Роль бюджета в экономике страны

• определенный объем услуг предоставляется бесплатно, сверх этого объема услуги предоставляются на платной основе;
• услуги и товары могут продаваться на коммерческой основе, но их социальная значимость требует установления предельного уровня тарифов и цен в зависимости от платежеспособности населения.

2. Предприятия, которые учреждаются в расчете на их коммерческий успех. При этом преследуются две цели: получение дополнительных доходов в местный бюджет и производство товаров и услуг, в которых нуждается население.

         Относительно рассматриваемой проблемы наибольший интерес представляют предприятия первой группы. Этим предприятиям из бюджетных средств возмещаются расходы на оказание бесплатных услуг и разница между реальной стоимостью и фактической ценой частично оплачиваемых услуг.

       Жилищное хозяйство - важнейшая отрасль местного хозяйства. Основой жилищного хозяйства г. Зеленодольска является муниципальный жилищный фонд, который содержится на балансе двух предприятий: коммунального предприятия  производственного  треста  жилищного  хозяйства №1 (КПТЖХ -1) и коммунального унитарного предприятия производственного треста жилищного хозяйства№2 ( КУП ПТЖХ - 2). Часть жилищного фонда находится в ведении жилищно-строительных кооперативов (ЖСК) .

       КП  ПТЖХ-1 зарегистрировано в соответствии с постановлением Кабинета Министров РТ №125 от 28.02.1999г. как коммунальное предприятие, созданное на базе государственного треста жилищного хозяйства.

       КУП ПТЖХ-2 образован в связи с передачей  жилищного фонда от предприятий  военно-промышленного комплекса, зарегистрированного постановлением главы администрации Зеленодольского района и города Зеленодольска от 09.04.1997г. № 552.

       Структурными  подразделениями предприятий ПТЖХ-1 и ПТЖХ-2 являются жилищно-эксплуатационные управления (ЖЭУ), которые функционируют  на отдельных участках города и непосредственно  занимаются обслуживанием и содержанием  жилищного фонда города.

       Управление  жилищным хозяйством ведется на началах хозяйственного расчета, который имеет свои особенности, обусловленные характером деятельности и уровнем доходной базы жилищного хозяйства. Однако, действующий в жилищном хозяйстве финансовый механизм, основанный на самоокупаемости эксплуатационных расходов по содержанию жилья, не создает условий для образования источников финансирования для расширенного воспроизводства, что делает невозможной организацию в жилищном хозяйстве хозрасчета на принципах самофинансирования. Поэтому за счет средств бюджета возмещаются убытки предприятиям жилищного хозяйства, хотя в последнее время наблюдается тенденция увеличения затрат, возмещаемых конечными потребителями- населением, предприятиями. Также из бюджета возмещается разница в тарифах для предприятий и населения, утвержденная постановлением Кабинета Министров РТ.

       В доходных отраслях коммунального хозяйства  на полном хозрасчете находятся отдельные  крупные предприятия, комбинаты  и тресты (например, предприятия  коммунальной энергетики - горэлектросети, горгаза  и т.д.) Из местного бюджета возмещаются расходы коммунальному предприятию тепловых сетей, которое обеспечивает город теплом и горячей водой, в виде компенсации не покрываемых расходов в связи с разницей в тарифах на тепловую энергию и суммах оплаты, вносимой квартиросъемщиками.

       При администрации Зеленодольского  района и города Зеленодольска имеется  Управление жилищно-коммунального  хозяйства (УЖКХ), которое является самостоятельным структурным подразделением администрации и выступает в роли единого заказчика, осуществляя технический надзор по строительству, реконструкции и ремонту объектов благоустройства, санитарной очистке, озеленению и освещению города на договорной основе с предприятиями, организациями и учреждениями. Выполненные работы финансируются за счет местного бюджета.

       Например, ремонт и строительство дорог  осуществляет ремонтно-строительный участок (РСУ) на договорной основе. После выполнения работ РСУ предоставляет акт  приемки по форме № 3 в УЖКХ администрации, который является основанием для оплаты.

       В последнее время из-за недостатка бюджетных средств, периодичность  проведения ремонта определяется крайней  его необходимостью.

       Оплата  за выполненные работы из-за отсутствия средств в денежной форме производится очень редко и в незначительных объемах. В основном применяются взаимозачеты и бартер, которые отрицательно влияют на финансовое состояние предприятий. Организациям, в силу объективных причин, в целях погашения взаимной задолженности приходится брать товар не всегда нужный на данный период и изыскивать возможность его использования в повторных взаимозачетах.

       Таким образом, все работы по проведению ремонта, реконструкции сетей и коммуникаций, проведение работ по благоустройству  производятся согласовано с заинтересованными  предприятиями и находятся под контролем первого заместителя главы администрации.

       Рассмотрим  динамику расходов местного бюджета  на возмещение выпадающих доходов городскому унитарному предприятию ЗПАТП в  таблице 2.1. 
 
 

       Таблица 2.1

Расходы бюджета на городской  транспорт. 

 

       Приведенные показатели свидетельствуют о том, что дотации, выделяемые автотранспортному  предприятию занимают незначительную долю в общих расходах бюджета. На 1999 год утверждено дотации на возмещении потери доходов от перевозок пассажиров, пользующихся правом бесплатного проезда, в размере 1778 тыс. рублей ( или 1,11%) из городского бюджета и по пригороду - 4600 тысяч рублей - из республиканского бюджета.

       Расходы по содержанию и эксплуатации жилищного фонда состоят из следующих статей:

1. Административно-управленческие расходы;
2. Содержание обслуживающего персонала;
3. Содержание домохозяйства;
4. Текущий ремонт жилого здания;

       5. Прочие расходы.

       Административно-управленческие расходы состоят из заработной платы работников аппарата управления и отчислений на социальные нужды.

       Расходы по содержанию обслуживающего персонала: заработная плата с начислениями дворникам, лифтерам, уборщикам, расходы  на приобретение спецодежды для этого  персонала, обеспечение охраны его труда и техники безопасности.

       Расходы по содержанию хозяйства: Затраты на вывоз и сжигание мусора, уборку снега, на содержание дворов, по уходу  за зелеными насаждениями и др.

       Прочие  расходы включают платежи за услуги сбербанка за сбор квартплаты, скидки льготникам и ряд других обязательных платежей (налог на пользователей автодорог, налог на землю, транспортный налог и др.).

       Предприятия ПТЖХ-1 и ПТЖХ-2 г.Зеленодольска производят расчет хозяйственно-финансового плана  по социальным стандартам (минимальному, среднему и рациональному), которые устанавливаются Кабинетом Министров Республики Татарстан. Расчет доходов по предприятию ПТЖХ-2 на 1999 год приведен в таблице 2.2.

       Таблица 2.2.

Смета доходов на 1999 год.

       тыс.руб.

       Предприятие ПТЖХ-2 при расчете тарифов на оплату жилья использует Постановление  Кабинета Министров РТ № 611 «Об упорядочении системы оплаты жилья коммунальных услуг», в котором приведен порядок их расчета. Так действующий тариф за найм по тресту составляет 0,66 руб. С 1 кв.м. общей площади. При расчете доходов, которые предприятие планирует получить в предстоящем периоде, применяется пятидесятипроцентная ставка от действующего тарифа (0,33 руб.), так как другая часть тарифа, в размере 50%, отчисляется в государственный внебюджетный жилищный фонд.

       Оплата  за найм рассчитывается исходя из общей  площади (344,7 тыс.м²) за минусом площади приватизированных квартир (139,3 тыс.м²) и ветхого жилого фонда (25,2 тыс.м²) на действующий тариф за найм по тресту (0,33 руб.). Доходы предприятия уменьшаются на сумму предоставляемых льгот населению в части оплаты за найм жилья.

       Оплата  за найм:

(344,7 - 139,3 - 25,2) тыс.м² * 0,33 руб. * 12 мес. = 713,6 тыс.руб.

       льготники:

5113 чел. * 16,2 тыс.м²  = 82,83 тыс.м²

82,83 тыс.м² * 0,33 руб. * 12 мес. * 50% = 164 тыс.руб.

       713,6 - 164,0 = 549,6 тыс.руб.

       При расчете платы за техническое  обслуживание применяются тариф  в размере 0,15 руб. с 1 м² общей площади и общая площадь жилого фонда:

344,7 тыс.м² * 0,15 руб. * 12 мес. = 620 тыс.руб.

       в том числе:

• на текущий профилактический ремонт:

344,7 тыс.м² * 0,05 руб. * 12 мес. = 206 тыс.руб.

• уборка дворовых территорий:

344,7 тыс.м² * 0,07 руб. * 12 мес. = 290 тыс.руб.

• уборка внутридомовых мест общего пользования:

344,7 тыс.м² * 0,03 руб. * 12 мес. = 124 тыс.руб.

       Расчет  оплаты за вывоз мусора и пользование  лифтом производится с одного человека в месяц за минусом льготников.

       Оплата  за вывоз мусора:

20696 чел. * 1 руб. * 12 мес. = 248 тыс.руб.

       льготники:

5113 чел. * 1 руб. * 12 мес. * 50% = 31 тыс.руб.

       246 - 31 = 217 тыс.руб.  - общая сумма доходов  ПТЖХ-2 от оказания услуги по  вывозу мусора.