Лекции по «Региональная экономика и управление»

tyle="text-align:justify">Диагностика экономического региона анализирует как правило 2 состояния:

 состояние объекта относительного самого себя;

 состояние относительно себе подобных.

Экономическая и социальная диагностика территорий встречается и в других дисциплинах.

 

Ранговый метод анализа социально-экономического положения территорий. Анализ соответствия экономического и социального развития территорий.

Ранг – некоторый порядковый номер объекта.

Цель ранговых методов – сопоставить регионы в общем, обобщить многие показатели, сравнить не по единицам измерения, а по порядку, по одной единице измерения, к которой надо перейти.

Достоинство – простота.

Недостатки – потеря масштабности и, следовательно, искажение ситуации.

ri – ранг территории по i-показателю.

Rj – суммарный ранг j территории по всем показателям.

Rj=∑ri

Но есть показатели наиболее важные и наименее важные, тогда каждому показателю даются весовые коэффициенты, тогда

, - весовой коэффициент ; .

Определение весового коэффициента происходит экспертным путем, но могут быть использованы формализованные методы (только когда одна единица измерения).

Ранговые методы – основа для построения рейтинга территории – единого показателя, к которым сведены все показатели территории.

Сам анализ социально – экономического положения региона и его построение во многом зависит от того, какие цели ставятся. Но определенные правила анализа все-таки существуют:

1. перечень используемых показателей очень широк, но наиболее часто используемые показатели приблизительно одинаковы;

2. диагностика часто – процедура сравнения региона самого с собой во времени, либо с подобными ему.

Анализ социально – экономического положения Рязанской области:

1. Рязанская область расположена в центре Европейской части, она входит в Центральный экономический регион и административно в Центральный федеральный округ (компактность, вода, земледелие, одинаковая плотность населения в центре, она достаточно высокая относительно России, ≈одинаковая плотность экономической деятельности (ВРП на единицу площади), ≈одинаковая степень развития промышленности и сельского хозяйства, за исключением Москвы и Московской области, на все регионы центр оказывает влияние близость к Москве (поставка туда продукции как крупному потребителю)).

Площадь области = 39,6 тыс км2 (61 место по России), доля территории = 0,2%. Население области = 1288500 человек (по переписи 2002 г.).

29 муниципальных образований в области, из них 4 города (Сасово, Скопин, Рязань, Касимов) + 25 районов, 2800 – население пунктов.

С другими регионами область связана железной дорогой, автомобильным, речным и авиа транспортом. Ситуация складывалась таким образом, что область никогда не входила в число экономически развитых регионов России. По многим экономическим и социальным показателям область находится в 5-6 десятке среди субъектов РФ, в том числе по показателям ВРП, производству промышленной продукции, объему капитальных вложений, привлечению иностранных инвестиций. Несколько выше область находится по производству сельскохозяйственной продукции – в конце 3-го десятка.

По доле налогов и сборов, поступающих в бюджет РФ Рязанская область составляла в период 2000-2002 0,4%.

В центральном федеральном округе 13 регионов, по объему промышленной продукции Рязанская область занимает 8 место, а по объему налоговых поступлений – 9 место, 6 место по объему продукции животноводства, 3 – по сбору сельскохозяйственных культур.

2. Природные ресурсы – общеизвестные полезные ископаемые (глина, песок, вода). Муниципалитеты развиты крайне неравномерно, что является причиной того, что у субъектов РФ имеется большой круг экономических и социальных проблем, связанных с выравниванием территориального неравенства.

Плотность населения в среднем по области = 32 человека на км2;

в Пителинском районе = 9 чел/км2.

На протяжении последних лет происходит снижение численности населения (в 90-х гг. численность снизилась на 60 тыс.).

Снижается средняя продолжительность жизни, в Рязанской области низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности. С середины 90-х гг. смертность в области превышает рождаемость. Каждый 4-й житель Рязанский области достиг пенсионного возраста.

Индекс физического объема промышленной продукции.

 

Поскольку Рязанская область – не только промышленный, но и сельскохозяйственный регион (25 МО являются сельскими, но и там существует промышленность). Около ½ муниципалитетов Рязанской области имеют явную преимущественно аграрную направленность, т.е. в этих районах более 50% населения является сельским; объем производимой сельскохозяйственной продукции больше объема промышленной продукции; более 50% стоимости основных фондов имеют сельскохозяйственное назначение.

Здесь не делается выводов, цель – описать регион, могут быть и другие характеристики описания. В реально существующих диагностиках такой анализ опускается, считается, что эти факты общеизвестны.

 

Методика анализа на основе сопоставления «ресурсы – результаты».

Ресурсы территорий – природные, экологические, производственные, финансовые, трудовые, информационные, интеллектуальные и другие.

Результаты – любые показатели, которые используются и применяются например в статистике, это любые промышленные результаты, социальные показатели и другие.

Ресурсы тратятся на получение результатов. Оценка эффективности использования – это и есть анализ.

Алгоритм анализа «ресурсы – результат» (эвристический)

        A                                                                 B                                               C

Ресурсы R	Результаты Q
	Q1>Q0	Q1=Q0	Q1<Q0
1.  R1>R0	S>1 S=1 S<1	S<!	S<1
2.  R1=R0	S>1		S<1
3.  R1<R0	S>1	S>!	S<1 S=1 S>1

Интенсивный рост – за счет введения новых технологий.

Экстенсивный рост – за счет увеличения масштабов производства.

Рост – это увеличение физических конкретных результатов (колонка A).

Развитие – повышение эффективности производства (A2, строка 3 (S>1)).

 

Диагностика патологий и аномальные ситуации.

Патология – отклонение в худшую сторону.

Аномальная ситуация – Пронский район в Рязанской области; существуют патологически депрессивные территории, из которых во время кризиса уехало население и которое до сих пор не может восстановиться.

 

Рейтинги территорий.

Построение территориальных рейтингов – сложная процедура. В мире немного консалтинговых агентств, с мнением которых считаются.

Рейтинги считаются по очень обширному числу показателей, сюда кроме социально – экономических показателей входят криминогенные, политический риск, разработанность нормативной базы, а все это трудно определить. Поэтому итоговые рейтинги весьма сложны.

 

Тема 7. Анализ и регулирование территориального неравенства

 

Актуальность регулирования территориального неравенства.

Стабилизирующая и стимулирующая роль неравенства.

Измерение территориального неравенства.

Регулирование территориальной асимметрии: отечественный и зарубежный опыт.

Селективная поддержка отдельных регионов.

Понятие депрессивной территории и критерии оценки депрессивности.

Дефолт территории.

Банкротство территорий: отечественный и зарубежный опыт.

Введение временной финансовой администрации на территории.

 

Актуальность регулирования территориального неравенства.

Субъекты РФ делятся по очень многим показателям. Одним из обобщающих показателей, которые отражают территориальное неравенство России, является уровень заселения территории, а он очень часто коррелирует с экономическим освоением территории. ¾ населения РФ проживают в Европейской части. А в соотношении площади наоборот – ¾ за Уралом.

Границей неравенства России зачастую делают по Уралу (запад – восток), но бывает оценка по соотношению север – юг (85% населения живет на юге; 15% - на севере, и территориальные пропорции наоборот).

Освоение территории, населенность в соотношении с площадью – это основные характеристики. Налоговые поступления в бюджет – это тоже характеристика.

В РФ есть субъекты, которые осуществляют выплаты в бюджет более ½ от всех поступлений (55-60%): Москва, Московская область, СПб, Х-М ФО, Я-Н АО, Самарская область, Свердловская область, Татарстан, Башкортостан.

Есть регионы, не дающие и 1% - это в основном национальные автономии: Ингушетия, Тыва, Калмыкия, Еврейский АО, Бурятия, Коми – Пермятский АО.

Территориальное неравенство характеризуется в рамках РФ в целом. Но и в рамках региональное неравенство между МО достаточно велико, а по некоторым показателям выше, чем среднероссийское.

Региональное неравенство в России.

Группы регионов по отношению к среднероссийской величине ВРП на душу населения.	Число регионов	Число МО
>150% 125-150% 100-125% 75-100% 50-75% <50%	6 5 8 19 27 14	1 2 3 5 11 7

По объему валовой промышленной продукции в Рязанской области муниципальные образования различаются в некоторых случаях в 100 раз.

 

Стабилизирующая и стимулирующая роль неравенства.