Управление организационной культурой и ее основными компонентами в организации

  Веснин  выделяет целую систему факторов влияющих на формирование организационной культуры:

• миссия и цели организации;
• стратегия развития;
• характер и содержание труда;
• квалификация, образование, общий уровень культуры работников;
• личность руководителя, его представления, принципы, ценности, 
  поведение.

  Кроме того, на организационную культуру влияет внешнее окружение:

• конкретные политические и экономические условия;
• национальные особенности, традиции, культура;
• классовые, этнические, расовые различия;
• деловая среда.

  Специалист  в области организационной культуры Э. Шейн считает, что ее формирование обусловлено влиянием  первичных и вторичных факторов. К первичным факторам он относит следующие³⁴:

1. Точки концентрации внимания высшего руководства. Объект, о котором постоянно говорят, обсуждают руководители, постепенно превращается в предмет внимания большинства сотрудников организации и включается в число норм, на основе которых формируется поведение членов организации.
2. Реакция руководства на критические ситуации, возникающие в организации. От того, как руководители подходят к разрешению проблем и кризисных ситуаций, во многом зависит формирование системы ценностей организации.
3. Отношение к работе и стиль поведения руководителей. Руководители занимают особое положение в организации, на них обращено повышенное внимание сотрудников, следовательно, стиль их поведения, отношение к работе приобретают характер эталона для поведения в организации.
4. Критерии оценки деятельности, учитываемые при поощрении сотрудников. Сотрудники организации осознают, за что они получают вознаграждение либо наказание, формируют для себя представление о системе приоритетов и ценностей.

  Группа  вторичных факторов:

1. Организационная структура управления. В зависимости от типа структуры распределения работ между подразделениями, отдельными сотрудниками, делегирования полномочий у работников формируется впечатление о доверии руководства.
2. Система передачи информации и информационные процедуры. В любой организации поведение сотрудников регламентируется различными процедурами и нормами. Их регулярность, повторяемость создают определенный климат в организации.
3. Внешний и внутренний дизайн, оформление помещения, в котором располагается организация, способы размещения сотрудников создают определенное представление о ценностях и ориентирах данной организации.
4. «Мифы» и истории о важнейших событиях и отдельных лицах, сыгравших ранее или играющих главную роль на определенном отрезке жизни организации.
5. Формализованные положения о философии, смысле существования организации, сформулированные в виде принципов, кредо и должным образом доведенные до каждого члена организации, способствуют формированию организационной культуры, адекватной миссии организации.

  Каждый  из указанных факторов, влияющих на формирование организационной культуры, требует определенной настройки в конкретных случаях.

  Поддержание организационной культуры представляет собой процесс ее сохранения и укрепления. Обычно рекомендуется проведение ряда мероприятий, облегчающих восприятие культуры новыми членами организации и направленных на поддержание и укрепление установившихся ценностей путем обучения, тренировки, напоминания, повторения, укрепления традиций³⁵.

  Особо следует учитывать, что организационные  культуры в крупных организациях неоднородны. Может существовать доминирующая культура и ряд субкультур. Субкультура представляет собой свод ценностей, которые разделяет определенная часть членов организации. Субкультура может ослабить организацию или даже нанести ей ущерб, если она находится в конфликте с доминирующей культурой. Это обстоятельство надо учитывать при формировании, поддержке и изменении организационной культуры.

  Глава 2. Диагностика и пути совершенствования организационной культуры ФГУ ОИК - 4 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области 

  2.1.Общая  характеристика и организационная структура ФГУ ОИК - 4 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области

  Как и любая другая организация, учреждение ФГУ ОИК - 4 имеет свою историю. В  архивных материалах Уральского УЛИУ, начиная с 1938 года, значилось более миллиона людей, осужденных к лишению свободы, в том числе около 200 тысяч женщин, работавших на лесоповале. Уже тогда содержались там и несовершеннолетние преступники.

  В основном они были задействованы  на легких и средних лесобиржевых работах, шпалопилении, окорке древисины, разделке дров, баланса, кряжепилении тарного и фанерного кряжа.

  Более полумиллиона человек личного состава состояли на службе за весь период существования исправительного управления.

  Главный приказ №1 от 11 января 1938 года был о  формировании Управления Северо-Уральского лагеря и его структурных подразделений. Место нахождения определено: город Свердловск, ул. Белинского, д. 91, здание «Севураллеса». В кратчайшие сроки создавалось штатное расписание, подбирались люди, назначались и приступали к исполнению обязанностей.

  К концу января 1938 года Управление лагеря было перенесено в г. Туринск. Цель передислокации – «приближение Управления лагеря к основным точкам производства». Вскоре было создано 9 новых отделений: Шарыгинское, Санкинское, Сарагульский отдельный пункт, Туринский комендантный отдельный лагерный пункт, Тавдинский отдельный пункт, Верхотурское отделение, Сосьвинское отделение, Таборинский отдельный пункт, Азанковское отделение.

  Руководителем бригады ГУЛАГа НКВД СССР по организации  Североуральского лагеря был назначен Магера Селивестр Лазаревич.

  С 16 августа 1941 года резиденцией Управления Севураллага стал поселок Сосьва Серовского района. К этому времени было создано уже 40 колоний.

  Обустройство  лагерей происходило в сложной  обстановке как для осужденных, так  и для сотрудников. Их открытие носило скоротечный характер. Бараки для осужденных и сотрудников охраны были малоприспособленными для жилья. Отсутствовала постельная принадлежность, не хватало посуды, зарплата задерживалась.

  Из-за ручной изнурительной работы, по валке леса, осужденные часто совершали побеги. В то время главными помощниками в поиске и поимке «беглецов» были собаки. Их численность составляла – 225. За избиение заключенных сотрудники отстранялись от должности и предавались суду.

  С началом Великой Отечественной  войны приказы становились все  строже, план по заготовке древесины доходил до 2,7 млн. куб.м. Большая часть древесины шла на нужды обороны. Основными заказчиками были: авиасосна, палубник, понтонник, авиафонербереза, лыжбереза, ружболванка, ствольная накладка, лыжная болванка. Приказы требовали выполнения специального заказа по поставке лыж военного образца. Работа Севураллага была под контролем первых лиц Советского Союза того времени.

  В годы войны в Севераллаге был  создан мотофлот, на реке Сосьве построены  несколько пристаней. Вокруг лагерей вырастали поселки, в которых для населения создавались медицинские учреждения, клубы, библиотеки.

  Строительство узкоколейной дороги, которая уходила далеко в тайгу, началось в 1946 году. В 1948 в эксплуатацию был сдан мост через судоходную реку Сосьва. Постепенно таежная глухомань получила выход в «большой мир». Был создан целый конгломерат этих поселений, так называемая «система». В связи с организацией в лагере специальных лагерных пунктов строгого режима, изменениями, происшедшими в составе заключенных, за счет поступивших в лагерь этапов и введением в эксплуатацию вновь построенных лагерных пунктов, в целях правильного размещения заключенных по полу и статьям, было образовано 42 колонии, из них – девять женских. В женских ИК содержались беременные женщины и женщины с детьми. Освобождавшихся женщин и их детей обеспечивали одеждой, обувью, питанием. В день освобождения для женщин проводился комплекс санобработки с выдачей соответствующей справки о состоянии здоровья. Так же выдавались проездные билеты до места следования и деньги на дорогу.

  В мае 1952 года в подразделениях охраны появились строевые лошади, верхом на которых конвоиры совершали обход  режимной территории.

  В целях улучшения в лагере культурно-просветительской работы в июне 1952 года при Управлении была создана разъездная культбригада, в которую вошли 30 человек, осужденных за должностные и бытовые преступления. На период передвижения культбригады было выделено необходимое количество конвоиров – отличников боевой и политической подготовки.

  Вместе  с тем в 1952 году имели массовый характер побеги заключенных. Скорей всего  это было обусловлено крайне неудовлетворительным состоянием санитарно-бытовых условий лагерей в Свердловской области, плохим питанием, отсутствием нормальных охранных сооружений, большие сроки наказаний. За 1952 год по Севураллагу было совершено более 200 побегов.

  В марте 1957 года было образовано подсобное  хозяйство, которое состояло из трех мелких колхозов: п. Заречный – колхоз «Серп и молот» площадью 147 га, д. Мышино – колхоз «Красный пахарь», пл. 164 га, д. Лырищево – колхоз «Перерожденье». Образовавшееся подсобное хозяйство имело площадь – 722 га пахотных земель. В хозяйстве был построен скотный двор на 200 голов, телятник на 100 голов, теплицы на 4000 кв.м. и механическая мастерская на 15 мест.

  В 1958 году по Приказу лесной промышленности СССР № 160 от 28.05.1957 года и указания Главка Севураллаг сменил название на Управление ИТЛ АБ-239.

  В 1968 году (Приказ МВД СССР №903 от 08.12.1968 года) – Учреждение АБ-239.

  Рассвет лесного производства, когда достигались  максимальные объемы деревообработки, пришлись на 80-е годы прошлого столетия. Тогда постановлением правительства РСФСР в лесных учреждениях были введены руководящие генеральские должности (виде поощрения за тяжелые условия труда). В Сосьвинском в те годы функционировало 8 колоний особого режима, 12- строгого, 10 – колоний-поселений. Осужденных содержалось около 26 тысяч человек.

  В период перестройки и распада  СССР хаотичность и неразбериха  в какой-то степени дали сбои на производстве. Экономическая ситуация, сложившаяся  в стране в 90-е годы, негативно сказалась на деятельности тюремных деревообрабатывающих предприятий. Лесопункты заработали в напряженном режиме.

  В 1997 году на основании приказа ГУИН МВД РФ №55 от 15.05.1997 года исправительно-трудовые колонии переименованы в исправительные колонии.

  В 1998 году была объявлена выписка из приказа Министерства Юстиции РФ «о передаче уголовно-исполнительной системы МВД РФ в ведение Министерства Юстиции РФ».

  За 70 лет со дня основания Уральского Управления отбыли наказание более  миллиона осужденных, отслужили более полумиллиона сотрудников, было заготовлено и вывезено около ста миллионов кубометров древесины. За это время сменилось четырнадцать начальников Управления: Магера Селивестр Лазаревич (1938-1940); Васильев Василий Петрович (1941-1942); Васин Леонид Захарович (1943-1949); Агафонов Петр Ермолаевич (1951-1956); Бычков Павел Сергеевич (1956-1957); Кокин Евстафий Евдокимович (1961-1965); Кузнецов Александр Петрович (1966-1970); Крюков Борис Макарович (1972-1978); Абрамейцев Геннадий Павлович (1978-1981); Гузеев Иван Федорович (1980-1984); Евликов Борис Федорович (1984-1987); Рудин Андрей Петрович (1987-1988); Глумов Анатолий Петрович (1988-1997); Сундуков Виктор Иванович (1997-2005).

  Специфика лесных учреждений такова, что за три  зимних месяца лесорубы должны сделать  все, чтобы заработанных от реализации за это время денег, хватило на год. Самое тяжелое для работы время на Урале – это зима. Рабочий день начальника колонии может быть 14-15 часов ежедневно без выходных. Офицеры отдавали все силы на заготовку леса. Работы отменяются только при температуре ниже сорока градусов.

  В соответствии с приказом ФСИН России № 260 от 14.04.2005 года Учреждение АБ-239 было преобразовано в федеральное государственное учреждение «Объединение исправительных колоний № 4 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» с прямым подчинением г. Екатеринбургу.

  21 июня 2005 года начальником ФГУ  ОИК – 4 ОУХД ГУФСИН России  по Свердловской области назначен  полковник Молчанов Николай Алексеевич. Свою трудовую деятельность нынешний руководитель начал в уголовно-исправительной системе в 1979 году с должности инженера по транспорту ОИТК-5. 25 лет он отдал службе в Пуксинке, из них 10 был начальником ИК – 14.

  За  время его руководства почти  полностью произошла смена кадрового аппарата. Ведется строительство жилых домов для сотрудников. Производится ремонт административных зданий Объединения. Произведен косметический ремонт в поликлинике, построен новый магазин для сотрудников ОИК. Большое внимание уделяется решению социальных вопросов, совершенствованию промышленной базы организации – на участке колонии – поселения ИК-14 открыт животноводческий комплекс.