Анализ деятельности отдела предоставления социальных гарантий и услуг. Управления социальной защиты населения г. Благовещенска

Содержание

 
Введение

1. Теоретические основы государственной политики в области социальной защиты населения с ограниченными физическими возможностями

1.1 Направления социальной защиты в отношении инвалидов

1.2 Правовые основы социальной защиты инвалидов

1.2.1 Анализ федерального законодательства в области социальной защиты инвалидов

1.2.2 Региональные и муниципальные нормативные акты, регулирующие социальную защищенность инвалидов

2 Анализ деятельности отдела  предоставления социальных гарантий и услуг Управления социальной защиты населения г.Благовещенск

2.1 Функционально-структурный анализ отдела предоставления социальных гарантий и услуг инвалидам

2.2 Анализ деятельности отдела предоставления социальных гарантий и услуг по работе с инвалидами

2.3 Проблемы работы по социальной защите инвалидов

3 Проект

Заключение

Список использованных источников

Приложения А Б В Д Е

 

Реферат

В данной работе 90 страниц, 6 рисунков и 2 таблицы. В рамках работы мною были использованы следующие источники: нормативно-правовые акты, статьи газет и журналов, учебные пособия. При написании дипломной работы я опиралась на Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".       

Вопросы социальной реабилитации инвалида в различных аспектах и проблемы его статуса в обществе рассматриваются в трудах таких отечественных исследователей, как Т.В. Зозуля, Е.И. Холостова, А.И. Осадчих, Л.П. Храпылина и др. Развитие концептуального подхода к реабилитации нашло отражение в исследованиях немецких авторов (К. Кискер, Г. Фрайбергер, Г.К. Розе и др.). В методологическом плане важными являются труды по проблемам социальной помощи инвалидам как социально-уязвимой категории населения таких ученых, как Л.Г. Гуслякова М.В. Фирсов, Е.Р. Ярская-Смирнова.

        Практические аспекты социальной работы рассматриваются в журналах: "Социальное обеспечение", "Вестник социальной работы", "Социальная защита" и других.

 

Введение

        Актуальность темы. Как известно, в последние пару десятилетий в России особенно обострилась проблема адаптации человека к современному социуму,  увеличилась адаптивная нагрузка на любого человека, который был поставлен в ситуацию поиска новых механизмов приспособления к общецивилизованным и традиционным российским ценностям, рыночной экономике, новым информационным технологиям. Острота этих проблем возрастает, когда речь идет о человеке с ограничениями жизнедеятельности.

         Инвалидность - это социальное явление, избежать которого не может ни одна, даже самая благополучная страна мира. Стойкая утрата здоровья и трудоспособности может коснуться любого человека. Общеизвестно, что инвалиды составляют в среднем 10 % населения большинства стран.

         Цивилизованное общество должно делать все возможное для того, чтобы люди с тяжелыми нарушениями здоровья могли реализовать свои права на труд, образование, на создание семьи, на участие в политической и культурной жизни своей страны.

        Анализ истории развития проблемы инвалидности свидетельствует о том, что, пройдя путь от идей физического уничтожения, изоляции неполноценных членов общества до концепций привлечения их к труду, человечество подошло к пониманию необходимости реинтеграции лиц с физическими дефектами, патофизиологическими синдромами, психосоциальными нарушениями.

         В связи с этим возникает необходимость отвергнуть классический подход к проблеме инвалидности как к проблеме неполноценных людей  и представить ее как проблему, затрагивающую общество в совокупности.

        Иными словами, инвалидность - это проблема не одного человека, и даже не части общества, а всего общества в целом.

        Сущность ее заключается в правовых, экономических, производственных, коммуникативных, психологических особенностях взаимодействия инвалидов с окружающим миром.

         В Российской Федерации как минимум свыше 13 млн. человек официально признаны инвалидами . Государство, обеспечивая социальную защищенность инвалидов, призвано создавать им необходимые условия для индивидуального развития, реализации творческих и производственных возможностей и способностей путем учета их потребностей в соответствующих государственных программах, предоставления социальной помощи в предусмотренных законодательством видах в целях устранения препятствий в реализации инвалидами прав на охрану здоровья, труд, образование и профессиональную подготовку, жилищных и иных социально-экономических прав.

        Сегодня инвалиды относятся к наиболее социально незащищенным категориям населения. Их доход значительно ниже среднего, а потребности в медицинском и социальном обслуживании гораздо выше. В условиях модернизации российского общества инвалидам труднее равноправно конкурировать на рынке труда с полноценными в физическом отношении людьми. В условиях общего роста безработицы их участие в общественном производстве существенно сокращается.

        На современном этапе развития общества решение проблемы инвалидности и инвалидов является одним из приоритетных направлений социальной политики государства, и в значительной мере определяет социальное благополучие как всего населения, так и наиболее уязвимых его слоев.

        Еще в совсем недавнем прошлом об инвалидах и их бедах в России вообще предпочитали не говорить, как будто их и не было вовсе, то сегодня в нашей стране немало делается для решения на цивилизованном уровне проблем инвалидов и инвалидности. Уже более 15 лет действует Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Нормативные документы по его реализации, принятые за это время на федеральном и региональном уровнях, являются определенной правовой базой для обеспечения государственных гарантий по социальной защите инвалидов. В последние годы стало заметно стремление государственных органов развивать социальное партнерство с общественными организациями инвалидов с целью объединения усилий для практической реализации этих гарантий.

        Но при всем этом в практической жизни мы и сегодня еще очень далеки от положений Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых в 1993 году Генеральной Ассамблеей организации Объединенных Наций. Трудности, встающие на пути реализации всех гарантированных прав и свобод, делают проблему инвалидности достаточно актуальной в современной России.

         Анализ изученных источников. В последние годы проблема социальной защиты инвалидов привлекает внимание исследователей различного профиля, что обусловлено особой значимостью данной проблемы в условиях новой социально-экономической ситуации. Проблематика социальной защиты инвалидов в последние годы нашла широкое отражение во многих научных работах Антипьевой Н.В., Галагановой В.П., Курбатова В.И., Мачульской Е.Е., Наберушкиной Э.К., Павленка П.Д. и ряда других авторов.

        Их публикации дают представление о проблемах социальной защиты населения. В них содержится информация о содержании, назначении социальной защиты населения, дается научное обоснование существующих проблем в этой сфере. Исследуются составляющие социальной защиты населения: социальное обеспечение и социальная работа. В публикациях автора Мачульской Е. Е. большое внимание уделяют проблемам нормотворчества в сфере социальной защиты инвалидов, ею предпринята попытка исследования законодательной базы в данной области и выявления ее недостатков.

        Но необходимо отметить, что многие работы носят лишь описательный характер, а поиск наиболее оптимальных вариантов действия органов власти не отражают.

         Вопросы социальной реабилитации инвалида в различных аспектах и проблемы его статуса в обществе рассматриваются в трудах таких отечественных исследователей, как Т.В. Зозуля, Е.И. Холостова, А.И. Осадчих, Л.П. Храпылина и др. Развитие концептуального подхода к реабилитации нашло отражение в исследованиях немецких авторов (К. Кискер, Г. Фрайбергер, Г.К. Розе и др.). В методологическом плане важными являются труды по проблемам социальной помощи инвалидам как социально-уязвимой категории населения таких ученых, как Л.Г. Гуслякова М.В. Фирсов, Е.Р. Ярская-Смирнова.

        Практические аспекты социальной работы рассматриваются в журналах: "Социальное обеспечение", "Вестник социальной работы", "Социальная защита" и других.

        Цель работы. Целью дипломной работы является исследование деятельности отдела предоставления социальных гарантий и услуг управления социальной защиты населения города Благовещенск по организации социальной защиты инвалидов и перспективы по совершенствованию этой деятельности.

          Исходя из поставленной цели были определены следующие задачи:

1)раскрыть теоретические аспекты социальной защиты инвалидов в РФ;

2)провести исследование законодательного регулирования социальной защиты инвалидов на федеральном и местном уровнях;

3)исследовать деятельность отдела предоставления социальных гарантий и услуг управления социальной защиты населения города Благовещенск;

4)сформулировать предложения и рекомендации, направленные на совершенствование деятельности отдела.

        Объектом исследования является отдел предоставления социальных гарантий и услуг управления социальной защиты населения города Благовещенск.

        Предметом исследования - его деятельность по организации социальной защиты инвалидов в городе Благовещенск.

        При подготовке дипломного проекта применялись современные методы исследования, разработанные философской и социологической науками: структурного и сравнительного анализа, статистический, социологический и др.

       Эмпирическую базу исследования составил комплекс нормативно-правовых документов, регулирующих социальную защищенность инвалидов, статистические данные, полученные автором в результате прохождения преддипломной практики в отделе предоставления социальных гарантий и услуг, материалы периодической печати.

      Практическая значимость дипломной работы.

       Разработанный автором проект по созданию реабилитационного отделения для инвалидов при отделе предоставления социальных гарантий и услуг Управления социальной защиты населения г. Благовещенск позволит практически решать широкий круг вопросов по медицинской, психологической, социальной реабилитации инвалидов.

 

 

 

 

1. Теоретические основы государственной политики в области социальной защиты населения с ограниченными физическими возможностями

1.1 Направления социальной защиты в отношении инвалидов

Инвалидность, как бы ее ни определять, известна в любом обществе, и каждое государство сообразно уровню своего развития, приоритетам и возможностям формирует социальную и экономическую политику в отношении инвалидов.

В России государственная политика в отношении инвалидов имеет многолетнюю историю. Анализ истории развития проблемы инвалидности свидетельствует о том, что, пройдя путь от идей физического уничтожения, изоляции "неполноценных" членов общества до концепций привлечения их к труду, человечество подошло к пониманию необходимости реинтеграции лиц с физическими дефектами, психосоциальными нарушениями.

Сегодня инвалиды относятся к наиболее социально незащищенным категориям населения. Их доход значительно ниже среднего, а потребности в медицинском и социальном обслуживании гораздо выше. В условиях модернизации российского общества инвалидам труднее равноправно конкурировать на рынке труда с полноценными в физическом отношении людьми.

Государство, обеспечивая социальную защищенность инвалидов, призвано создавать им необходимые условия для индивидуального развития, реализации творческих и производственных возможностей и способностей путем учета их потребностей в соответствующих государственных программах, предоставления социальной помощи в предусмотренных законодательством видах в целях устранения препятствий в реализации инвалидами прав на охрану здоровья, труд, образование и профессиональную подготовку, жилищных и иных социально-экономических прав.

Наиболее актуальными задачами социальной политики в отношении инвалидов являются:

обеспечение им равных со всеми другими гражданами Российской Федерации прав и свобод;

устранение ограничений в их жизнедеятельности;

создание благоприятных условий, позволяющих инвалидам вести полноценный образ жизни, активно участвовать в экономической, социальной и политической жизни общества, выполнять свои гражданские обязанности.

В течение последних 30 лет в мире сложились устойчивые тенденции и механизмы формирования такой политики, поддержки правительствами различных стран разработки подходов к решению проблем этой социальной группы и оказания помощи государственным и общественным институтам в определении и реализации политики, адресованной инвалидам.

Основные принципы формирования политики в отношении инвалидов:

1.Государство отвечает за устранение условий, ведущих к инвалидности, и решение вопросов, связанных с последствиями инвалидности.

2.Государство обеспечивает инвалидам возможность достигнуть одинакового со своими согражданами уровня жизни, в том числе в сфере доходов, образования, занятости, здравоохранения, участия в общественной жизни.

3.Инвалиды имеют право жить в социуме, общество порицает изоляцию инвалидов. Для этого общество стремится сформировать условия независимой жизни инвалидов (безбарьерная среда).