Детская беспризорность

По разным данным, в России их сегодня  более 4 миллионов. Причем у большинства  из них и жилье есть, и родители живы. Однако зачастую такие родители – хронические алкоголики, в лучшем случае не занимающиеся воспитанием  своих чад, в худшем же – издевающиеся над ними или зарабатывающие на их эксплуатации деньги. Существующие законы не дают четких определений халатного  или жестокого обращения с  детьми, а предусмотренные меры наказания  за подобные преступления слишком гуманны. Сегодня в России ребенок оказался фактически беззащитным перед равнодушием  и жестокостью собственных родителей.

«Только в 2003 г. у пап и мам, лишенных родительских прав, отобрали более 60 тыс. детей, – сказала RBC daily председатель комитета Государственной думы по делам  женщин, семьи и молодежи Екатерина  Лахова. – Но уже за первое полугодие  текущего года еще 54 тыс. неблагополучных  родителей поставили на учет в  подразделениях по делам несовершеннолетних. Было возбуждено 1864 уголовных дела в отношении родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию несовершеннолетних. По фактам жестокого обращения с детьми было привлечено к ответственности 2,3 тыс. родителей и опекунов».

Однако специалисты утверждают, что подавляющее большинство  родителей, совершивших то или иное преступление в отношении своих  детей, фактически остаются безнаказанными.

«Сегодня за жестокое обращение  с животными российским законодательством  предусмотрены гораздо более  строгие наказания, чем за бесчеловечное  обращение с детьми, – говорит  Екатерина Лахова. – За неисполнение родительских обязанностей Административный кодекс предлагает штрафовать нерадивого родителя на сумму от 100 до 500 руб., в  то время как, например, за провоз в  метро негабаритного багажа предусмотрен штраф чуть ли не в 2000 руб. Сегодня  мы готся поправки в действующее  законодательство, которые должны значительно  ужесточить ответственность родителей  за уклонение от своих обязанностей. Это приоритетный вопрос, поскольку  разгильдяйство родителей приводит к тому, что общество получает все  больше и больше малолетних преступников».

Однако, попытавшись карательными мерами наставить на путь истинный родителей – алкоголиков и  живодеров, забывших о существовании  своих чад, все равно проблему безнадзорности и преступности среди  детей кардинально не решить.

Проблема безнадзорности - это долговременная проблема, для решения которой  потребуется кропотливая совместная работа властных, правоохранительных, общественных, учебно-воспитательных и других структур.

Однако  при всей важности и необходимости  удовлетворения названных в работе потребностей все-таки основным направлением решения проблемы уличных детей  является система профилактических и предупреждающих мероприятий. При таком подходе главный  центр воздействия должен быть перемещен  на работу с семьей. Причем эта работа также должна оставаться комплексной  и включать в себя меры помощи социального (в том числе и материального), психологического, педагогического  и юридического характера. Люди же, берущие на себя миссию работы с  уличными детьми и детьми “группы  риска”, должны в полной мере отвечать совокупности качеств зрелой личности. И качества эти — любовь, ответственность  и забота. А также – профессионализм.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Опасность беспризорности состоит  в том, что она способствует формированию личности, не приспособленной к нормальной общественной жизни на основе присущих обществу ценностей, норм и форм поведения. Будучи предоставленной самой себе, выживая за счет средств, полученных, как правило, незаконным путем, значительная часть молодого поколения совершение преступлений будет считать нормой и образом жизни, что негативно  отразится на всем обществе. Нахождение подростка длительное время в  беспризорной и криминальной среде  фактически предопределяет его жизненный  путь.

Однако можно предположить, что  даже после преодоления экономического кризиса проблемы, связанные с  беспризорностью, все-таки останутся. Это долговременная проблема. Для  ее решения потребуется кропотливая  совместная работа властных, правоохранительных, общественных, учебно-воспитательных и других структур. И главное, нужно не только повышать уровень жизни подростков, но и подкреплять их духовно-идеологическими составляющими.

Таким образом, до настоящего времени  в Российской Федерации не сложилась  эффективная скоординированная  и субординированная система  органов профилактики беспризорности и безнадзорности. Это касается как  работы государственных и муниципальных  органов и их взаимодействия, так  и общественных организаций и  координации их действий. Результаты функционирования существующей системы  свидетельствуют о том, что государственными органами власти по-прежнему не решена задача нахождения таких организационных  форм, которые позволили бы эффективным  образом скоординировать и организовать деятельность по профилактике беспризорности, безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и их социальной реабилитации.

Для выхода из сложившегося положения  следует выделить три основных подхода:

1. Следует настойчиво совершенствовать  существующую систему путем развития  правовых, организационных, финансовых, информационных и других механизмов  взаимодействия между органами, учреждениями и организациями участвующими в работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации.

2. Необходимо создать специальный  орган управления (желательно при  администрации Президента РФ), отвечающий  за решение указанной проблемы  и координацию действий различных  ведомств, учреждений и организаций.

3. Целесообразно передать функции  по профилактике безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации одному  из ныне действующих органов  власти (например, МВД). Одним из основных  критериев предпочтения той или  иной структуры является ее  способность резко сократить  организационные издержки, консолидировать  и направить ограниченные материальные, финансовые и другие ресурсы  на устранение детской беспризорности  и безнадзорности - серьезной угрозы  национальной безопасности России.

Распространение такого негативного  социального явления как детская  безнадзорность и беспризорность содержит в себе угрозу нормальному развитию государства, поскольку способствует росту преступности, наркомании, увеличению количества заболеваний, подрывает  нравственные основы общества. Безнадзорность и беспризорность детей представляют угрозу будущему России, поскольку перспектива развития государства непосредственно зависит от физического здоровья, нравственного воспитания и образования подрастающего поколения.

Устранению детской безнадзорности и беспризорности должна соответствовать  социальная политика, направленная не на ликвидацию последствий, а на преодоление  причин, порождающих детскую безнадзорность и беспризорность, их раннюю профилактику.

Детям очень важно чувствовать, что мир к ним не безразличен…

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации // http://www.consultant.ru

2. Семейный Кодекс РФ// http://www.consultant.ru

3. ФЗ «об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», 1999 г. // http://www.consultant.ru

4. ФЗ «о дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот, и детей оставшихся без попечения родителей» // http://www.consultant.ru

5. Демина В.С. Детская беспризорность и безнадзорность: проблемы, пути решения //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2002. - № 20 (176) . - С. 17

6. Озеров В.А. Детская беспризорность и безнадзорность: проблемы, пути решения //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2002. - № 20 (176) . - С. 6

7. Рудов А. Беспризорная Россия// http://index.org.ru

8. Федорова Л. Дети в России никому не нужны// http://www.rbcdaily.ru