственных возможностей.

Предположим, что мы располагаем такими ресурсами, ко­торые позволяют произвести как товар А, так и товар В. По­скольку величина ресурсов ограничена, то ограниченными бу­дут и максимальные результаты их использования (для товара А — точка «А», для товара В — точка «В»), Если мы теперь соединим точки максимумов («А» и «В»), то получим «кривую производственных возможностей». Самое название показыва­ет, что она обозначает границы (объемы) максимально возмож­ного одновременного производства товаров А и В при полном использовании ограниченных производственных ресурсов.

Действительно, каждая точка на этой кривой (см., напри­мер, точки «С» и «Д») показывает, какой максимум товара А и какой максимум товара В может быть одновременно произве­ден при выборе той или иной точки. Поскольку модель пред­ставляет полное использование ресурсов, прирост А может идти только за счет уменьшения В (и наоборот). Следовательно, выбор оптимального решения ограничен числом вариантов, представленных совокупностью точек данной кривой (при про­чих равных условиях).

Благодаря графику производственных возможностей уда­лось выделить совокупность всех «точек» (решений), в пределах которых следует искать оптимальный вариант. Какая именно точка на кривой производственных возможностей будет при­знана оптимальной, зависит от множества конкретных обстоя­тельств, однако в данном случае важно то, что определена об­ласть поиска оптимума.

2.3. Анализ графика производственных возможностей

Итак, каждая точка на кривой производственных возмож­ностей есть жестко заданное количественное соотношение товаров А и В. Следовательно, перед нами каждый раз соот­ношение величин, находящихся в обратном отношении друг к другу: чем больше будет произведено товара А, тем меньше будет произведено товара В (и наоборот). Это значит, что кри­вая производственных возможностей характеризует от­рицательную зависимость между парными величинами максимальных результатов производства (при условии пол­ного использования ограниченного объема производственных ресурсов).

Сравним еще раз точки С и Д. Выбор той или иной точки будет означать, чему мы решили отдать предпочтение — про­изводству товара А либо производству товара В. В самом деле, если мы находимся в точке С и решили перейти к точке Д, то это свидетельствует об увеличении производства товара В и потере товара А. График производственных возможностей по­тому-то и показывает максимальное (эффективное) использо­вание ресурсов, что увеличение производства товара В невоз­можно без уменьшения производства товара А (и наоборот). Иначе говоря, полное использование ресурсов — это ситуация, когда рост одного результата может идти только за счет умень­шения другого результата. А это превращает теряемую вели­чину «другого результата» в своего рода неизбежную плату за прирост первого результата. Кривая производственных возмож­ностей интересна тем, что она наглядно показывает эту обяза­тельную плату в каждой точке. Такая плата, потеря получила в экономической теории название «альтернативная цена».

Уяснение альтернативной цены позволяет нам понять спе­цифику самой формы кривой производственных возможностей. Как видно из графика, она имеет выпуклый вид, «загибаясь» к краям.

Такая форма не случайна. Дело в том, что на практике от­дельные элементы применяемых ограниченных ресурсов бо­лее эффективны при производстве товара А, другие — при про­изводстве товара В. Это означает, что для увеличения произ­водства товара А мы вынуждены применять те элементы ре­сурсов, которые были бы более эффективны при производстве товара В. Следовательно, для производства каждой дополни­тельной единицы товара А нам приходится расходовать все большее количество ресурсов, из которых могло бы быть про­изведено гораздо большее количество товара В. В результате альтернативная цена возрастает в «геометрической» прогрессии.

Именно это и показывает форма кривой производственных возможностей. Присмотритесь: чем ближе к «краям» производ­ственных возможностей, тем выше становится альтернативная цена, которая при приближении к максимуму становится непо­мерной. Таким образом, вместо максимума результата на ми­нимум затрат получается минимум результата на максимум затрат. А это падение эффективности производства.

Форма кривой производственных возможностей отражает один из фундаментальных законов экономики ограничен­ных ресурсов: по мере максимизации производства опреде­ленного продукта эффективность использования ресурсов па­дает,

Но это — закон, действующий в пределах ограниченного производственного времени, — экономический, социальный и технический прогресс выводит производство на новые возмож­ности, и закон обретает новые временные рамки своего дейст­вия. «Дискретный» характер закона убывающей эффективнос­ти производства отражен в самом его названии, ибо он извес­тен как «закон относительно убывающей эффективности».

Из формы кривой производственных возможностей следу­ет, что драма любого производителя, добившегося полного использования производственных ресурсов, в том, что он обречен, метаться в замкнутом круге выбора из растущих альтерна­тивных цен.

Продолжим наш анализ. Пространство рассматриваемого графика «заселено» еще множеством точек, часть из которых находится «внутри», а часть — «вне» кривой производственных возможностей.

Если мы возьмем точку, находящуюся внутри области про­изводственных возможностей (например, точку Е), то она так­же характеризует определенное количественное соотношение товаров А и В. Но поскольку точка Е не достигает кривой про­изводственных возможностей, то она, согласно условиям на­шего графика, есть результат неполного, неэффективного ис­пользования имеющихся производственных ресурсов. Выбор данной точки означал бы ориентацию на заведомо неэффек­тивное производство, на неполное использование имеющихся ресурсов. Поэтому ориентация на такую точку может быть толь­ко вынужденной, в силу каких-либо экономических или вне­экономических обстоятельств (падение спроса, высокие нало­ги, переход к производству новой продукции и т. д.).