Автор работы: Пользователь скрыл имя, 30 Ноября 2010 в 13:07, реферат
Внебюджетные фонды в финансовой системе России создаются на основании Закона РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ» от 17.10.1991г, Бюджетного Кодекса РФ, а так же других нормативно-правовых актов, в том числе законов о бюджете Росийской Федерации на текущий год. При этом хотя внебюджетные фонды и находятся с собственности государства, но являются автономными от федерального и местных бюджетов.
Как мы уже отметили, внебюджетные фонды образуются вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенны для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном Бюджетным кодексом России, а также иными законодательными актами, включая законы о бюджете Российской Федерации на соответствующий год.
восстановления и охраны водных объектов, Фонд управления, изучения,
сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов. Также
образованы фонды: Фонд регионального развития и Фонд развития региональных
финансов. Суммы, выделенные на создание этих фондов оговорены в ст.52
бюджетного кодекса. Той же статьей устанавливается, что средства Фонда
регионального развития направляются на финансирование федеральных программ
развития регионов и дополнительную финансовую помощь высокодотационным
субъектам Российской Федерации. Порядок предоставления и расходования
средств Фонда регионального развития определяется Правительством Российской
Федерации. Установлено, что в 2000 году источником образования Фонда
развития региональных финансов является кредит Международного банка
реконструкции и развития. Средства Фонда развития региональных финансов
направляются на активизацию процессов финансового оздоровления бюджетов
субъектов Российской Федерации, содействие реформированию бюджетной сферы и
бюджетного процесса, стимулирование экономических реформ. Порядок
предоставления и расходования средств Фонда развития региональных финансов
определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с
соглашением о займе с Международным банком реконструкции и развития после
утверждения в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Бюджеты местных уровней также
вправе предусматривать
Так в городском бюджете г.Кургана предусмотрены расходы следующих фондов:
фонда непредвиденных расходов ( резервный фонд) бюджета города, фонда
Мэра, городского экологического фонда, фонда Администрации города по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий
стихийных бедствий. Очевидно, что создание последнего фонда вызвано
последствиями больших наводнений последних лет и необходимостью
дополнительного аккумулирования средств на проведение как профилактических
работ, так и устранение последствий наводнений.
Несмотря на существование
местах (например, дорожных фондов), создаются и предусматриваются в
бюджетах местных уровней местные фонды, которые работают параллельно с
отделениями федеральных фондов, но имеют несколько другие задачи. Они также
являются юридическими лицами, имеют свой Устав и действуют на основе ГК
Российской Федерации.