Потребительские свойства зерна

Закон РФ «О сертификации продукции и услуг»

(1993 г., в новой редакции  – 1995 г.)

Закон устанавливает правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов в России, а также ответственность, права  и обязанности участников сертификации. В Законе установлены общие положения о сертификате и знаке соответствия, об обязанностях Госстандарта РФ по разработке правил их регистрации и применения. Закон четко разграничивает источники финансирования различных направлений деятельности по сертификации [9]. 
 
 

    4.3 Правила по проведению сертификации

        Правила по проведению сертификации устанавливают общие рекомендации, которые применяются при организации и проведении работ по обязательной и добровольной сертификации.

    Эти правила распространяются на все  объекты сертификации Российского и Зарубежного происхождения, а также могут служить основой для организации систем сертификации однородной продукции.

    Для обеспечения возможности  признания  Российских сертификатов и знаков соответствия. За рубежом правила и рекомендации  составлены в соответствии с действующими международными нормами и правилами, изложенными в руководствах ИСО, европейских стандартах, документах других международных и региональных организаций, осуществляющих сертификацию.

    Правила включают положения, касающиеся участников сертификации, проведения работ в области сертификации, систем сертификации однородной продукции.

    Основные  функции участников сертификации. Национальный орган по сертификации - Госстандарт России формирует государственную политику в области сертификации и устанавливают общие правила сертификации, проводит государственную регистрацию систем  сертификации, знаков соответствия, ведет их Государственный реестр. В ведении Госстандарта находятся все публикации, касающиеся  официальной информации по всем вопросам сертификации.

    Правила определяют основные действия и функции, которые осуществляет Госстандарт  РФ и другие государственные органы управления по созданию и работе систем сертификации однородной продукции. Они  устанавливают процедуры проведения сертификации  в рамках создаваемой системы, выбирают схемы сертификации, определяют центральные органы системы, разрабатывают правила аккредитации , если система относится к обязательной сертификации; аккредитуют органы по сертификации и испытательные лаборатории и выдают им соответствующие лицензии.

    Указанные выше государственные органы управления осуществляют и контрольные функции: в их ведении находятся организация  и проведение государственного контроля и надзора, а также определение  порядка инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией. Госстандарт России выполняет функции и по международным связям в области сертификации: готовит предложения о присоединении к международным (региональным) системам сертификации; имеет право заключать соглашения с международными и региональными организациями о взаимном признании результатов сертификации, а также сертификатов и знаков соответствия, протоколов испытаний. Госстандарт, как уже сказано выше, представляет Российскую Федерацию в международных и региональных организациях, занимающихся вопросами сертификации.

    Обязанности работы по формированию системы сертификации  однородной продукции и руководство  ею, а также координация работы органов по сертификации и испытательных лабораторий в составе системы - основные задачи центрального органа каждой системы сертификации.

    Обязанности органа по сертификации включают: сертификацию продукции, выдачу сертификатов; проведение инспекционного контроля за сертифицированной продукцией; отмену действия выданных им сертификатов; формирование и обновление фонда нормативных документов, на соответствие которым в системе сертифицируется продукция; предоставление заявителю запрашиваемой им информации.

    Аккредитованная испытательная лаборатория занимается испытаниями конкретных видов продукции либо специализируется на проведение определенного типа испытаний, располагая для этого нужным оборудованием, а также оформлением и выдачей протоколов испытаний.

    Изготовители  продукции как участники сертификации также должны знать и исполнять свои функции: составление заявки на проведение сертификации; представление продукции и необходимой документации к ней в соответствии с правилами той системы, где будет проводиться сертификация. Основное требование к изготовителям - обеспечение соответствия реализуемой продукции  требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована. На основании законодательных актов России, правил  системы сертификации и выданной им лицензии изготовители применяют знак соответствия, маркирую им свой товар. По истечении срока действия сертификата и знака соответствия изготовитель приостанавливает реализацию продукции, а если она не отвечает требованиям стандарта, на соответствие которому она сертифицирована, - прекращает (приостанавливает) ее производство.

    Если  изготовитель продукции вносит изменения  в технологию производства и  это  отражается на параметрах качества сертифицированного товара, подлежащих обязательной сертификации, он обязан сообщить об этом органу по сертификации [7].

    При проведении работ в области сертификации Госстандарт РФ рекомендует придерживаться следующих правил:

• Допускается аккредитация в качестве органов по обязательной сертификации и испытательных лабораторий некоммерческих (бесприбыльных) объединений  и организаций любых форм собственности: частных, государственных, муниципальных и др. К этим организациям предъявляются требования компетентности и независимости, что должно полностью исключить влияние со стороны изготовителя и потребителя  на результаты испытаний и сертификации.
• Аккредитацию организуют и осуществляют Госстандарт России и другие государственные органы управления на основании результатов аттестации организаций, претендующих выполнять функции сертификационных органов. Аттестацию проводят комиссии, в состав которых включают экспертов, представителей изготовителей и обществ потребителей, научно-исследовательских организаций, территориальных органов Госстандарта, других государственных органов управления. Документ, который оформляется по результатам аккредитации, называется аттестатом аккредитации.
• В системе может быть аккредитовано несколько органов по сертификации одной и той же продукции. В таком случае заявителю предоставлено право выбора органа, который будет заниматься сертификацией его продукции.
• Орган по сертификации однородной продукции устанавливает схемы, по которым возможно сертифицировать продукцию в соответствующей системе.
• При положительных результатах сертификации орган по сертификации выдает сертификат соответствия. Последний может быть нанесен на тару (упаковку) самого товара, сопроводительную документацию, а также на техническую документацию, которая поступает к  покупателю вместе с товаром (инструкция по использованию  и т.п.).

    Правила проведения работ по сертификации предусматривают  возможность возникновения спорных  ситуаций. В таких случаях любой участник сертификации имеет право обратиться в Госстандарт и другие органы государственного управления по профилю системы сертификации, в центральный орган или орган по сертификации однородной продукции с апелляцией. Апелляция должна содержать те вопросы, которые могут рассматривать указанные организации сообразно их компетенции, например, претензии к деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий, экспертов, вопросы выдачи и отмены сертификатов, лицензий на применение знаков соответствия и т. п.

    Правила содержат отдельное положение по добровольной сертификации, четко оговаривающее  функции юридического лица, которое  выступает в роли органа по сертификации. Это юридическое лицо формирует  структуру системы и разрабатывает  ее правила и знак соответствия, которые подлежат регистрации в Госстандарте РФ. В остальном его функции совпадают с таковыми для органа по обязательной сертификации.

    Правила отражают и принципы оплаты работ  по сертификации, которые полностью  отвечают закону «О сертификации продукции и услуг» и уже рассмотрены выше.

    Сертификация  отечественной и импортируемой  продукции проводится по одним и  тем же правилам, что вполне соответствует  принципам ГАТТ/ВТО. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5 Правовые основы стандартизации

      Правовые основы в области стандартизации устанавливаются Законом РФ

«О  стандартизации» (1993 г.).

      Закон устанавливает правовые основы стандартизации в России.

Положение Закона обязательны к выполнению всеми государственными

органами  управления, субъектами хозяйственной деятельности независимо

от  форм собственности, общественными  объединениями. Закон определяет

меря  государственной защиты интересов  потребителей и государства через

требования, правила, нормы, вносимые в государственные  стандарты при их

разработке, и государственный контроль выполнения обязательных требований

при их применении.

       Закон «О стандартизации» регламентирует: организацию работ

стандартизации, содержание и применение нормативных документов

стандартизации; информационное обеспечение работ по стандартизации;

организацию и правила проведения государственного контроля и надзора за

соблюдением обязательных требований государственных  стандартов;

финансирование  работ по государственной стандартизации, государственному

контролю  и надзору.

Цель  стандартизации - достижение оптимальной степени упорядочения в той или иной области посредством широкого и многократного использования установленных положений, требований, норм для решения реально существующих, планируемых или потенциальных задач.           

 Основными результатами деятельности по стандартизации должны быть повышение степени соответствия продукта (услуги), процессов их функциональному назначению, устранение технических барьеров в международном товарообмене, содействие научно-техническому прогрессу и сотрудничеству в различных областях.

Цели  стандартизации можно подразделить на общие и более узкие, касающиеся обеспечения соответствия. Общие  цели вытекают прежде всего из содержания понятия. Конкретизация общих целей для российской стандартизации связана с выполнением тех требований стандартов, которые являются обязательными. К ним относятся разработка норм, требований, правил, обеспечивающих:

* безопасность  продукции, работ, услуг для  жизни и здоровья людей, окружающей  среды и имущества;

* совместимость  и взаимозаменяемость изделий;

* качество  продукции, работ и услуг в  соответствии с уровнем развития  научно-технического прогресса;

* единство измерений;

* экономию всех  видов ресурсов;

* безопасность  хозяйственных объектов, связанную  с возможностью возникновения различных катастроф (природного и техногенного характера) и чрезвычайных ситуаций;

* обороноспособность  и мобилизационную готовность  страны.

Общей целью  стандартизации является защита интересов  потребителей и государства по вопросам качества продукции, процессов и услуг. Согласно закону РФ «О стандартизации» стандартизация как деятельность направлена на достижение следующих целей:

- безопасность  продукции, работ и услуг для  окружающей среды, жизни, здоровья  и имущества;

- безопасность хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

- обороноспособность  и мобилизационная готовность  страны;

- техническая  и информационная совместимость,  а так же взаимозаменяемость  продукции;