Межбюджетные отношения на уровне федеральный центр - регион

Башкортостан является одним из ведущих индустриальных и сельскохозяйственных регионов Российской Федерации. Республика - один из основных нефтедобывающих районов страны, центр химической промышленности и машиностроения.

Ведущими отраслями специализации являются топливная промышленность, химия и нефтехимия, электроэнергетика, металлургия, машиностроение, сельскохозяйственная, легкая и пищевая промышленности.

В республике созданы научно-производственные кластеры в энергетике, химии, машиностроении и ряде других отраслей, включающие в себя центры подготовки кадров, исследовательские институты, опытные производства и промышленные комплексы.

За последние годы в агропромышленном комплексе республики появились новые птицеводческие комплексы, цеха по переработке мяса, молочно-товарные фермы, обновлялось поголовье скота. Благодаря работе МТС все полевые работы проводятся с использованием лучших мировых образцов специализированных машин и технологий.

Наряду с производством, в Башкортостане идет модернизация и сферы услуг. Например, за последние два десятка лет республика самостоятельно вывела свои лучшие курорты на современный уровень технологий оздоровления и лечения. «Красноусольский» и «Янгантау» теперь известны всей стране.

Республика имеет крупный строительный и транспортный комплексы, активно развивает отрасли производственной и социальной инфраструктуры.

Башкортостан поддерживает внешнеэкономические связи с 90 странами мира. Крупнейшими торговыми партнерами традиционно являются Чехия, Великобритания, Казахстан, Нидерланды, Китай, Лихтенштейн, Италия, Германия, Финляндия, Украина и другие страны.

Несмотря на мировой кризис, в республике выросли средняя заработная плата и денежные доходы. Приняты дополнительные меры по поддержке ветеранов, работников бюджетной сферы, многодетных и малообеспеченных семей, детей-сирот и молодежи. И как результат всей этой большой работы улучшилась демографическая ситуация. Впервые за последние 16 лет уровень рождаемости превысил уровень смертности.

2.2 Анализ межбюджетных отношений Российской Федерации

Исполнение бюджета и структура консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов (по данным Федерального казначейства) представлено в приложениях 1-2.

В приложении 3 представлено распределение доходов и расходов консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов по уровням бюджетной системы.

В приложение 4 представлено исполнение федерального бюджета, из которого видно, что объем доходов федерального бюджета в январе-сентябре 2011г. составил 79,7% от прогнозируемого на 2011г. объема, утвержденного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 г.г.» (c учетом Федерального закона от 01.06.2011г. № 105).

Исполнение расходной части бюджета представлено в приложении 5, из которого видно, что процентные платежи (обслуживание государственного и муниципального долга) в январе-сентябре 2011г. составили 215,2 млрд.рублей, их удельный вес в общем объеме произведенных расходов федерального бюджета составил 3,0%. Профицит федерального бюджета в январе-сентябре 2011г. сложился в сумме 1130,9 млрд.рублей.

Совокупный объем средств Резервного фонда (в рублях и иностранной валюте) на 1 октября 2011г. составил 823,9 млрд.рублей и по сравнению с 1 сентября 2011г. увеличился на 6,7%, Фонда национального благосостояния - соответственно 2827,1 млрд.рублей и 5,8%.

По оперативным данным Федеральной налоговой службы, в консолидированный бюджет Российской Федерации в январе-сентябре 2011г. поступило налогов, сборов и иных обязательных платежей, администрируемых ФНС России, на сумму 7199,5 млрд.рублей, что на 28,7% больше, чем за соответствующий период предыдущего года. В сентябре 2011г. поступления в консолидированный бюджет составили 757,8 млрд.рублей и снизились по сравнению с предыдущим месяцем на 3,2%. Поступление налогов, сборов, и  иных обязательных платежей в консолидированных бюджет РФ по видам представлено в приложении 6.

Основную часть налогов, сборов и иных обязательных платежей консолидированного бюджета в январе-сентябре 2011г. обеспечили поступления налога на прибыль организаций - 24,6%, налога на добычу полезных ископаемых - 20,5%, налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, ввозимые из Республики Беларусь и Республики Казахстан - 19,6%, налога на доходы физических лиц - 19,1%.

В январе-сентябре 2011г. в консолидированный бюджет Российской Федерации поступило федеральных налогов и сборов 6506,8 млрд.рублей (90,4% от общей суммы налоговых доходов), региональных - 410,3 млрд.рублей (5,7%), местных - 93,1 млрд.рублей (1,3%), налогов со специальным налоговым режимом - 186,2 млрд.рублей (2,6%).

Поступление налога на прибыль организаций в консолидированный бюджет Российской Федерации в январе-сентябре 2011г. составило 1772,5 млрд.рублей и увеличилось по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 32,1%. В общей сумме поступлений по данному налогу в январе-сентябре 2011г. доля налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по соответствующим ставкам, снизилась по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 0,4 процентного пункта и составила 94,9%; доля налога с доходов, полученных в виде дивидендов увеличилась на 0,5 процентного пункта и составила 4,1%. В сентябре 2011г. поступление налога на прибыль организаций составило 153,1 млрд.рублей и снизилось по сравнению с предыдущим месяцем на 22,6% приложение 6.

В январе-сентябре 2011г. в консолидированный бюджет Российской Федерации (консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации) поступило 1377,9 млрд.рублей налога на доходы физических лиц, что на 11,0% больше, чем за соответствующий период предыдущего года. В сентябре 2011г. поступление налога на доходы физических лиц составило 151,0 млрд.рублей, что на 3,2% меньше, чем в предыдущем месяце приложение 8.

В январе-сентябре 2011г. в консолидированный бюджет Российской Федерации поступило акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, на сумму 449,3 млрд.рублей, что на 37,3% больше по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. Основную часть поступлений (94,0%) обеспечили акцизы на табачную продукцию, автомобильный бензин, дизельное топливо, пиво, алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25% (за исключением вин). В сентябре 2011г. поступило акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, на сумму 57,3 млрд.рублей, что на 5,2% больше по сравнению с предыдущим месяцем.

В январе-сентябре 2011г. поступление налога на добычу полезных ископаемых составило 1479,4 млрд.рублей, увеличившись по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 44,3%. Доля поступлений налога на добычу нефти составила 90,1% и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 0,1 процентного пункта. В сентябре 2011г. поступление налога на добычу полезных ископаемых составило 174,0 млрд.рублей, что на 0,9% меньше по сравнению с предыдущим месяцем.

По оперативным данным Федеральной налоговой службы, задолженность по налогам и сборам, учитываемая с момента ее возникновения (без учета задолженности по единому социальному налогу, уплате пеней и налоговых санкций), в консолидированный бюджет Российской Федерации на 1 октября 2011г. составила 679,7 млрд.рублей. По сравнению с 1 января 2011г. она сократилась на 3,4%, налога на добычу полезных ископаемых - на 67,3%, налогу на прибыль организаций - на 7,9%, акцизам в целом - на 3,6%, налогу на добавленную стоимость - на 1,3%. Задолженность по уплате пеней и налоговых санкций (штрафов) на 1 октября 2011г. составила 356,3 млрд.рублей.

Недоимка по налоговым платежам  на 1 октября 2011г. составила 278,4 млрд.рублей (41,0% от общей задолженности). По сравнению с 1 января 2011г. она сократилась на 11,4%, в том числе по налогу на прибыль организаций - на 44,3%, акцизам в целом - на 35,5%. Увеличилась недоимка по налогу на добычу полезных ископаемых на 26,9%, налогу на добавленную стоимость - на 1,6%.

Урегулированная задолженность на 1 октября 2011г. составила 395,8 млрд.рублей (58,2% от общей задолженности). По сравнению с 1 января 2011г. она увеличилась на 4,8%. Основная часть урегулированной задолженности приходится на задолженность, приостановленную к взысканию в связи с введением процедур банкротства - 214,4 млрд.рублей (54,2%) и задолженность, взыскиваемую судебными приставами - 115,7 млрд.рублей (29,2%).

Задолженность по единому социальному налогу на 1 октября 2011г. по сравнению с 1 января 2011г. сократилась на 18,6%. Задолженность по уплате пеней и налоговых санкций на 1 октября 2011г. сократилась по сравнению с 1 января 2011г. на 15,1% и составила 29,3 млрд.рублей.

Задолженность по платежам в государственные внебюджетные фонды на 1 октября 2011г. по сравнению с 1 января 2011г. сократилась на 25,3%. Задолженность по уплате пеней и налоговых санкций на 1 октября 2011г. сократилась по сравнению с 1 января 2011г. на 29,7% и составила 39,9 млрд.рублей.

В соответствии с представленными в Минфин России плановыми реестрами расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов государственные контракты на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд в указанный период заключать не планируется.

Законодательные (нормативные правовые) акты являются правовыми основаниями для 89,9% расходных обязательств в 2012 году, для 93,9% расходных обязательств – в 2013 году и для 93,6% расходных обязательств – в 2014 году.

Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации являются правовыми основаниями для 8,1% расходных обязательств в 2012 году, для 4,0% и 4,9% расходных обязательств – в 2013 и 2014 годах соответственно.

Соглашения о порядке и условиях предоставления целевых межбюджетных трансфертов являются правовыми основаниями для 2,0% расходных обязательств в 2012 году, для 2,1% расходных обязательств – в 2013 году и для 1,5% расходных обязательств – в 2014 году.

Основные направления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, передаваемых бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, представлены в таблице 1:

Таблица 1 - Межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, млрд.руб.