Роль бюджета в экономике страны

       Таким образом, по предприятию ПТЖХ-2 предусматривается  доходов, согласно их расчету, в сумме 1541,6 тыс.рублей.

       Расходы рассчитываются предприятием по трем социальным стандартам:

• минимальному (8034 тыс.руб);
• среднему (9260 тыс.руб.);
• рациональному (10841 тыс.руб.)

       Социальные  стандарты и социальные натуральные  нормы распространяются на систему предприятий ЖКХ в Республике Татарстан, содержание которых финансируется из местного и республиканского бюджетов. Социальные стандарты и социальные нормы предназначены для использования в качестве нормативной базы для расчета бюджетной потребности территорий, для системы бюджетного регулирования, а также формирования в качестве расчета финансовых планов, специфицированной потребности в используемых ресурсах предприятий, учреждений, организаций.

       Применение  социальных стандартов упрощает механизм расчета потребности предприятий в бюджетных ассигнованиях. Социальные стандарты являются едиными и действуют на всей территории РТ.

       Так, в бюджете города по предприятию  ПТЖХ-2 в 1999 году дотация на покрытие убытков утверждена в сумме 5700 тыс.руб., что составляет 49,62% от минимального стандарта.

       Финансы коммунальных предприятий зависят  от структуры потребления услуг, уровня тарифов на услуги и т.д. Их деятельность осуществляется на принципах  хозрасчета. В бюджете города Зеленодольска  предусмотрены дотации следующим коммунальным предприятиям: Зеленодольскому предприятию тепловых сетей (ЗПТС), жилищно-строительным кооперативам (ЖСК) в части компенсации за коммунальные услуги, а также предприятиям банного хозяйства.

       Предприятия банного хозяйства ежегодно составляют сметы затрат, которые предоставляют в УЖКХ администрации для проверки и утверждения. Сметы затрат служат основой для составления сводного проекта плана доходов и расходов по банному хозяйству, который представлен в таблице 2.3.

       Таблица 2.3

Сводный проект плана доходов и расходов

по  банному хозяйству  на 1999 год.

       тыс.руб.

 

       Сводный проект доходов и расходов по банному  хозяйству используется для составления  местного бюджета.

       Из  городского бюджета жилищно-строительным кооперативам возмещаются расходы на вывоз твердых бытовых отходов, водоснабжение и лифт. Прочие расходы по ЖКХ покрываются полностью за счет средств его членов. В УЖКХ администрации предоставляется расчет для проверки и утверждения по следующей форме (таблица 2.4).

       Таблица 2.4

       Расчет  дотаций по ЖКХ  г. Зеленодольска  на 1999 год.

 

Механизм  расчета дотаций  по ЖСК. 

1. Вывоз твердых бытовых  отходов (ТБО):

а) 742 * 1,1 = 816,2 - объем ТБО по дому в год, где

742 - количество  жильцов

1,1 м³ - норма вывоза ТБО на 1 человека в год

816,2 * 24,08 = 19654,09 руб. - стоимость вывоза ТБО  за год (расходы), где 

       24,08 - стоимость 1 м³ ТБО.

б) 731 * 1 * 12 = 8772 руб. - доходы, где

       731 - количество жильцов;

       1 руб - тариф;

       12 - количество месяцев в году.

в) 11 * 0,5 * 12 = 66 руб., где

       11 - количество льготников

Всего:  8838 руб. (8322 + 66) - сумма, собираемая с  жильцов дома за год.

Разница: 19654,09 - 8838 = 10816 руб. - сумма, подлежащая возмещению из бюджета. 

2. Водоснабжение:

8,82 * 12 * 603 * 0,24 = 16317,1 руб., где 

8,82 - норма водоснабжения на 1 человека;

603 - количество  жильцов;

       12 - количество месяцев в году;

0,24 - тариф 

8,82 * 12 * 139 * 0,12 = 1765,4 руб., где 

139 - количество  льготников;

0,12 - льготный тариф 

Всего: 17082,5 руб. (15317,1 + 1765,4)

6,69 * 12 * 603 * 0,24 = 11618,1 руб.

6,69 * 12 * 139 * 0,12 = 1339,0 руб., где

       6,69 - действующая на муниципальном  уровне норма водоснабжения на 1 человека

Всего: 12957 руб.

Разница: 17082,5 - 12957,1 = 4125,3 руб. - сумма подлежащая возмещению.

3. Водоотведение

8,82 * 12 * 603 * 0,22 = 14040,7 руб.

8,82 * 12 * 139 * 0,11 = 1618,28 руб.

Всего: 15658,9 руб.

6,69 * 12 * 603 * 0,22 = 10649,9 руб.

6,69 * 12 * 139 * 0,11 = 1227,4 руб.

Всего: 11877,3 руб.

Разница: 3781 руб. (15658,9 - 11877,3)

       Расчетная потребность дотации ЖСК на возмещение разницы в цене за коммунальные услуги составляет 223218 руб. В бюджете утверждена дотация в размере 212000 руб.

       Из  местного бюджета полностью финансируются  расходы по благоустройству и  текущему содержанию города.

       УЖКХ  администрации ежегодно составляет план мероприятий по благоустройству и текущему содержанию, который выносится на рассмотрение сессии объединенного Совета народных депутатов, после чего утверждается заместителем главы администрации по коммунальному хозяйству. В план 1999 года включены мероприятия по капитальному ремонту: реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог, тротуаров; строительство контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов; устройство ограждений газонов, а также мероприятия по текущему содержанию: техническое обслуживание устройств уличного освещения; санитарная очистка и содержание города; содержание кладбищ; дорожно-мостовое хозяйство; озеленение улиц и внутриквартальных территорий и прочие.

       Работы  по капитальному ремонту дорог проводятся в соответствии с проектно-сметной документацией, которая оформляется в соответствии с едиными районными расценками на строительные работы с применением местных материалов для промышленного и гражданского строительства на территории РТ и СНиП 14-5-82. Правильность составления проектно-сметной документации проверяется специалистами УЖКХ администрации.

       Объемы  расходов по техническому обслуживанию устройств уличного освещения рассчитываются исходя из стоимости технического обслуживания (61,8 руб. / 1000 час), количества ламп (2843 штук) и часов их горения (3860 час / год):

61,8 * 3860 * 2843 = 678192 руб.

       Система санитарной очистки и содержания города включает следующие мероприятия:

• Механизированная уборка городских территорий

Расчет  затрат производится на летний и зимний период:

а) в летний период ( с 1.04. по 31.10):

974,9 тыс.м² * 34,0 руб. * 150 дн. * 0,8 = 3977894 руб.

б) в  зимний период (с 1.01 по 31.03 и с 1.11 по 31.12):

1104,9 тыс.м² * 30,9 руб. * 102 дн. * 0,8 = 2784174 руб.

• Ручная уборка:

а) в  летний период:

34148 тыс.м² * 11,3 руб. = 385616 руб.

б) в  зимний период:

34148 тыс.м² * 14,4 руб. = 491731 руб.

• Ливневая канализация:

открытая  система лотков - 4293 п/м

4283 п/м  * 51,8 = 222374 руб.

• Вывоз твердых бытовых отходов с частного сектора:

Проживает - 8000 человек

Количество ТБО:

0,75 м³ * 8000 чел. = 6000 м³

6000 м³ * 24,08 руб. = 144480 руб. - расходы

8000 чел. * 0,75 руб. * 12 мес. = 72000 руб. - доходы

144480 - 72000 = 72480 руб. - затраты.

       Вышеперечисленные мероприятия включаются в смету  расходов. Смета расходов, составленная на основе плана мероприятий по благоустройству и текущему содержанию, направляется в городской финансовый отдел, где проверяется и окончательно утверждается на сессии Совета народных депутатов. Утвержденная смета возвращается в УЖКХ администрации на доработку, которая заключается в изменении предусмотренных объемов до уровня утвержденных сумм финансирования.

       На  благоустройство города выделяются дотации и из Республиканского бюджета. Для определения необходимой  суммы ассигнований УЖКХ администрации  ежегодно производит расчет потребности средств на благоустройство города Зеленодольска согласно норм Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ.

       Из-за недостаточности средств в бюджете  сумма дотации утверждается по минимальному стандарту с применением поправочного коэффициента 0,7 в 1999 г.

       В соответствии с утвержденными сметами  и выделенными дотациями УЖКХ администрации заключает договора с предприятиями и организациями  на выполнение работ  по благоустройству  и содержанию города.

       Бюджетные средства городскому транспорту выделяются на покрытие убытков, которые возникают  в связи с предоставлением  льгот некоторым категориям граждан, имеющим право на бесплатный проезд, а также выделяются дотации на «выпадающие доходы» по льготным проездным билетам.

       Доходы  по государственному предприятию «Зеленодольское  пассажирское автотранспортное предприятие» (далее ЗПАТП) рассчитываются исходя из тарифа одного проезда и платных  пассажирских километров.

       Расчетный тариф и размер устанавливаемой  на его основе дотации предусматривается в качестве одного из условий договора местной администрации с транспортным предприятием ПАТП. Принятый уровень расчетного тарифа по мере необходимости индексируется с учетом изменения оптовых цен и заработной платы в порядке, определяемом в договоре.

       Определение размера расчетного тарифа производится транспортным предприятием исходя из данных за последний отчетный период о доходах и расходах на пассажирские перевозки в городском и пригородном  сообщении.

       Сумма расходов на предстоящий период определяется исходя из фактических расходов отчетного периода на единицу транспортной работы (пассажиро-километр и т.д.) и объема этой работы на предстоящий период, предусмотренного в договоре транспортного предприятия с местной администрацией.

       Расчетный тариф определяется путем деления  полученных доходов на намечаемый в  предстоящем периоде объем пассажирских перевозок в городском, пригородном  сообщении.

       Согласно  Приложения в Письму Минфина РТ от 20.05.95 г. № 04-49 «Рекомендации по определению расчетных тарифов на перевозки пассажиров в городском, пригородном и местном сообщениях и порядок расчетов по ним с предприятиями всех видов транспорта» размер дотации транспортным предприятиям определяется исходя из намечаемого объема перевозок и разницы между доходами по расчетному тарифу и доходами от применения действующих тарифов на перевозки пассажиров. При этом на предприятиях транспорта необходимо раздельное ведение учета доходов и расходов по дотируемому виду деятельности.