Цель анализа
систем — возможно более полное
познание закономерностей их функционирования
при существующей заданной структуре.
В основе анализа как способа
познания лежит такой признак
системы, как делимость, декомпозиция.
Система — это такое целое,
которое нельзя разделить на независимые
части, так как когда система
расчленена, она теряет свои существенные
свойства. По данной причине система есть
целое, которое нельзя попять путем анализа.
Однако анализ следует рассматривать
в единстве с синтезом как наиболее сложным
методом системного мышления. Анализ (разделение)
некоторой системы может идти по трем
путям:
- выделенные
части независимы друг от друга
и сохраняют при этом все
свои свойства;
- выделенные
части зависимы друг от друга
и при разделении теряют ряд
неосновных свойств;
- выделенные
части зависимы друг от друга
и при разделении теряют основные
средства.
Синтез (объединение)
осуществляется на базе взаимной необходимости
и взаимодействия. Получение при
объединении элементов нового целого
работоспособного образования, потенциал
которого выше суммы потенциалов
объединенных элементов, носит название
мерджентность.
Синтез—это
процесс объединения в единое
целое частей, свойств, отношений, выделенных
посредством анализа. Анализ сосредоточен
на структуре, он показывает, как работают
части целого. Синтез акцентирует
внимание на, функциях, он открывает, почему
части действуют именно так.
Закон дифференциации
и универсализации функций. Суть
этого закона организации в том,
что в организационных системах
действуют противоположно направленные
процессы: специализация функций, реализуемых
ее элементами, с одной стороны, и
их интеграция, универсализация—с
другой. В итоге увеличиваются
потенциальные возможности составляющих
систему элементов и улучшаются результаты
их взаимодействия в виде прироста потенциала
организации.
Существуют
и другие законы организации. Все
они действуют не изолированно друг
от друга, а в диалектическом взаимодействии,
в определенной системе горизонтальных
и вертикальных связей. На горизонтальном
уровне законы имеют свои черты и границы
действия, не дублируя, а взаимодополняя
и углубляя друг друга (взаимодополняющее
взаимодействие наблюдается, например,
между законом многообразия и альтернативности
развития и законом самосохранения социальных
систем). На вертикальном уровне взаимодополняющее
диалектическое взаимодействие обнаруживается,
например, между законом соответствующего
разнообразия и законом непрерывности
и ритмичности в движении производственных
фондов.
ГЛАВА 2. СИСТЕМА
ПРИНЦИПОВ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ
2.1 Первая
классификация принципов организации
В литературе
по теории организации (и управления
организацией) существуют различные
классификации принципов организации,
каждая из которых использует тот
или иной признак классификации.
Принципы
организации можно, подразделить на
четыре группы:
1) общие принципы
организации структур;
2) общие принципы
организации процессов;
3) принципы
рационализации структур;
4) принципы
рационализации процессов.
Недостаток
подобного деления принципов
организации заключается в том,
что иногда трудно отнести принцип
к той или иной группе, так как
некоторые из них начинают реализовываться
при проектировании систем, а продолжают
— при их функционировании и развитии.
Преимущество этой классификации заключается
в том, что принципы подразделяются
по уровню абстракции и количеству.
Общие принципы более абстрактны
и их меньше, чем принципов рационализации.
Сущность и приоритетная область
проявления общих принципов организации
структур и процессов по данной классификации
следующие:
- системный подход (системный принцип организации) при формировании, функционировании и развитии любых объектов (систем);
- принцип относительности — система бывает таковою не вообще, не универсально, а лишь по отношению к каким-либо определенным активностям, сопротивлениям, энергиям. Область проявления принципа — любые системы;
- принцип слабого звена является следствием закона наименьших, в соответствии с которым структурная устойчивость целого определяется наименьшей его частичной устойчивостью. Проявляется и учитывается при проектировании структур, решении любых вопросов;
- принцип непрерывности — мир рассматривается как находящийся в непрерывном изменении, в нем нет ничего постоянного, все суть изменения, действия и противодействия. Проявляется при организации процессов, функционировании и развитии любых систем;
- принцип цепной связи — всякое соединение комплексов (систем) происходит через общие звенья, образующие цепную связь. Проявляется при проектировании структур;
- принцип ориентации любой деятельности на потребителя (маркетинговый подход) — сначала необходимо обеспечить удовлетворение потребностей потребителей, а потом — своих. Проявляется при проектировании структур, их функционировании и развитии; 1
- принцип стандартизации любых объектов — целесообразной упорядочение и унификация любых видов деятельности, документа-' ции, терминов, системы мер и измерений, информационных систем, технических систем, систем управления и т. д. Проявляется при проектировании, функционировании и развитии любых систем;
- принцип автоматизации производства и управления — причиной проявления объективной глобальной тенденции к увеличению доли сферы услуг в структуре общественного производства, доли свободного времени в структуре дня работника является комплексная системная автоматизация. Проявляется при проектировании, функционировании и развитии любых систем;
- принцип глобализации развития систем — ориентация социальных и производственных систем на глобальную (международную) конкуренцию, развитие транснациональных и международных компаний, ужесточение международной конкуренции.
2.2 Вторая
классификация принципов организации
В литературе
принципы организации разделяют
на три группы.
Структурные
принципы (разделение труда, единство
цели и руководства, соотношение
централизации и децентрализации,
власть и ответственность) обеспечивают
четкое взаимодействие между общими
целями и задачами, с одной стороны,
и их разделение на более частные
и мелкие — с другой, способствуя
правильному подбору и назначению
руководителей подразделений, закреплению
за ними соответствующих полномочий
и ответственности, а также объединению
подразделений цепью целевых
команд.
• Принципы
процесса (справедливость, дисциплина,
вознаграждение персонала, корпоративный
дух, единство команд, подчинение главному
интересу) предопределяют характер и
содержание деятельности руководителей,
их взаимоотношения с подчиненными,
особенно это относится к принципам
справедливости и вознаграждения персонала.
Принцип дисциплины обусловливает
установление стабильных отношений
между организацией и различными
группами сотрудников. При нарушении
последними дисциплины вступают в силу
определенные санкции. В соответствии
с принципами единства команд у подчиненного
должен быть только один начальник. Такую
связь и взаимодействие необходимо учитывать
при проектировании организационных структур.
• Принципы
конечного результата (порядок, стабильность,
инициатива) определяют оптимальные
характеристики организации. Правильно
сформированная и целеустремленно
направленная организация должна характеризоваться
порядком и стабильностью, а ее сотрудники
должны проявлять инициативу и добросовестность
при выполнении своих обязанностей.
Такие результаты по Файолю могут быть
достигнуты при использовании всей системы
принципов.
Проводя общие
принципы организации, предложенными
Файолем, авторы книги «Системология организации»
предлагают следующую классификацию принципов
организации. По их мнению, принципы организации
можно разделить на общие, частные и ситуационные.
Все они связаны между собой, и только
их комплексное применение обеспечивает
успех функционирования и развития организации
как целостной системы.
Общие принципы
организации (действуют во всех материальных
системах):
- принцип обратной связи: независимо от природы управляемых объектов (механических, биологических, социальных) их регулирование возможно благодаря принципу обратной связи. Обратная связь может быть положительной, усиливающей действие сигнала рассогласования (двух подсистем — управляющей и управляемой), и отрицательной, при которой действие нежелательного рассогласования должно быть нейтрализовано. Этот принцип нельзя понимать однобоко, как результат функционирования системы в одном режиме (либо положительная, либо отрицательная обратная связь). Оценка информации субъектом управления должна быть оперативной и достоверной — только в этом случае не произойдет потери качества управления;
- принцип развития — мы рассмотрели этот принцип в качестве одного из законов организации в предыдущей части данной книги;
- принцип соревновательности, конкуренции: жизнеспособность социальной системы зависит от степени развития соревновательных, конкурентных начал. Конкуренция выявляет наиболее результативные, эффективные пути социально-экономического развития, что выражается в сравнении, отборе и внедрении наиболее эффективных методов хозяйствования и управления. Принцип здоровой конкуренции — это двигатель социально-экономической системы, развитие которой необходимо стимулировать;
- принцип дополнительности. В организационных системах соче- | таются, с одной стороны, объективные, устойчивые тенденции, запрограммированные, равновесные, прогнозируемые начала, с другой — случайные, неустойчивые, неравновесные, стихийные, самопроизвольные, вероятностные, непрогнозируемые начала. Оба начала дополняют друг друга. Их диалектическое взаимодействие определяется как принцип дополнительности, суть которого — амбивалентный подход к раскрытию функционирования и развития организационных систем.
Частные принципы
(действуют в одной из сфер общества
или отдельной организации). Эти
принципы имеют ограниченное распространение
в социально-экономических системах.
Их иногда разделяют на следующие
группы:
- принципы, применяемые в различных подсистемах общества (экономической, социальной, политической, семейно-бытовой и др.);
- принципы, применяемые в процессе различных видов организационной деятельности (например, принципы государственной службы, принципы управления персоналом и др.);
- принципы управления фирмой, корпорацией;
- принципы организационного аудита.
Ситуационные
принципы организации (действуют в
специфических видах деятельности):
особенности действия этих принципов
обусловлены складывающейся ситуацией
или особым характером деятельности
организации.
С точки зрения
системного подхода Коротков Э. М. приводит
следующие принципы в исследовании
управления организацией:
- принцип целостности. Он заключается в выделении объекта исследования целостным образованием, т. е. отграничении его от других явлений, от среды. Это можно сделать только посредством определения и оценки отличительных свойств явления и сравнения этих свойств со свойствами его элементов;
- принцип совместимости элементов целого. Целое только тогда может существовать в качестве целого, когда совместимы между собой составляющие его элементы. Именно их совместимость и определяет возможность и наличие связей, их существование или функционирование в рамках целого;
- принцип функционально-структурного строения целого. Этот принцип заключается в том, что при исследовании систем управления необходимо анализировать и определять функциональное строение системы, т. е. видеть не только элементы и их связи, но и функциональное содержание каждого из элементов;
- принцип развития. Любая система управления, которая является объектом исследования, находится на определенном уровне и этапе развития. Все ее характеристики определяются особенностями уровня и этапа развития;
- принцип лабилизации функций. Оценивая развитие системы управления, нельзя исключать возможность изменения ее общих функций, приобретения ею новых функций целостности при относительной стабильности внутреннего состава и структуры. Такое явление характеризует понятие лабильности функций системы управления;
- принцип полифункциональности. В системе управления могут быть функции полифункционального назначения. Это функции, соединенные по определенному признаку для получения какого-либо специального эффекта. Его можно иначе назвать принципом функциональной совместимости. Но совместимость функций определяется не только ее содержанием, но и целями управления и совместимостью исполнителей;
- принцип итеративности. Любое исследование является процессом, предполагающим определенную последовательность операций, использования методов, оценки результатов предварительных, промежуточных и конечных. Это характеризует итерационное строение процесса исследования;
- принцип вероятностных оценок. Многие связи и отношения объекта исследования имеют объективно вероятностный характер, поэтому.. исследование управления должно быть ориентировано на вероятностные оценки;
- принцип вариантности. Этот принцип вытекает из принципа вероятности. Сочетание вероятностей дает различные варианты отражения и понимания действительности.
2.3 Третья
классификация принципов организации
Организация
как любая материальная система
проходит все этапы жизненного цикла
или часть их. Этапы можно объединить
в две группы: статическую и
динамическую. Организацию, находящуюся
в статической группе, называют статической
организацией. В такой организации
внутренние и внешние отношения
рассматриваются в отрыве от их развития.
Организацию, находящуюся в динамической
группе жизненного цикла, называют динамической.
В такой организации преобладают
координирующие действия. Рассматриваемые
далее принципы входят в состав механизма
реализации законов организации
и законов для организаций.
- Принципы статической и динамической организации
- - принцип приоритета цели: в системе (цель — задача — функция) наивысший приоритет имеет цель, затем задача и далее функция (конкретная работа);
- - принцип приоритета функций над структурой при создании организаций: для конкретного набора функций создается набор структурных единиц. Если невозможно сформировать набор структурных единиц, адекватных набору функций, то вновь рассматриваются варианты по принципу приоритета цели;
- - принцип приоритета структур над функциями в действующих организациях: в реально действующих организациях со временем отлаживаются взаимосвязи между элементами структуры, лишние постепенно отмирают, а недостающие постепенно появляются; J
- - принцип приоритета субъекта управления над объектом при создании структурного подразделения (звена): при создании организации собственник или учредители должны подбирать «под себя» персонал, выпускаемую продукцию, местоположение организации;
- - принцип приоритета объекта управления над субъектом для действующих организаций: руководители и главные специалисты организации должны подбираться под конкретные структурные подразделения с учетом их совместимости.
- - Принципы соответствия:
- - принцип соответствия между поставленными целями и выделенными ресурсами: каждой цели должен соответствовать набор материальных, финансовых и кадровых ресурсов, призванных<span class="List_0020Paragraph__Ch