Лекции по "Государственному регулированию экономики"

Теория  нулевого экономического роста.

Одной из проблем, выдвинутых в начале 70-хх гг., стала проблема негативных последствий быстрого роста, связанного с вовлечением и переработкой все большего количества сырьевых ресурсов. Сырье и топливо становятся дефицитными, в то время как потребности населения в них непрерывно растут. Исходя из этого противоречия, группа исследователей под руководством Денниса и Донеллы Медоуз сделала парадоксальный вывод об опасности «глобальной катастрофы». Ресурсы истощаются, и фаза роста должна закончиться в ближайшие 100 лет (12, с. 178).

При существующих тенденциях роста человечество подойдет к определенному  «пределу», за которым ему грозит катастрофа - разрушение городов, истощение ресурсов, природные катаклизмы.

В докладе Денниса  Медоуза говорится об опасностях технического прогресса и экономического роста. Обращается внимание на усиливающееся  загрязнение окружающей среды, негативные последствия промышленного шума, увеличивающийся год от года выброс вредных веществ, ухудшение среды проживания в городах, гибель и исчезновение животных, сокращение запасов рыбы, высыхание рек и озер, сокращение источников чистой воды. Не решена проблема утилизации промышленных и бытовых отходов. По мере увеличения производства товаров и услуг происходит ухудшение качества жизни.

Недостаток доклада  Д. Медоуза - отсутствие в нем позитивных предложений и рекомендаций. Между  тем необходимо наметить пути, средства преодоления существующих противоречий, устранения опасностей. Специалисты сходятся на том, что нужны разные подходы к решению проблемы экономического роста в различных странах и регионах. Следует ввести ограничения (например, в виде законов, налогов) на использование природных ресурсов, загрязнение среды. Назрело время шире использовать возможности современной технологии (регенерацию ресурсов, разработку глубоких залежей ископаемых, их более полное извлечение и использование, снижение потерь и т.д.) (10, с. 67).

Со сторонниками концепции «нулевого роста» полемизируют другие специалисты и исследователи. Они приходят к выводу, что надо изменить тенденции роста. Сам экономический рост следует рассматривать как условие или предпосылку смягчения противоречия между растущими потребностями и ограниченными ресурсами. Очевидно, что самые острые и неотложные проблемы социального развития невозможно решить без расширения производства товаров и услуг.

3.Возрастание  в современных условиях человеческого  капитала как фактора экономического развития

Экономический рост определяется факторами, характеризующими физическую способность экономики к росту количество и качество трудовых ресурсов: образование и профессиональная подготовка повышают производительность труда и в результате дают возможность иметь более высокие заработки. Этот фактор определяется, прежде всего, численностью населения страны. Однако часть населения не включается в число трудоспособных и не выходит на рынок труда, к ней относятся учащиеся, пенсионеры, военнослужащие и так далее. Желающие работать образуют так называемую рабочую силу. Кроме того, в составе рабочей силы выделяются безработные, то есть те, кто имеет желание работать, но не может найти работу.

Однако измерение затрат труда числом занятых не в полной мере отражает действительное положение вещей. Наиболее точным измерителем затрат труда является показатель количества отработанных человеко-часов, позволяющий учесть суммарные затраты рабочего времени. Увеличение затрат рабочего времени зависит от ряда факторов: от темпов прироста населения, от желания работать, от уровня безработицы, уровня пенсионного обеспечения и так далее. Все факторы меняются во времени и по странам, создавая исходные различия в темпах и уровнях экономического развития.

Наряду с количественными  факторами важную роль играет качество рабочей силы и соответственно затрат труда в процессе производства. По мере возрастающего образования и квалификации работников происходит повышение производительности труда, что способствует повышению уровня и темпов экономического роста. Иначе говоря, затраты труда могут расширяться без какого-либо увеличения рабочего времени и численности занятых, а лишь за счет повышения качества рабочей силы.

Инвестиции  в человеческий капитал- важное средство повышения производительности труда. По некоторым оценкам, улучшение качества рабочей силы определило 14% прироста реального национального дохода в США.

Самым простым показателем  качества рабочей силы является уровень  образования. В настоящее время  более 4/5 американской рабочей силы имеет, по крайней мере, среднее образование. Из них почти 22% - люди с незаконченным высшим и высшим образованием. Только начальное образование имеют менее 6% американских трудящихся. Очевидно, что образование становится доступным для все большего числа граждан;

 

4.Основные  направления государственной деятельности  по обеспечению экономического  роста

Государство играет значительную роль в регулировании экономического роста и следует рассмотреть  какие меры государственного регулирования  наилучшем образом могут стимулировать этот процесс.

Кейнсианцы рассматривают  экономический рост преимущественно  с точки зрения факторов спроса. Обычно они объясняют низкие темпы  роста неадекватным уровнем совокупных расходов, которые не обеспечивают необходимого прироста ВНП. Поэтому они проповедуют низкие ставки процента (политику “дешевых денег”) как средство стимулирования капиталовложений. При необходимости финансово-бюджетная политика может использоваться для ограничения правительственных расходов и потребления, с тем чтобы высокий уровень капиталовложений не приводил к инфляции (1, с. 159).

В противоположность  кейнсианцам, сторонники “экономики предложения” делают упор на факторы, повышающие производственный потенциал экономической системы. В частности, они призывают к снижению налогов как к средству, стимулирующему сбережения и капиталовложения, поощряющему трудовые усилия и предпринимательский риск. Было бы правомерно сказать, что кейнсианцы уделяют больше внимания краткосрочным целям, а именно поддержанию высокого уровня реального ВНП, воздействия на совокупные расходы. В отличие от них, сторонники “экономики предложения” отдают предпочтения долгосрочным перспективам, делая упор на факторы, обеспечивающие рост общественного продукта при полной занятости и полной загрузке производственных мощностей (10, с. 134).

Экономисты разных теоретических  направлений рекомендуют и другие возможные методы стимулирования экономического роста. Например, некоторые ученые пропагандируют индустриальную политику, посредством  которой правительство взяло бы на себя прямую активную роль в формировании структуры промышленности для поощрения экономического роста. Правительство могло бы принять меры, ускоряющие развитие высокопроизводительных отраслей и способствующие перемещению ресурсов из низко производительных отраслей. Правительство также могло бы увеличить свои расходы на фундаментальные исследования и разработки, стимулируя технический прогресс. Рост расходов на образования также может способствовать повышению качества рабочей силы и росту производительности труда.

 

5.Показатели  эффективности производства

Рассмотрим основные показатели, характеризующий экономический  рост страны. Как уже отмечалось, такими показателями являются ВВП, ВНП, НД, а также данные показатели, их соотношение с  численностью населения страны.

Валовой внутренний продукт (ВВП) - суммарная рыночная стоиимость. всех конечных товаров и услуг, произведенных  экономическими резидентами страны на ее экономической территории в  долгосрочный период времени.

Валовой национальный продукт (ВНП) - суммарная рыночная стоимость всех конечных товаров и услуг, произведенных национальными экономическими единицами вне зависимости от территории, где они осуіцествляют свою деятельность.

Чтобы взвесить ВНП, к  показателю ВВП добавляют разность между прибылями и доходами, полученными предприятиями и физическими лицами данной страны за рубежом, с одной стороны, и прибылями и доходами, полученными иностранными предприятиями и иностранными физическими лицами в данной стране, - с другой.

Показатели ВВП и ВНП, являясь валовыми показателями, исчисляются без вычета потребления основного капитала (амортизации).

Амортизация, т.е. потребление  основного капитала, представляет собой  уменьшение стоимости основного  капитала в течение отчетного  периода в результате его физического и морального износа.

Теоретически внутренний или национальный продукт должны определяться на чистой основе, т.е. за вычетом потребления основного  капитала. В этом случае появляются еще два макроэконо-мических показателя, характеризующих развитие экономики страны - чистый внутренний продукт (ЧВП) и чистый националъный продукт (ЧНП).

 Согласно системе  национальных счетов (СНС), в соответствии  с которой должны работать  статистические органы стран-членов  ООН, для оценки экономического развития страны рекомендуется  пользоваться показателем ВВП.

Валовой внутренний продукт  может быть исчислен тремя основными  методами:

1. Производственным методом - как сумма валовой добавленной стоимости, произведенной в стране.

2.  Методом конечного  использования.

3.  Распределенным  методом - как сумма первичных  доходов в обществе.

При расчете ВВП производственным методом суммируется такая добавленная  стоимость всех производственных единиц-респондентов, сгруппированных по отраслям или  секторам.

При расчете ВВП по расходам (методом конечного использования) суммируются расходы всех экономических агентов стран, использующих ВВП: домашних хозяйств, фирм, государства, и также иностранных экономических агентов, экспортирующих  товары и услуги из данной страны.

В состав ВВП включается:

-  зарплата наемных  работников;

-чистая прибыль предприятия,  остающаяся в распоряжении после  выплаты налогов, платежей работникам  и кредиторам;

-  доходы предприятий,  находящихся в индивидуальной  или семейной собственности, и  смешанные доходы самостоя-тельных работников, работаюших не по найму;

-  рентный доход;

-  процент на ссудный  капитал;

-   амортизационные  отчисления;

 косвенные налоги  на бизнес (налог на добавленную  стоимость, акцизы, налоги на продажу,налоги  на монопольную деятельность, экспортно-импортные пошлины

 

Основная литература:1,5

Дополнительная  литература:7,8,9

 

Тема 8. Направления научно-технического прогресса и роль государства в его ускорении

 

        1. НТП как фактор современного развития

2.Особенности развития  национальных государств в условиях информационно-телекоммуникационной революции

3.Влияние информационных  технологий на человеческий фактор  экономики

4.Формирование НТ инновационной  политики

5 .Индустриально-инновационная  стратегия РК на 2003-2015гг.

6 .Роль фундаментальных и прикладных научных исследований в становлении общества постиндустриального типа

7 .Роль институтов  развития РК в реализации Индустриально-инновационной  стратегии.

8.Стимулирование организации  и развития венчурного предпринимательства

1. НТП как фактор современного развития

Ведущая роль НТП в  экономическом росте была раскрыта экономической наукой только во второй половине ХХ столетия. До этого господствовала экзогенная концепция НТП, согласно которой, главными факторами развития производства, как считали классики от А. Смита и до К. Маркса, является труд и капитал, а повышение производительности труда как процесс замещения фактора живого труда фактором капитала.

Экзогенный НТП считается  внешней социально-экономической  силой, которая повышает эффективность производства. Экзогенная концепция НТП полностью соответствовала командно-административной системе управления и предусматривала наличие системы централизованного планирования научно-технических работ и их внедрения в производство. Это привело к неэффективности инновационного процесса и использования новой техники в ряде отраслей и их отставанию от развитых капиталистических стран. Динамика научно-технического развития непосредственно связана с макроэкономической средой и направленностью государственной промышленной политики. Такая концепция даёт возможность определить уровень научно-технического развития с помощью раскрытия связей внутрипроизводственной системы. Согласно эндогенной концепции НТП научно-технические достижения, которые связаны с созданием и внедрением в производство новых технологий и товаров, обусловливают снижение затрат экономических ресурсов в расчёте на единицу конечной продукции. Такие технологии называются ресурсосберегающими. НТП показывает положительное влияние на равновесие экономического роста на любом этапе развития. В состоянии спада экономическая политика должна быть направлена на более быстрые темпы НТП для технологических инноваций. В состоянии инфляционного развития технологические изменения особенно важны, ибо они могут увеличить реальный ВВП и уменьшить инфляцию. Следовательно, выход из кризиса сопряжённого с инфляцией, прежде всего необходимо связывать с обязательным внедрением всех достижений НТП. Таким образом, постоянное совершенствование средств и предметов труда, технологии производства и его организации является главной движущей силой развития производительных сил и экономического роста.

 

2.Особенности  развития национальных государств  в условиях информационно-телекоммуникационной  революции

Информационное общество - одна из теоретических моделей, используемых для описания качественно нового этапа общественного развития, в который вступили развитые страны с началом информационно-компьютерной революции. Технологическим основанием общества становятся не индустриальные, а информационные и телекоммуникационные технологии (ИТТ).

В 80-90-е годы философы и социологи разрабатывают теорию информационного общества. В этой работе объединились усилия таких известных  на западе философов, как Йошита Масуда, Збигнев Бжезинский (некоторое время назад бывший советником Президента США), Дж. Нэсбитт. Но лучше всего известна теория информационного общества американского философа Олвина Тоффлера (р. 1928), поскольку его нашумевшие книги «Future shock» (Шок от столкновения с будущим, 1971), «Экоспазм» (1975), «Третья волна» (1980) у нас переводились.

Информационная революция, как отмечает Олвин Тоффлер, складывается из двух революций:

1) компьютерной;

2) телекоммуникационной.

 Телекоммуникационная  революция начинается с середины 70-х годов и сливается с компьютерной. Компьютерная революция начинается гораздо раньше и протекает в несколько этапов. Первый большой этап охватывает 1930-1970 годы, который называют «нулевым циклом». Он начинается с создания первых ЭВМ американским физиком Дж. Атанасовым и немецким инженером К. Цузе. На этом этапе в 1951 году была создана первая коммерческая ЭВМ UNIVAC-1 (она весила 30 т, содержала 18 тысяч ламп и совершала 5 тысяч операций в секунду). Второй значительный этап компьютерной революции начинается с создания первых персональных компьютеров и их серийного производства. Телекоммуникационная революция связана с созданием а) волоконно-оптических технологий; б) спутниковых технологий. Слияние компьютерной и телекоммуникационных технологий породило на рынке множество новых товаров и услуг. Информационная и телекоммуникационная индустрия превратились сегодня в ключевой сектор экономики развитых стран. Развитые страны предпочитают ввозить товары широкого потребления, но вывозить продукты информационной индустрии, и на их продаже зарабатывать национальное богатство. Информационные технологии стоят дорого, гораздо дороже, чем товары широкого потребления, что обеспечивает развитым странам по-прежнему высокий уровень жизни, существенно превосходящий уровень жизни в развивающихся странах. Кроме того, лидерство в информационных технологиях дает им возможность по-прежнему претендовать на политическое лидерство в мире. Например, США - один из признанных лидеров мировой политики, контролирует более 40 % рынка торговли информационными технологиями. США законсервировали свои ископаемые ресурсы и больше ввозят товаров, чем вывозят, зато вывозят больше услуг (особенно в области информационных технологий), чем ввозят. Лидерство в области информатизации США объяснимо: там находится 41 % всех имеющихся в мире компьютеров; 40 % семей там владеют персональными компьютерами, а 20 % - модемами, то есть являются пользователями Интернета.