Роль бюджета в экономике страны

       На  практике размер дотации по транспортному предприятию определяется как превышение расходов над доходами, с учетом выделения дополнительных средств в фонд экономического стимулирования. ПАТП составляет также смету расходов по социальным стандартам.

       Предложения по индексации расчетного тарифа подготавливаются ПАТП по мере изменения оптовых цен на горюче-смазочные и другие материалы, фонда оплаты труда и утверждается местной администрацией. Повышение фонда оплаты труда при индексации расчетного тарифа не может превышать уровня, предусмотренного в отраслевом тарифном соглашении.

       Размер  дотации транспортному предприятию  подлежит уточнению в соответствии с принятым решением об индексации расчетного тарифа, а также с учетом возможного изменения тарифов для  населения на пассажирские перевозки.

       Расчет  доходов и расходов, а также  необходимый размер дотации на 1999 год по ГП «Зеленодольское пассажирское автотранспортное предприятие» приведен в таблице 2.5.

       Таблица 2.5

Расчет  необходимой дотации

  по ГП «Зеленодольское  пассажирское АТП» на 1999 год.

       тыс.руб.

       Исходя  из финансовых возможностей в бюджете  города Зеленодольска на 1999 год расходы  на ПАТП утверждены только в размере 1778 тыс.руб., что составляет 38,67% от проектных  назначений. 
 

       2.3 Оценка использования бюджетных ассигнований. 

       В качестве оценки использования бюджетных  ассигнований приведу разрезы некоторых  наиболее важных статей расходов бюджета.

       Проведем  анализ динамики расходов бюджета города на жилищно-коммунальное хозяйство  за период с 1996 по 1999 годы, данные представлены в таблице 2.6   

       Таблица 2.6

Динамика  расходов бюджета 

на  жилищно-коммунальное хозяйство.

 
 
 
 
 
 
 
 

Рис.2.7

Удельный  вес расходов

на  жилищно-коммунальное хозяйство в общих  расходах бюджета.  

 

       Приведенные показатели свидетельствуют о  возрастании  доли расходов бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство в 1997 году по сравнению  с 1996 годом на 2,47%. Так, расходы бюджета  на жилищное хозяйство увеличились  на 3,34% за счет образования КУП ПТЖХ-2, на баланс которого был передан жилищный фонд от предприятий военно-промышленного комплекса. В связи с организацией КУП ПТЖХ-2 были произведены затраты на приобретение основных средств, малоценных материалов, счетно-вычислительной техники, что требовало дополнительных финансовых ресурсов. Однако, дополнительные расходы по организации имели временный характер и в 1998 году расходы по жилищному хозяйству снизились на 10,74% и составили в общих расходах бюджета 13,32%. В бюджете на 1999 год наблюдается тенденция дальнейшего снижения расходов на жилищное хозяйство до 11,37%.

       В 1999 году расходы бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство практически остаются на прежнем уровне и составляют 30,03% в общих расходах бюджета. На фоне резкого снижения расходов на жилищное хозяйство увеличиваются размеры бюджетного финансирования предприятий коммунального хозяйства на 10,25% по сравнению с 1998 годом. Это связано с принятием постановления главы администрации города Зеленодольска и Зеленодольского района, согласно которому в целях улучшения финансового положения предприятию тепловых сетей (ЗГПТС) выделяются средства из местного бюджета. 

       Таблица 2.8

Данные  по возмещению разницы  в ценах по теплу

и горячему водоснабжению  по предприятиям жилищно-коммунального хозяйства г.Зеленодольска на 1999 год

 

       Однако, сумма дотаций по возмещению разницы  в ценах по теплу и горячему водоснабжению по предприятиям жилищно-коммунального  хозяйства, согласно произведенному расчету  в таблице 2.8, покрывает их расходы  только на 41,2%.

 

       

       Большое влияние на финансово-хозяйственную деятельность предприятий жилищно-коммунального хозяйства и транспорта оказывает своевременность и полнота выделения средств, предусмотренных на эти цели в бюджете. Проведем анализ показателей исполнения бюджета и выявим причины недофинансирования предусмотренных расходов.

         Таблица 2.9

Анализ  исполнения городского бюджета по расходам на жилищно-коммунальное хозяйство и транспорт.  

 

       Данные  таблицы 2.9 показывают, что фактическое  поступление средств из года в  год в целом по жилищно-коммунальному  хозяйству не соответствует плановым показателям утвержденного бюджета. Так в 1996 году процент недофинансирования составил 38,7%, в 1997 году - 23,46%, а в 1998 году -23,51%.

       Достаточно  высокий процент недофинансирования объясняется недопоступлением в  местный бюджет запланированных  сумм доходов, так как рассматриваемый период характеризуется спадом производства и снижением деловой активности участников малого бизнеса. Однако за последние два года фактическое исполнение предусмотренных бюджетом расходов на ЖКХ возросло и составило в 1999 году 87,6%, что на 11% больше уровня 1998 года.

       Наиболее  благоприятная картина складывается в финансировании городского транспорта. Финансирование в 1999 году составило 100%, в отличие от 1996 года, где этот показатель составлял 77, 32%.

       Наибольший  удельный вес в общем объеме расходов городского бюджета занимают расходы на поддержку предприятий местного хозяйства (ЖКХ, транспорта). Однако, в условиях недостаточности бюджетных средств из года в год наблюдается тенденция снижения объемов дотаций местному хозяйству (рис 2.) 

 

       Рис.2. Динамика расходов бюджета  на поддержку местного хозяйства.

       Несмотря  на снижение объемов дотаций в  условиях рыночных отношений сохраняется  необходимость в расходах бюджета  на поддержку предприятий отраслей народного хозяйства, так как собственные доходы этих предприятий не покрывают производимые ими расходы.

         Таблица 2.10

Расшифровка собственных доходов  и расходов предприятий,

находящихся на дотации городского бюджета.