История развития отечественного делопроизводства по обращениям граждан

  Челобитная  в 17 в.- многофункциональный документ. Термин «челобитная» являлся в 17 в. Родовым наименованием определенной группы актов (прошений, официальных  заявлений, жалоб, доносов) по «государеву  слову и делу».

  Официально-деловой  характер челобитных обусловлен прежде всего тем, что по законам того времени всякое обращение в правительственные органы адресовалось на имя царя-самодержца; известную роль играло и то, что челобитные на имя царя составлялись в земских избах, где сосредоточивалось управление «посадской общиной», т.е. в органах, стоящих на грани правительственных и частных учреждений.

   4.2 Разновидности  челобитных.

  Челобитные  относятся к официально-деловой  письменности, т.к. они либо представляют собой документ судебной практики (исковая, изветная, повинная, ставочная, отсрочная, мировая челобитные), либо являются документами, на основе которых верховная власть принимает определенное решение и издает соответствующий официальный акт, выдает жалованную, льготную или какую-нибудь другую грамоту, дает указание «подписать» данную челобитную, т.е. сделать на ней имеющую силу указа пометку о принятом по челобитной решении или же официально регистрирует чье-либо заявление о чрезвычайном событии (побеге, смерти, недостойном поведении, угрозе убийством или пожаром), тем самым, снимая с заявителя вину за возможные последствия происшедшего или предупреждая возможность преступления (явочная челобитная).³

  Вместе  с тем челобитные являются и частно-деловыми актами, т.к. они в подавляющем  своем большинстве связаны с интересами определенного лица, касаются взаимоотношений между отдельными членами общества: это исковые челобитные, просьбы о суде, пересуде, перенесении судебного дела в другой орган, о предоставлении льгот, откупов, о приеме на службу или освобождении от нее, о пожалованиях за службу, о разрешении обмена поместьями и т.д.

  Все указанные выше разновидности челобитных - обычные документы частно-управленческой переписки между феодалом- землевладельцем (царем, вотчинником или помещиком, представителями белого и черного духовенства), предпринимателем- промышленником или купцом и их «людьми» (крестьянами, ремесленниками, работниками, старостами, приказчиками и др.

4.3 Структура и формуляр  челобитных.

  Описание  структуры различных видов челобитных и их формуляра дает возможность выделить их постоянные, повторяющиеся из документа в документ части, определить набор специфических языковых средств (устойчивых предложений, штампов, клише), которые использовались при написании каждой такой части. Приемы построения и формуляр отражают традицию, сложившиеся способы оформления данной разновидности актов.

  В соответствии со структурой челобитных в их формуляре выделяют устойчивые сочетания (формулы) начального протокола (заголовок, вводная формула акта), и конечного протокола (концовка, заключительная формула акта).

  Начальный протокол челобитных представляет собой  полное двусоставное глагольное распространенное предложение. Порядок слов обратный, предложение начинается с косвенного дополнения. В водной формуле челобитных выделяют 3 элемента:

  адресат- косвенное дополнение в дательном  падеже;

  челобитье- сказуемое предложения;

  адресант (челобитчик)- подлежащее предложения.

  Каждый  из этих элементов дополняется относящимися к нему словами и словосочетаниями (согласованными и несогласованными определениями, приложениями).

  Остановимся на отдельных элементах начального протокола челобитных.

  Формула адресата включает в себя собственное имя того лица, к которому обращается челобитчик (имя и отчество, крайне редко- имя, отчество и фамилию у светских лиц), а также его титулы, например:

  Великому  гсдрю црю и  великому кнзю Петру  Алексъвичу всеа Великия  I Малыя i Бълыя Росиi самодержцу бьет челом холоп твои.

  В анализируемых материалах представлены также титулы в формуле адресата официальных челобитных на имя духовных носителей разного ранга: Великому гсдрю стъишему Никону патриарху московскому и всея Великия и Малыя Росиi бьет челом Васка Шорин.

  Как видно из приведенных примеров, во всех случаях обращения к светским властям челобитчики указывают в водной формуле отношение адресата к верховной государственной власти, от имени и по поручению которой действует данный светский правитель.

  Таким образом, формула адресата в заголовке  челобитной носит традиционный характер, переменным элементом в ней является лишь собственное имя лица, которому направляется данный акт.

  Рассмотрим  употребление челобитья в начальном протоколе. Челобитье- сказуемое в предложении, составляющем начальный протокол челобитной. Оно представляет собой фразеологизм бить челом⁴ с глаголом в форме 3-го лица единственного или множественного числа настоящего времени. Челобитье употребляется во всех разновидностях челобитных- официально-деловых и частно-деловых.

  В рассматриваемых официально-деловых  XVII в и частных актах в 5,6% всех случаев бить челом используется в значении «жаловаться, предъявлять иск» и имеет при себе косвенное дополнение в винительном падеже с предлогом «на», например: Црю гсдрю и великому кнзю Михаилу Федоровичу всеа Русиi бьет челом Васка Шорин на зятя своево на Степана Федорова.

  В результате исследования установлено, что в явочных челобитных официально-делового и частного характера челобитье  дополняется глаголом являть⁵ без дополнения или с дополнением в винительном падеже с предлогом «на»: бьет челом и являетъ холоп твои кадашевецъ Петрушка Семенов…; бьет челом и являет холопъ твои садовникъ… на Микиокоровд жену Басаргина.

  В заголовочной формуле фразеологизм бьет (бьют) челом всегда располагается  между данными об адресате и сведениями о челобитчике.

  Итак, рассмотрение второго элемента вводной  формулы челобитных показывает, что  традиционным является употребление в  ней глагольного фразеологизма  бить челом на кого-либо.

  Последним элементом заголовка в исследуемых  деловых челобитных XVII века является формула адресанта. Данные об адресанте челобитных являются подлежащим в предложении- формуле начального протокола. Приведем несколько примеров: бьет челом холоп твои кадашевец Якушко Петровъ…; бьет челом сирота твои Ардынские слободы тяглец Трошка Тимофъев.

  Из  приведенных примеров видно, что  подлежащим в водной формуле являются данные об адресанте: его имя, отчество (или наименование по отцу) и фамилия  или прозвище. Эти сведения об адресанте  всегда сопровождаются приложением⁶: холоп твой (ваш) у служилых людей разных сословий, сирота твой (ваш) у крестьян, богомолец твой (ваш) у священнослужителей всех рангов.

  Основная  часть челобитных состоит из двух разделов. Первый из них содержит изложение  обстоятельств дела, мотивов, причин, которые побудили челобитчика обратиться с просьбой, жалобой, официальным заявлением о чем-нибудь или с предъявлением исковых претензий к кому-нибудь, и называется казусным. Во втором разделе излагается просьба или сообщается о тех действиях, которые были бы желательны для адресанта челобитной в связи с изложенными обстоятельствами дела (просительная часть). Такое построение челобитной является обычной нормой.

  Казусная  часть начинается с датировки, которую  выражает обстоятельство времени: указывается  год и чаще всего в предложном падеже с предлогом в (в нынешнем или в прошлом, в… году); далее следует указание на месяц, как правило, в родительном падеже (декабря) и на день, когда произошло описываемое, чаще всего в винительном или предложном падеже с предлогом в (въ десятыи ден).

  Таким образом, анализируемый материал позволяет нам говорить о наличии формулы: Нынешнего… года декабря в… день.

    Повествовательная часть, начинающаяся  с датировки, отмечена во всех  разновидностях челобитных. Этот  основной способ зачина изложения  обстоятельств дела лишь в собственно челобитных уступает повествовательному- глагольному- зачину.

  Изложение обстоятельств дела начинается с  глагола- сказуемого, подлежащее следует  за ним. Такое начало свойственно  повествовательному стилю речи.

  В казусном разделе челобитных, где сообщается о том или ином событии в жизни челобитчика, обстоятельствах, условиях, в которых он оказался и которые вынудили его обратиться в официальные органы или к феодалу с жалобой, просьбой, официальным заявлением, доносом или иском, изложение сути дела ведется свободно. Тем не менее, и в этом разделе используются и традиционные формулы, и устойчивые, выработанные приказно-деловой практикой приемы начала повествования.

  Второй  раздел основной части челобитной представляет собой особую формулу, в которую заключалось содержание просьбы.

  В подавляющем большинстве исследуемых  челобитных официального и частного характера формула просьбы начинается с развернутого обращения: полного  титула, имени и отчества адресата с эпитетами милосердный или  милостивый, присоединяемым к титулу царя, и благоверная, который включался в титул царицы. После обращения в рассматриваемых актах следует побудительное предложение со сказуемым- глаголом пожаловать⁷ с обязательным прямым дополнением меня, нас. В качестве второго однородного сказуемого в формуле просьбы используется обычно глагол волеизъявления велеть⁸ в сочетании с инфинитивом, называющим желаемое действие.

  Заключительная  формула (конечный протокол) челобитных весьма единообразна как в официально-, так и в частно-деловых актах. Она состоит из обращения и глагола смиловаться в повелительной форме: Црь гсдрь смилуися.

  Такая формула конечного протокола (с  глаголом смиловаться в повелительной  форме) представлена в 42,7% случаев в  официально-деловых челобитных (прошения (13), изветные (3), исковые (20), явочные (9), отсрочные (2)) и в 30% случаев в частно-деловых (прошения (4), изветные (1), исковые (7), явочные (3)).

  Более распространена была форма конечного  протокола, в которой употреблялись  оба глагола: смилуйся, пожалуй, в результате чего автор стремился усилить воздействие на адресата: црь гсдрь смилуися пожалуй. Данная конечная формула в 52,7% случаев используется в официально-деловых актах (прошения (19), изветные (4), исковые (24), мировые (2), явочные (7), отсрочные (1), ставочные (1)) и в 62% случаев- в частных челобитных (прошения (18), изветные (1), исковые (9), явочные (3)).

  Таким образом, конечный протокол челобитных в двух его вариантах: обращение + смилуйся (смилуйся, пожалуй)- был единым и для официально- и для частно-деловых челобитных XVII в, отступления обнаружены лишь в 5%. Большая часть отступлений заключается в отсутствии формулы конечного протокола.

  5. Обращения граждан  в коллежском делопроизводстве.

  В период коллежского делопроизводства наименование вида документа- «челобитная»- не изменилось. Значительным изменениям подверглась форма их написания. В 1723 г. Петр I издал указ «О форме суда», который во многом изменил правила составления челобитных.⁹ Указ предписывал, чтобы титул царя указывался только один раз в начале челобитной, а сама просьба излагалась по пунктам. Это облегчало изучение содержания челобитных и формулирование решений об их исполнении, которые проставлялись на полях против каждого пункта.

  Текст челобитных в XVIII в. писали в следующей последовательности: в начале указывался титул царя: «Державнейший царь, государь милостивейший», затем излагалось содержание просьбы, которая начиналась со словесной формулы: «Всемилостивейший государь, прошу Вашего Величества», а заканчивать челобитную следовало словами: «Вашего Величества нижайший раб». В правление Екатерины II эта уничижительная формула была отменена и челобитные (которые все чаще стали называть «прошения челобитчиковые») стали подписывать «Всеподданнейший» или «Верноподданнейший».

6. Обращения граждан в министерском делопроизводстве.

  В период министерского делопроизводства письменные обращения частных лиц  в государственные учреждения были названы «просительские дела и бумаги». В их состав входили прошения, жалобы и отзывы. В прошениях излагались просьбы. Их было несколько видов: