Молодежная политика

В реализации ГМП на федеральном, региональном и  местном уровнях широко используется программно-целевой подход. В настоящее время действует Федеральная целевая программа «Молодежь России (2001-2005 годы)» (постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2000 № 1275). Эта программа является одной из основных программ федерального уровня в области ГМП, реализуемой органами государственной власти. Программа определяет содержание основных мероприятий по реализации государственной политики, создает правовые и организационные условия для координации усилий органов исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

   Наряду с программой  «Молодежь России (2001-2005 годы)» - практически во всех регионах осуществляются различные федеральные, региональные и местные программы, предусматривающие проведение мероприятий по различным направлениям молодежной политики. В частности, разработана государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации», призванная содействовать возрождению патриотизма молодых граждан, как одной из составляющих национального самосознания, осознанию культурной, духовной, национальной и иной принадлежности к Родине, воспитанию гражданственности и чувства долга перед Отечеством. С этой же целью функционируют военно-патриотические молодежные и детские общественные объединения, клубы юных десантников, пограничников, моряков, в которых занимаются свыше 400 тыс. подростков. Комиссией Совета Федерации проведена конференция «Патриотизм и гражданственность в XXI веке: теория и практика», на которой обсуждались указанные темы. По проблемам патриотического воспитания комиссией подготовлена и опубликована статья в журнале «Новая и новейшая история».

Большое внимание уделяется привлечению молодежи к занятиям спортом. Комиссия приняла участие в организации и проведении более 60 спортивных мероприятий, среди которых можно выделить IV Всероссийский спортивно-оздоровительный фестиваль школьников «Президентские состязания», Международный Байкальский Фестиваль зимних игр «Зимниада-2003», III Международные спортивные игры стран СНГ, соревнования по различным видам спорта.

Наряду с непосредственной организацией и проведением спортивных соревнований комиссия занимается пропагандой физической культуры и спорта, здорового образа жизни, а также содействует привлечению внимания общественности к проблемам развития физической культуры и спорта. С этой целью был организован и проведен Международный молодежный социальный форум «Формирование здорового образа жизни молодежи - забота общества», в рамках которого имели место различные конференции, «круглые столы», выставки «Молодежь. Отдых и досуг», «Российский туризм. Отдых и оздоровление в странах СНГ».

Комиссия подготовила  и провела семинар-совещание по развитию целевой спортивно-оздоровительной программы «Президентские состязания» в субъектах Российской Федерации, Всероссийскую конференцию «Гражданское общество: развитие физкультуры и спорта - путь к здоровью нации и олимпийским победам», совещание «О повышении роли национальных видов спорта в физическом воспитании молодежи».

      Комиссия  осуществляет практическую работу  по выработке оптимального механизма взаимодействия законодательных органов власти федерального и регионального уровней, органов местного самоуправления с общественными объединениями в пропаганде здорового образа жизни детей и молодежи. Совместно с Олимпийским комитетом России сформирована рабочая группа для разработки неотложных мер по обеспечению нормативно-правовой, материально-технической и организационной базы развития физической

культуры и спорта.

С целью пропаганды здорового  образа жизни членами Совета Федерации и сотрудниками аппарата Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту было совершено восхождение на западную вершину Эльбруса, которое было посвящено десятилетию Совета Федерации, а также погружение в карстовое озеро Голубое.

Большое внимание уделяется  спорту как средству отвлечения подростков и молодежи от наркотиков. Данная проблема широко обсуждалась на ряде конференций и совещаний, организованных при участии Комиссии, в частности,  на Всероссийской научно-практической конференции «Физическая культура и спорт в профилактике наркомании и преступности среди молодежи», организованной совместно с Международной ассоциацией по борьбе с наркоманией и наркобизнесом конференции «Антинаркотическая политика государства, общественных организаций и религиозных конфессий». Проблемы профилактики наркомании среди подростков также обсуждались на совещании, проведенном на базе Института диагностики и профилактики социально значимых заболеваний по проблемам профилактики наркомании среди подростков. Также был проведен Всероссийский фестиваль «Я, Ты, Он, Она, Мы - против наркотиков!», III Международный детско-юношеский сверхмарафон по Золотому кольцу России «Дети против наркотиков», проведена акция «Калининград - против наркотиков!».

Ведется работа по развитию молодежных и детских  клубов и организаций. В настоящее время в Российской Федерации функционирует 1750 учреждений социального обслуживания, подведомственных органам по делам молодежи, осуществляющих свою деятельность более чем в 45 направлениях. Площадкой для формирования молодежных и детских общественных объединений также являются образовательные учреждения всех типов и уровней, клубы по месту жительства, центры и учреждения для молодежи.

        С  целью выявления и апробации  новых форм и методов социального обслуживания молодежи ежегодно проводится конкурс учреждений социального обслуживания молодежи и подростково - молодежных клубов. Победители конкурса разрабатывают и реализуют инновационные программы, собирают и обобщают накопленный опыт, проводят межрегиональные и региональные семинары по подготовке специалистов, обмену опытом, издают методическую литературу и т.д. Для координации работы, определения перспектив развития молодежных и детских общественных объединений был проведен V съезд Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи», организован «Союз молодежных организаций СНГ».

Комиссия Совета Федерации  активно разрабатывает меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений, в частности, совместно с руководством Российского Союза молодежи и Союза молодежных организаций был проведен «круглый стол», посвященный практике реализации Федерального закона «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений». Кроме того, подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений"».

Государственная поддержка социальных проектов, образовательных и исследовательских программ и мероприятий, направленных на развитие научного, технического, художественного творчества молодежи, создание условий для реализации ее творческого потенциала, является одним из важнейших направлений государственной молодежной политики.

Подготовка различных  фестивалей (открытый фестиваль детского и молодежного творчества «Мы все на планете родом из детства», фестиваль молодежной культуры регионов России, Московский фестиваль творческой молодежи «Молодежь - за культуру мира!»), проведение выставок, ярмарок (Всероссийской универсальной выставки «Досуг и отдых детей и молодежи», III Всероссийской ярмарки молодежных инициатив и путевок «Орел-2002»), организация ежегодных Всероссийских молодежных Дельфийских игр в области искусств, а также деятельность клубов и иных организаций способствует социализации молодежи, вовлечению ее в жизнь общества, дает возможность молодым людям реализовать свой творческий потенциал.

       В  рамках реализации федеральной  целевой программы «Молодежь России (2001-2005 годы)» и Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» органы по делам молодежи осуществляют организационно-методическое обеспечение и координируют деятельность учреждений социального обслуживания молодежи, направленную на профилактику безнадзорности и правонарушений. Подготовлен проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и другие законодательные акты Российской Федерации», направленный на обеспечение дополнительных гарантий прав несовершеннолетних граждан, находящихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

С целью улучшения взаимоотношений  с другими странами, предоставления молодежи России возможности активного общения со сверстниками, проживающими за рубежом, изучения опыта иностранных государств в осуществлении мер по поддержке молодежи, Комиссия Совета Федерации по делам молодежи и спорту активно взаимодействует с различными международными организациями, участвует в проведении международных встреч, выставок и конференций.

Комиссия приняла участие  в подготовке и проведении Всемирного конгресса Международной молодежной палаты совместно с Советом Европы и Министерством образования Российской Федерации в Международной конференции «Развитие молодежной политики в Российской Федерации: проблемы и перспективы», в совещании по реализации проекта Международного молодежного сотрудничества «Молодежь за диалог цивилизаций и сохранение жизни на земле», Международной конференции «Здоровье и развитие молодежи» по итогам программы детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Российской Федерации (1998-2002), а также во Втором международном форуме «Взрослые - детям. Счастливые дети - достоинство страны». Комиссией проведены переговоры с Европейской федерацией межкультурного обучения (EFIL) и фондом «Интеркультура» о возможностях использования в России организационного опыта Европейского Сообщества. Комиссия изучала опыт реализации молодежных программ региональных отделений AFS («Американская полевая служба»).

      Содержание государственной молодежной политики должно отвечать как требованиям и интересам самой молодежи, так и задачам общества в лице государства. Молодежная политика не должна проводиться исключительно органами государственной власти без учета мнения самой молодежи. Взаимодействие органов государственной власти с деятельностью молодых граждан и их объединений, стимулирование молодежного самоуправления, содействие развитию молодежных инициатив, применение методов работы с молодежью (исходя из ее социальных и возрастных особенностей) позволят государству проводить действенную политику по поддержанию высокого социального статуса и эффективной социализации молодежи в Российской Федерации.

Тема 2: Проблемы молодежи в современном российском обществе.

        Положение молодежи в современном   российском обществе достаточно  противоречиво.  С одной стороны, это самая мобильная часть общества, среди этой социальной группы наиболее  быстрыми темпами  происходит подъем профессионального уровня и служебной карьеры. С другой стороны,  трудности переходного периода особенно больно ударили по положению молодежи: лишь небольшая её часть сумела найти свое место в рыночной системе, основной же массе пока не удается адаптироваться к изменившейся ситуации. И у этой части наблюдается понижение социального статуса, сужаются возможности доступа к образованию и культурным ценностям, зато расширяется преступность и девиантное поведение, безработица и др.

         Сегодня  социологи и политологи выделяют  несколько черт, характеризующих  систему молодежных ценностей:

-преимущественно развлекательную  направленность жизненных ценностей  и интересов, подкрепляемую прямым  воздействием массовой культуры;

-вытеснение ценностей национальной культуры западными образцами поведения и символами;

-приоритет потребительских ориентаций.

         Существенно  отличаются от взрослых ценностные  ориентации молодежи. То, чему воспитывали  советских людей на протяжении  десятилетий, быстро утратило свою ценность. Существующие сегодня правовые и социальные гарантии молодежи часто носят декларативный характер. Положение молодых людей в обществе является нестабильным.  В период, когда идет переоценка ценностей, норм, молодежи сложно ориентироваться в вопросах, которые касаются её жизненной перспективы, целей и смысла жизни. Условия нестабильности переходного периода приводят к обострению молодежных проблем:

  - потеря социальных  гарантий;

  - утрата чувства  собственной безопасности;

  - снижение жизненного  уровня;

  - неудовлетворенность  материальным положением, жилищными  условиями, работой. 

2.1.  Положение молодежи  в современном российском обществе.

  Для современной молодежи наиболее значительными являются: деньги, здоровье, жилищная проблема, возможность получения образования, повышение квалификации, карьера, продвижение по службе.  Значимость проблемы изменяется в зависимости от возраста так, для современной молодежи наиболее значимыми являются (приведем пять наиболее важных): деньги (43,8%), здоровье (37,4%), жилищная проблема (24,7%), возможности получения образования, повышение квалификации (23,9%), карьера, продвижение по службе (15,3%). При этом здоровье занимает 2-е место и у 17-летних (36,2%) и у 31-летних (37,4%).   17-летняя молодежь важными считает: - образование (39,6%), 3 - деньги (35,5%), 4 - материальная зависимость от родителей (21,6%), 5 - любовь (16,9%). 31-летняя молодежь приоритет отдает другим проблемам: 1 -деньги (54,3%), 3- жилищная проблема (33,9%), 4 - воспитание детей (24,6%), 5 - возможность потерять работу (23,6%).

                 Проблемы материального характера молодежи:

- низкая зарплата или  стипендия

- возможность работы  по специальности

- кредит для покупки  жилья

- предоставление рабочих мест выпускникам учебных заведений