Международная трудовая миграция в России и ее регулирование

Содержание

Введение....................................................................................................................3

1. Понятие миграции.................................................................................................4

2. Трудовая миграция...............................................................................................6

3. Причины международной трудовой миграции................................................10

4. Миграционные процессы в России...................................................................12

5. Особенности международной трудовой миграции в РФ................................14

5.1. Нелегальная миграция.....................................................................................16

6. Государственное регулирование международной трудовой миграции в

    России...................................................................................................................19

Заключение..............................................................................................................21

Список использованной литературы и источников.............................................23

 

Введение.

Миграция  населения (от лат. migratio - переселение) - перемещение людей (мигрантов) через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда или на более или менее длительное время. Термин «миграция населения» синонимичен термину «механическое движение населения».

Миграция  населения сыграла огромную многостороннюю роль в развитии человечества, являясь формой его адаптации к меняющимся условиям существования. Это сложный социальный процесс, тесно связанный с уровнем развития экономики и размещением отраслей производства в разных регионах. Важнейшая социально-экономическая функция миграции населения - обеспечение определенного уровня подвижности населения и его территориального перераспределения, в том числе в индустриальные центры и осваиваемые районы. Тем самым миграция населения способствует более полному использованию рабочей силы, росту производства. Однако последствия миграции противоречивы. Миграция населения оказывает существенное влияние на сбалансированность рынка труда, изменяет экономическое и социальное положение населения, нередко сопровождается ростом образовательной и профессиональной подготовки, расширением потребностей участвующих в миграции людей. С другой стороны, массовый приток мигрантов может быть причиной роста безработицы, сильного давления на социальную инфраструктуру (жилье, здравоохранение и др.). Тем самым миграция влияет на уровень жизни коренных жителей. Миграций населения может вызвать обезлюдение и экономический регресс одних районов и концентрацию населения в других. Эти и другие сложности, связанные с миграцией населения, являются предметом государственной миграционной политики.

 

1. Понятие миграции.

Под миграцией в узком  смысле понимают переселение, то есть перемещение людей через границы  административно-территориальных образований, завершающееся сменой постоянного  места жительства; в широком смысле – это всякое (независимо от цели, регулярности и продолжительности) перемещение из одного населенного пункта в другой.

В последние годы возросла роль миграции в формировании численности  и состава населения России, что  соответственно повлияло на численный состав и структуру трудовых ресурсов. Миграция вызвала определенные изменения в трудовых ресурсах отдельных регионов. Миграцию можно охарактеризовать с позиций различных оснований.

Движение рабочей силы тесно связано с движением  капитала и во многом обусловлено его перемещениями. Миграция населения известна с давних времен, исторически это была первая форма существования МЭО.

Миграция рабочей силы – это пространственное перемещение трудоспособного населения, вызываемое изменениями в развитии и размещении производства, условиях существования.

Территориальное движение трудовых ресурсов означает и смену  приложения места труда и перемену места жительства (осуществляется в  форме организованного набора на отдельные предприятия, в отдельные  регионы), а также в форме миграции.

С точки зрения перемещения  населения, между административно - территориальными образованиями различают  два типа миграции – внешнюю и внутреннюю.

Большое  влияние на численность и состав населения  стран, их рабочую силу оказывает  внешняя миграция.

Внешняя миграция играет многостороннюю роль в развитии человечества, выступая формой приспособления человека к меняющимся условиям его существования. Принципиальное ее отличие от других факторов производства заключается  в том, что она сама является фактором производства других факторов, создателе прибавочной стоимости.

Внешняя миграция имеет  место, когда происходит пересечение  государственной границы. В результате международной миграции за рубеж  перемещается товар особого свойства – рабочая сила. В миграции выделяют два потока: эмиграцию и иммиграцию.

Эмиграция – это отток населения за пределы данного государства.

Иммиграция – это приток на территорию данного государства. Иммигранты обычно используются в рамках так называемого вторичного сегмента рынка труда, который характеризуется тяжелыми условиями труда, низким уровнем оплаты и отсутствием возможностей для профессионального роста. В первичном секторе рынка труда находятся лишь мигранты, относящиеся к научно-техническим работникам.

Выделяют следующие виды международной миграции: безвозвратная, временно-постоянная (от года до шести), сезонная, маятниковая (ежедневный, еженедельный переезд для работы в соседнюю страну).

Международную миграцию вызывают  причины экономического и политического, военного порядка. Первые носят более или менее постоянный характер, вторые связаны с переломными политическими событиями в отдельных странах, а также с войнами, которые порождают вынужденных мигрантов – беженцев, перемещенных лиц.

 

2. Трудовая миграция.

Международная миграция рабочей силы началась с Промышленной революции, когда тысячи крестьян потеряли собственность на землю и были вынуждены стать наемными работниками. В поисках работы люди перемещались не только внутри страны, но и выезжали за ее пределы, эмигрировали.

Научно-техническая революция  усилила миграцию рабочей силы. Она  привела к увеличению разрыва  между странами экономического развития и, как следствие, использования  рабочей силы. Это различия в уровне заработной платы, возможностях профессионального  роста, условиях труда, комфортности быта и отдыха.

Основную роль в современном  международном движении населения  играет трудовая миграция. Масштабы ее постоянно растут, и в этот процесс  вовлечены практически все страны. Международная трудовая миграция становится типичным явлением социально-экономической жизни современного мира. Она является формой экспорта и импорта рабочей силы.

Международная миграция рабочей силы – процесс перемещения  трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью трудоустройства  на более выгодных условиях, чем в стране происхождения, определяющихся соотношением спроса и предложения на рынке труда.

Определение термина "трудящийся-мигрант" содержится в конвенциях Международной  организации труда и гласит, что "трудящийся-мигрант" это лицо, которое мигрирует или мигрировало из одной страны в другую с целью получить работу.

В соответствии с классификацией Международной организации труда (МОТ) различают пять основных типов  современной международной миграции рабочей силы:

• переселенцы, переезжающие на постоянное место жительства;
• работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране;
• профессионалы, имеющие высокий уровень подготовки, соответствующее образование, практический опыт работы, а также преподаватели и студенты, перемещающиеся в мировой системе высшего образования;
• нелегальные иммигранты, в число которых включаются также иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся тем не менее трудовой деятельностью;
• беженцы – лица, вынужденные эмигрировать из своих стран из-за какой-либо угрозы.

Выделяют следующие  виды трудовой миграции:

• безвозвратная, при которой мигранты выезжают на ПМЖ в принимающей стране;
• временно-постоянная, когда миграция ограничена сроком пребывания в стране въезда от 1 года до 6 лет;
• сезонная миграция, которая связана с кратковременным (в пределах года) въездом для работы в тех отраслях хозяйства, которые имеют сезонный характер (с/х и сфера услуг);
• маятниковая (челночная, приграничная) – ежедневный переезд из одной страны в другую и обратно;
• нелегальная (незаконный въезд в страну в поисках работы или прибытие в нее на законных основаниях с последующим нелегальным трудоустройством);
• «утечка умов» – это односторонняя миграция научно-технических кадров в рамках мирового хозяйства в преимущественно промышленно развитые страны, ведущая к утрате квалифицированных специалистов стран-доноров.

Возможность международной  миграции рабочей силы создается  национальными различиями в доходах, в уровне жизни. Необходимость переселенческих  движений наемного труда от страны к стране диктуется неравномерностью образования относительного перенаселения на международной арене. Рабочая сила движется от стран, богатых трудовыми ресурсами, к странам, более богатым капиталом. Более половины международных мигрантов являются выходцами из развивающихся стран, 2/3 из них находятся в индустриальных странах. Приток новых масс мигрантов в эти страны связан с качественными диспропорциями на их рынках труда.

Даже небольшой рост миграции может позитивно сказаться  на мировой экономике, ведь с ростом иммиграции соответственно увеличивается занятость населения и растет ВВП.

Высококвалифицированные иммигранты способствуют росту эффективности  экономики, стимулируя приток инвестиций и углубляя специализацию. А вот низко-квалифицированные занимают те рабочие места, которые местное население считает непривлекательными. Именно иммигранты нанимаются домработницами и нянями, высвобождая тем самым квалифицированные кадры для рынка труда.

Ежегодно из России на заработки выезжают не менее 4 тысяч человек. Из них примерно 95% устраиваются на работах физического труда (в строительстве, сельском хозяйстве, обслуживании). Умственным трудом занимается меньшинство выехавших: не более 5%.

Проведены расчеты по прогнозным гипотезам миграции в России (рисунок 1).

Рисунок 1. Различные прогнозные гипотезы годовых объемов чистой миграции в Россию (2013-2030 гг., тыс.чел.)

Важна не только количественная, но и качественная сторона миграционного  источника пополнения трудового  потенциала. В современных условиях благодаря миграции, в том числе и вынужденной, население России пополняется квалифицированной рабочей силой. Две трети общего количества внешних мигрантов находится в трудоспособном возрасте; 17,8% прибывших из ближнего зарубежья имеют высшее и 28,6% - среднее специальное и незаконченное высшее образование, что почти в полтора раза превосходит соответствующие показатели по занятым в экономике страны.

Сегодня среди мигрантов  все чаще можно встретить врачей, медсестер, инженеров. Кроме того, приезжие рабочие не только помогают экономикам своих стран путем вливания крупных денежных масс, но и содействуют экономическому развитию стран пребывания.

За последние годы число специалистов, работающих в  науке, сократилось более чем  вдвое. Это связано и с «внутренней эмиграцией»: многие ученые если и не уехали из страны, то вынуждены были оставить науку и пытаются заниматься бизнесом. Будучи сложным процессом, миграция населения оказывает противоречивое влияние на социально-экономическое развитие страны. Это относится прежде всего к положению мигрантов, уровень безработицы среди которых выше, чем у коренных  жителей того или иного региона. Приток мигрантов сопровождается увеличением нагрузки на социальную инфраструктуру, особенно городов, что приводит к значительному повышению цен на жилье. По некоторым оценкам, переход мигрантов в состав постоянного населения длится не менее 10 лет.

Что же касается перспектив, то по данным исследования, проведенного Институтом молодежи, 10 % нынешних выпускников  российских вузов планируют уехать учиться за границу на время и 4 % думают о том, чтобы там остаться.

 

3. Причины международной трудовой миграции.

Весьма важным является выяснение причины миграции, т.е. какие условия, факторы способствуют усилению или снижению данного процесса. Обычно выделяют несколько групп, а именно: природно-климатические, демографические, этнические, социально-экономические и др.

Природно-климатические  включают, как правило, экологические  условия и экологические катастрофы. Оказывает влияние привлекательность для отдельных групп мигрантов районов проживания с благоприятными климатическими условиями и т.д.

Наиболее важное значение имеют  социально-экономические причины  миграции населения, которые характеризуют: размещение производства на территории того или иного региона; уровень экономического развития; размеры инвестиций; уровень развития инфраструктуры; возможность трудоустройства; возможность получения образования и жилья и т.д.