Управление организационной культурой и ее основными компонентами в организации

  Сосьвинское Объединение в настоящее время  включает в себя 7 исправительных колонии: 5 лесозаготовительных (ИК-15, ИК-18, ИК-14, ИК-8, КП-11), 1- сельскохозяйственная (КП-17), 1- лечебная (ЛИУ-23).

  В соответствии с Уставом, Федеральное  государственное учреждение «Объединение исправительных колоний № 4 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (далее Учреждение), является объединением исправительных учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы с особыми условиями хозяйственной деятельности. Учреждение осуществляет деятельность по управлению и эксплуатации исправительного учреждения, а также по оказанию реабилитационной помощи осужденным, выполняет обязанности и пользуется правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации.

  Учреждение  является правопреемником Государственного учреждения АБ-239 Министерства юстиции Российской Федерации.

  Сокращенное наименование Учреждения: ФГУ ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области.

  Учреждение  ФГУ ОИК - 4 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области находится по адресу: Россия, 624971, Свердловская область, Серовский район, поселок Сосьва, улица Ленина, 33.

  Учреждение  по своей организационной форме  является федеральным государственным  учреждением и имеет статус объединения исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

  В структуру Учреждения входят следующие  подразделения, наделенные правами  юридического лица:

• федеральное государственное учреждение «Исправительная колония №8 Объединения исправительных колоний № 4 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области»;
• федеральное государственное учреждение «Исправительная колония №15 Объединения исправительных колоний № 4 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области»;
• федеральное государственное учреждение «Исправительная колония № 18 Объединения исправительных колоний № 4 с особыми условиями хозяйственной деятельности  Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области»;
• федеральное государственное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 23 Объединения исправительных колоний № 4 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области»;
• федеральное государственное учреждение «Исправительная колония   № 14 Объединения исправительных колоний № 4 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения  наказаний по Свердловской области».
• В структуре Учреждения, не наделенные правами юридического лица, являются следующие подразделения:
• федеральное государственное учреждение «Колония-поселение № 11 Объединения исправительных колоний № 4 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения  наказаний по Свердловской области»;
• федеральное государственное учреждение «Колония-поселение № 17 Объединения исправительных колоний № 4 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения  наказаний по Свердловской области»;
• государственное общеобразовательное учреждение «Сосьвинский центр образования»;

  Учредителем Учреждения является Правительство  Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России).

  Отношения между «Учредителем» и «Учреждением» строятся в порядке, установленном действующим законодательством.

  Учреждение  является юридическим лицом, имеет  печать с изображением государственного герба, угловой штамп и бланки со своим наименованием.

  Учреждение вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним учредителем на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах, иметь лицевые счета.

  Начальник Учреждения назначается на должность  и освобождается от должности  начальником ГУФСИН России по Свердловской области. Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности начальником ГУФСИН России по Свердловской области в установленном порядке.

  Структура и штатное расписание Учреждения утверждаются ГУФСИН России по Свердловской области в соответствии с нормативами, лимитами финансирования, типовыми структурами и перечнем должностей, утвержденными в установленном порядке. Штатная численность персонала «Учреждения» сохраняется неизменной в течение двух лет в случае уменьшения численности осужденных в случае амнистии, изменения законодательства Российской Федерации, условий исполнения наказаний и в других случаях в порядке, установленном действующим законодательством.

  Правовую  основу деятельности Учреждения составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные правовые акты, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также федеральных министерств, служб и агентств, изданные в пределах их компетенции, приказы и распоряжения ГУФСИН России по Свердловской области и настоящее Положение.

  Основными задачами учреждения на данный момент времени  являются:

• Исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы.
• Обеспечение правопорядка и законности в Учреждении, личной безопасности персонала, должностных лиц, граждан, находящихся на территории Учреждения и содержащихся в нем осужденных.
• Обеспечение точного и безусловного исполнения приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных, содержащихся в Учреждении.
• Обеспечение охраны и изоляции осужденных, постоянного надзора за ними, а также специальных перевозок осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
• Обеспечение охраны объектов Учреждения.
• Привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда, осуществление их общего, профессионального образования и профессионального обучения.
• Обеспечение надлежащих условий отбывания наказания в Учреждении, охраны здоровья осужденных.
• В пределах своей компетенции оказывать содействие правоохранительным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.
• Обеспечение жизнедеятельности Учреждения, развитие материально-технической базы и социальной сферы Учреждения.
• Защита государственной тайны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  Основные  функции Учреждения:

• Обеспечивает точное и неукоснительное исполнение приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных, исполняет акты амнистий и помилования.
• Организует в соответствии с законодательством Российской Федерации, приговорами, определениями и постановлениями судов, с учетом поведения, степени исправления, рациональное размещение осужденных в Учреждении. Принимает меры к выполнению осужденными, возложенных на них обязанностей, соблюдению их прав и норм материально – бытового обеспечения и медицинского обслуживания.
• Осуществляет в установленном порядке учет осужденных, содержащихся в Учреждении.
• Обеспечивает установленный порядок отбывания наказания в виде лишения свободы.
• Имеет в своем составе участки колонии-поселения.
• Обеспечивает порядок и законность в Учреждении, безопасность содержащихся в нем осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории Учреждения.
• Устанавливает и поддерживает внутренний распорядок Учреждения, проводит с осужденными воспитательную работу, направленную на их исправление.
• Осуществляет непрерывный контроль за оперативной обстановкой, проводит служебные проверки по фактам происшествий, устанавливает и анализирует причины происшествий, принимает меры по их предотвращению.
• Осуществляет оперативно – розыскную деятельность, принимает меры по ее совершенствованию, взаимодействует с оперативными, следственными и другими подразделениями горрайорганов внутренних дел в предупреждении, выявлении и раскрытии преступлений. Оказывает содействие оперативным подразделениям других правоохранительных органов.
• Организует охрану Учреждения и его объектов, а также конвоирование осужденных, содержащихся в Учреждении, в пределах предоставленных полномочий.
• В установленном порядке осуществляет взаимодействие с органами внутренних дел, подразделениями и частями внутренних войск МВД России.
• Осуществляет меры по формированию и развитию у осужденных стремления к занятию общественно полезной деятельностью, соблюдению требований законов и других, принятых в обществе правил поведения, повышению и дальнейшему развитию профессионального, образовательного и культурного уровня, а также поддержанию здорового образа жизни.
• Организует получение осужденными основного (общего) и начального профессионального образования, обеспечивает их профессиональную подготовку. Создает необходимые условия для повышения осужденными своего общего и профессионального образования.
• Для исправления поведения осужденных использует методики и программы психолого–педагогического воздействия, а также привлекает для этих целей представителей религиозных и общественных организаций, родственников осужденных и отдельных граждан.
• Оказывает содействие лицам, освобождающимся из Учреждения, в предварительной проработке вопросов трудового и бытового устройства.
• Осуществляет эксплуатацию зданий, сооружений систем инженерного обеспечения и жилищного фонда.
• Привлекает осужденных к труду на собственном производстве «Учреждения», на организациих учреждений ГУФСИН России по Свердловской области, на объектах предприятий любых организационно – правовых форм, а также по хозяйственному обслуживанию «Учреждения», обеспечивая материальную и моральную заинтересованность осужденных в результатах труда, возможность повышения профессионального мастерства, освоения общественно значимой специальности.
• Ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, обеспечивает законность и целесообразность проводимых финансовых и хозяйственных операций, экономное и эффективное расходование государственных средств и т.д.

  Учреждение  владеет, пользуется и распоряжается  имуществом (находящемся на его балансе), закрепленным за ним на праве оперативного управления, в соответствии с назначением имущества, уставными целями деятельности, законодательством Российской Федерации.

  Учреждение  несет ответственность за сохранность  и эффективное использование  закрепленного за ним имущества. Контроль деятельности Учреждения в этой части осуществляется ФСИН России и ГУФСИН России по Свердловской области, которые вправе производить документальные проверки и ревизии.

  Хотелось  бы сказать о том, что руководители органов и учреждений УИС представляют собой организационно-взаимосвязанное системообразующее ядро, во многом определяющее качество управления и эффективность функционирования всей уголовно-исправительной системы. Деятельность руководителей органов и учреждений УИС строится в соответствии с многочисленными правовыми и другими нормативными актами, представляющими практически все отрасли права: гражданское, административное, трудовое, уголовно-процессуальное, исполнительное.

  При оценке внешней среды организации  следует отметить отсутствие конкуренции, так как данное учреждение такого формата в области только одно. Внешние связи, которые устанавливает организация, характеризуются взаимовыгодными партнерскими взаимоотношениями. Контактной средой организациями для данного учреждения являются координирующие и контролирующие органы – ФСИН России и ГУФСИН России по Свердловской области. Таким образом, внешняя среда организации не является конкурентной и агрессивной. 

  2.2. Диагностика и анализ эффективности управления организационной культурой ФГУ ОИК - 4 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области

  Первичная социальная информация об учреждении ФГУ ОИК – 4 ГУФСИН России по Свердловской области собиралась методом сплошного  внешнего и внутреннего наблюдения.

  Система коммуникационных взаимодействий в  организации выглядит следующим  образом. Преобладает вертикальный способ коммуникации. Нисходящая коммуникация осуществляется директивно (письменно) и вербально (устно). К директивному способу коммуникации относятся официальные документы: приказы, распоряжения, план работы на год, план работы на месяц и т.д. К устной коммуникации относятся, например, планерки. Восходящая коммуникация осуществляется письменно и устно, но первый способ значительно преобладает. К письменным видам коммуникации относятся: информационный отчет, самоанализ деятельности работника за месяц и т.д. Горизонтальная коммуникация развита слабо и основывается лишь на личностных контактах и неформальных взаимосвязях.

  К неписанным правилам относятся такие традиции коллектива, как ежедневное приветствие всех сотрудников друг друга с обменом личной и рабочей информации, подведение итогов рабочей недели в неформальной обстановке.

  Особые  ритуалы приема на работу и увольнения, изменения статуса отсутствуют. Но существуют традиции отмечать профессиональные, некоторые государственные (23 февраля, 8 марта, Новый год) и личные праздники. Это, как правило, творческие поздравления, оформление стенных газет от коллег и поздравительное слово руководителя на общем собрании коллектива. Празднование же личных знаменательных дат и событий происходит внутри структурных подразделениях организации в рамках обеденного перерыва за чаепитием с угощением от виновника торжества. Также существует ритуал обсуждения проблем или трудовых задач на уровне одного или нескольких отделов «за чашкой чая». Часто это становиться эффективным способом поиска новых идей или нестандартных решений сложных задач, а также обмена рабочей информацией. В контактах с коллегами и посетителями сотрудники проявляют приветливость, внимание, дружелюбие, готовность помочь, поддержать. В коллективе действует неписанное правило: «Не знаешь – спроси. Тебе обязательно помогут».

  При оценке ценностного уровня организационной  культуры следует отметить следующее. В документах учреждения отсутствует миссия организации. Деятельность организации утверждает ценности коллективного решения совместных задач; взаимовыручки; ответственности каждого за выполняемую им работу; деятельности, направленной на выполнение поставленных перед ней задач.

  Недостаток  организации в целом с точки  зрения привлекательности для персонала – это низкая заработная плата. С точки зрения управления – текучка кадров, связанная в большей степени с первым моментом.

  Руководитель организации предполагает существование конфликтов во взаимодействии людей и подразделений, но не наблюдает проявлений «линий напряжений» и конфликтов в организации.

  Следующий этап анализа организационной культуры данного организации, тестирование, был направлен на выявление преобладающего в организации типа корпоративных отношений, определения уровня развития организационной культуры. В исследовании приняли участие 50 сотрудников – представители различных структурных подразделений организации в возрасте от 30 до 45 лет.

  Обработка ответов на вопросы тестов дала следующие  результаты.