Экономические функции государства в современной экономике

План 
 

Введение…………………………………………………………………...………....3

Глава I  Необходимость государственного вмешательства  в экономику……….5 

1. Эволюция взглядов на роль государства в обществе…………………………5

1.2 Основные этапы взаимодействия рыночной экономики и государства….….8

1.3 Причины государственного регулирования рыночной экономики…………11

Глава II Экономические функции государства и инструменты их реализации..14

2.1 Создание и регулирование правовой основы………………………………...14

2.2 Макроэкономическая стабилизация…………………………………………..17

2.3 Размещение  ресурсов……………………………………………….…………18

2.4 Перераспределение доходов……………………………………….…………..20

2.5 Инструменты государственного регулирования……………………………..21

Глава III Экономическая роль государства в современной России. Задачи нового этапа реформ в России…………………………………………………24

3.1 Экономическая роль государства в современной России……………….…..24

3.2 Задачи нового этапа реформ в России………………………………………..30

Заключение…………………………………………………………………..….….32

Список  использованных источников……………………………………….….…34 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

      Актуальность  темы. Благоприятные условия для решения экономических и социальных проблем общества возникают при условии нормального развития экономики, свободного от резких спадов производства и других глубоких кризисов. Как показывает мировая практика и достижения современной экономической науки это возможно только при оптимальном соотношении между естественными рыночными процессами и государственным регулированием, а также при эффективной реализации социальнэкономических функций государства.

      Системы, целиком основанной на laisser lair (невмешательства государства), не существовало и в XIX в., и до него. В XX в. важнейшей составляющей успеха стран не только с развитой рыночной экономикой, но и, в еще большей степени, развивающихся, как уже отмечалось, явилась регулирующая роль государства.

      Многообразие  задач, которые стоят перед государством в рыночной экономике, можно выразить через выполняемые государством экономические функции. К ним относятся:

• создание   и   регулирование   правовой   основы   функционирования
• экономики;
• антимонопольное   регулирование;
• проведение   политики   макроэкономической  стабилизации;
• воздействие   на  размещение   ресурсов;
• деятельность   в  сфере   распределения   доходов.

       Конечная  цель совершенствования государственного регулирования -создание компактного и эффективного государства, повышение качества всех его основных функций. Достижение этой цели возможно на основе проведения научно обоснованной экономической политики государства. Все это и предопределило выбор темы и направления настоящего исследования.

      Целью настоящей работы является исследование содержания экономических функций государства, а также направлений их рационализации и оптимизации в рыночной экономике.

      Реализация  цели исследования предполагает решение следующих задач:

      - научное обоснование содержания  социально-экономических функций  государства; 

      - раскрытие роли государственного  регулирования в обеспечении  устойчивого развития рыночной  экономики; 

      - доказательство необходимости рационализации и оптимизации социально-экономических функций государства;

      - исследование направлений повышения  эффективности социальной функции  государства; 

      - оценку эффективности реализации  экономической функции государства  и определение путей ее повышения.

      Предметом исследования являются социально-экономические отношения, выражающие эффективность реализации социально-экономических функций государства в современной экономике.

      Объектом исследования выступает институт государственного регулирования экономики.

Практическая  значимость состоит в том, что были изучены экономические функции государства в современной экономике.

     В работе использованы учебная литература, статьи из периодических изданий, исследования известных экономистов. В работах этих экономистов обосновывается необходимость и механизмы государственного регулирования рыночной экономики, пути сокращения государственного вмешательства в рыночные процессы посредством самого государства.

     Данная работа может быть интересна определенному кругу людей интересующихся проблемами в области экономики, студентам экономических факультетов, специалистам в экономической направленности. 

Глава I  Необходимость государственного вмешательства

               в экономику

      1.1  Эволюция взглядов на роль государства в обществе

      Государственный сектор экономики является обязательной составляющей любой социально-экономической системы. Первая сколько-нибудь значительная попытка выработать методологический подход к определению необходимости государственного сектора была предпринята, как известно, еще А. Смитом. Он считал, «что государство должно создавать такие государственные объекты, продукция которых нужна для удовлетворения важных потребностей общества, но не является привлекательной для частного капитала, поскольку не обеспечивает получения прибыли. Такой подход верен, так как отражает атрибутивную функцию частного капитала и ее максимизацию, но верен лишь частично, поскольку указывает только на одну, хотя и важную, причину необходимости государственного вмешательства и государственного сектора». /9/

      В дальнейшем школа либеральной экономики, ортодоксальная часть которой вообще стоит на позиции «минималистского государства» в экономике, предложила свой набор причин, объясняющих возможность и даже необходимость государственного вмешательства в экономику.

      Речь  идет о возникновении определенных зон в экономике, которые характеризуются как «провалы рынка», то есть области, в которых не обеспечивается оптимальное распределение ресурсов с точки зрения критерия Парето. К ним традиционно относятся следующие зоны: ограничение конкуренции из-за монопольных деформаций, появление внешних эффектов (экстерналий), неполнота информации и возникновение общественных благ (оборона).

      Такой подход к определению экономических  функций, которые должно реализовывать государство в современном рыночном хозяйстве, достаточно реалистичен, но в неявной форме содержит важную посылку. Ее можно сформулировать так: если удастся устранить такие «провалы рынка», то экономику можно благополучно освободить от государства. Собственно сама идея «экономики без государства», иначе говоря, без государственного вмешательства, может оцениваться как «либеральный идеал», отражающий суть либерального подхода к экономике, для которого изначально характерно негативное отношение к роли государства в экономике.

      Принципиально иной подход к роли и функциям государства  демонстрируют научные школы, выступающие как альтернативные либерализму, прежде всего – школа институциональной экономики. В их позиции самым главным является утверждение об исходной положительной роли государства в экономике, и это предполагает, что само возникновение и успешное функционирование рыночного хозяйства невозможно без участия государства в экономической жизни и выполнения им ряда важных функций. Уже одно то, что государство играет ключевую роль в создании и поддержании «правил игры» в экономике, создавая тем самым соответствующую институциональную среду, подтверждает обоснованность такой позиции.

      Вот как об этом, например, пишет Л.И. Абалкин: «Есть некие обстоятельства и факторы, которые определяют роль государства не просто как компенсатора несовершенства рынка, а имеющего функции, относящиеся к его исключительной прерогативе – соблюдение баланса общественных интересов, социальной стабильности и защиту национальных интересов при проведении как внутренней, так и внешней политики». /17/

      Наработки зарубежной экономической мысли, касающиеся различных аспектов роли и функций  государства в современной экономике, отражены в работах таких авторов  как Дж. Бьюкенен, Дж. Гэлбрейт, Е. Домар, Дж. Кейнс, С.Кузнец, Г. Мынкью, Мюрдаль, М.Коннелл и С. Брю, Я. Корнай, Р. Коуз, С. Кузнец, Д. Норт, В. Ойкен, П. Са-муэльсон, Р. Солоу, Дж. Стиглиц, Я. Тинберген, О. Уильямсон, Ф. Хайек, Р. Харрод, Й. Шумпетер, Л. Эрхард.

      В работах этих экономистов обосновывается необходимость и механизмы государственного регулирования рыночной экономики, пути сокращения государственного вмешательства в рыночные процессы посредством самого государства.

      Научная разработка и обоснование теоретических основ государственного регулирования переходной экономики содержится в работах известных российские ученых Е.Т. Гайдара, В.П. Колесова, И.Ё. Крысиной, В.И. Кушлина, О.Ю. Мамедова, Ю. М. Осипова, А.Я. Певзнера, А.Н. Петрова, Ф.И. Шамхалова, Ю.М. Швыркоэа, Ю. В. Яковца, Е.Г. Ясина и многих других.

      Отдельные функции государства раскрываются в работах В. Андрианова, Б. Балацкого, Д. Балуева, Г.Клейнера, Ю.Князева, Г. Колодко, А. Пороховского, Б. Плышевского, В. Тамбовцева, К. Яновского.

      «Мировая практика также подтверждает тезис об усилении роли государства в экономике по мере ее развития. В подготовленном Всемирным банком «Отчете о мировом развитии – 1997» на основе статистических данных утверждается, что «размеры и сферы деятельности правительств во всем мире невероятно расширились». В этой связи можно сослаться на исследование общей тенденции усиления роли государства в экономической жизни большинства развитых стран за период с 1870 по 1996 г., проведенное В. Танци и Л. Шукнехтом.

      Так, согласно данному исследованию, занятость в госсекторе увеличилась с 2,4% в 1870 г. до 5,2% в 1937 г. и 18,4% в 1994 г. (в среднем по 17 наиболее развитым странам), доля общих госрасходов в ВВП по основной группе развитых стран имела такую тенденцию: 1870 г. – 11%; 1937 г. – 24; 1996 г. – 45%. Что касается США, то в этой стране доля госрасходов в конце 1990-х годов составила 32%». /19/

      С учетом приведенных  данных можно заключить, что сформулированный в конце ХIХ  в. немецким экономистом  А. Вагнером закон  растущего расширения государственной деятельности нашел свое подтверждение в реальной хозяйственной практике развитых стран. 
 

      1.2 Основные этапы взаимодействия рыночной экономики и государства

      Для  лучшего  понимания  необходимости  государственного  регулирования совершим небольшой экскурс в прошлое – в историю взаимодействия государства и рыночной экономики. Это тем более интересно, что возникновение государства во времени совпадает с возникновением и развитием товарно-денежных отношений.

      История свидетельствует, что взаимодействие государства и рыночного хозяйства прошло ряд этапов.

      «На первых и довольно длительных по историческим меркам этапах государство слабо вмешивалось в рыночные отношения и выступало как политический, а не  экономический  институт.  Для  своего  существования  оно  облагало  тех  или иных субъектов налогами или данью. Для иностранных торговцев обычно вводило пошлины. Словом,  государство,  представляя  собой  надстроечный  институт, еще не было частью экономического  базиса.

      Лишь  на этапе становления капитализма как общественной системы, основанной на рыночных отношениях, государство начинает активно вмешиваться в экономику, выступая как важнейший фактор первоначального накопления капитала. Тем самым оно сыграло важнейшую роль в становлении и укреплении нового способа производства». /1/

      Отметим основные проявления этой роли.

      1. Государство вело войны в целях  получения контрибуций, создания наиболее  благоприятных  внешних  условий  для  экономической  деятельности  национальной буржуазии.

      2. В  соответствии  с  рекомендациями представителей меркантилизма  государство устанавливало пошлины, ограждавшие национальный рынок от засилья иностранных товаров, боролось за отмену подобных пошлин в странах, в которые направляли товары национальные производители.