Профессиональное самоопределение школьников в России и постиндустриальных странах

      Несмотря  на значимость названных и аналогичных  им программ и программных документов, сегодня уже стало очевидным, что дальнейшее развитие ситуации невозможно без разработки интегрированной, охватывающей в равной степени все приоритетные направления воспитания, и целостно ее определяющей стратегии развития воспитания в России.

      Острота изложенной ситуации в 2001-2004 гг. несколько  сглаживалась предпринимаемыми мерами по усилению кадрового потенциала воспитания. В педагогических вузах, университетах начали возрождаться кафедры воспитания, теории и методики воспитательной работы, свернувшие свою деятельность в начале 1990-х годов. Возобновляется преподавание специализированных курсов по теории и методике воспитания, которые до этого были практически выведены из учебных планов, размыты в курсах теории и истории образования, социальной педагогики.

      Активизировалась  работа по повышению квалификации педагогических кадров в области воспитания, включая руководителей образовательных учреждений, детских общественных организаций, педагогов-организаторов, педагогов дополнительного образования и других категорий специалистов. Все это способствовало некоторому повышению статуса воспитательной деятельности. Однако проблема заключается в том, что меры такого рода носят поверхностный характер, не позволяют кардинально изменить ситуацию - обеспечить приток молодых кадров в сферу воспитания подрастающего поколения, расширить кадровый состав специалистов, на профессиональном уровне реализующих воспитательную деятельность, стимулировать волонтерское движение в этой области.

      Специальное внимание необходимо уделить проблемам  развития науки о воспитании. Недостаточность научно-методического обеспечения воспитания выражается не только в крайне ограниченном, не соответствующем объективным потребностям количестве и качестве научных разработок в области воспитания, но и в сохраняющей свою актуальность проблеме доступности научных, методических разработок, распространенности информации для педагогов-практиков¹³.

      Таким образом, результаты исследования изменений социального фона воспитания детей в России на рубеже XX-XXI веков показывают его противоречивость, неустойчивость, отсутствие четко определенных ориентиров перспективного развития. Такие характеристики этого фона настоятельно требуют определенности в общей стратегии и механизмах управления воспитанием. 
 

      1.2. Анализ трансформации государственных образовательных стандартов.

      Законодательные инициативы Минобрнауки  России и развитие стандартизации в высшем образовании¹⁴

      В 2006 году Министерство развернуло работу по подготовке законопроекта, устанавливающего, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, понятие «федеральный государственный образовательный стандарт» (далее - ФГОС).

      Необходимо  отметить, что, несмотря на 14-летний период существования государственных образовательных стандартов в Российской Федерации, их нет в том качестве, который установлен Законом Российской Федерации «Об образовании»: нет единого документа, устанавливающего федеральный и национально-региональный (вузовский) компоненты, а также компонент образовательного учреждения.

      Разрабатываемым законопроектом ФГОС не делится на компоненты, а устанавливает необходимые  свободы образовательному учреждению для формирования основных образовательных программ с участием всех заинтересованных субъектов.

      Проект  нового стандарта высшего профессионального  образования разрабатывался как  федеральный государственный образовательный  стандарт, который впитал в себя весь положительный опыт, накопленный при разработке стандартов первых двух поколений. При этом принимались во внимание требования Президента Российской Федерации Путина В.В., высказанные в Посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации: о внедрении в практику адекватных времени образовательных стандартов, учитывая, что содержание образования должно соответствовать самым высоким мировым стандартам, не забывая и о накопленных отечественных преимуществах;  создание конкурентоспособной образовательной системы, на основе пересмотра содержания образовательных программ профессионального образования, совместно с представителями бизнеса и социальных отраслей и создания системы объективного, независимого внешнего контроля за качеством получаемых знаний. 

      Международные тенденции в высшем образовании и  их влияние на проект макета ФГОС¹⁵

      Введение  уровневой структуры ( при этом имеется  в виду, что присвоение степени PhD также относится к высшему профессиональному образованию) в странах ЕС характеризуется следующими данными:

            82% вузов используют  данную структуру (более 1000 вузов  присуждают степень PhD);

      47% вузов ввели общеевропейское  приложение к диплому Diploma Supplement.

      При этом большая часть вузов рассматривают  трудоустраиваемость выпускников  как главный двигатель реформ образовательных программ.

      В целом к 2005 году структура, основанная на двух уровнях –бакалавриат и магистратура установлена во всех странах-участницах Болонского процесса за исключением Испании, Венгрии, Португалии,  Швеции, Румынии. Переход на уровневое образование в указанных странах  запланирован  к  2007 – 2008 году.

      Сравнительный анализ особенностей  и тенденций  развития образовательных систем различных стран позволил выделить две основные модели, существенно отличающиеся подходами к реализации механизмов государственного регулирования образовательных программ и их классификации: либеральная и административная.

      Либеральная модель характерна для стран с  рыночной экономикой, приверженных демократическим  ценностям, с устоявшимися традициями уважения автономии университетов  и академических свобод.

      Модель  административного типа характерна для стран, имевших в недавнем прошлом плановую экономику с жестким государственным регулированием и командно-административным управлением.

            Система классификации  образовательных программ в либеральной  модели является элементом национальной образовательной статистики, разрабатывается национальными органами статистического учета и для удобства международных сравнений строится как сопоставимая с Международной стандартной классификацией образования (МСКО-97).

      Большинству европейских стран единство качества и гарантии студенческой мобильности  видятся важнейшими условиями обеспечения  доступа к качественным образовательным услугам. Сопоставимость учебных планов, предметных программ и учебных материалов в современном высшем образовании ведет к формам,  выходящим за рамки простого согласования, в ходе Болонского процесса вырабатывается понимание стандартизации как процесса постоянного сближения критериев и требований:

      - к результату процесса обучения, т.е. к компетенциям выпускника;

      - к системам управления качеством;

      - контроля качества.

      Не  говоря сегодня подробно о системах оценивая результатов обучения, поскольку данный вопрос является отдельной большой проблемой, заслуживающей внимания коллегии Министерства, необходимо отметить, что макет ФГОС предполагает не стандартизацию дидактики обучения, а, прежде всего, его результатов-компетенций и согласование их с общеевропейскими подходами, разработанными в ходе реализации проекта «TUNING» направленного на взаимную «настройку» Европейских систем высшего образования, к которым в последние годы присоединилась Россия.

      В макете ФГОС предусматривается также  переход расчета учебной нагрузки студентов и преподавателей в зачетных единицах по типу ECTS, введение ФГОС предлагает изменение приложения к диплому о высшем образовании по типу европейского Diploma Supplement. 

      Развитие  высшего образования  и работодатели

      Общеизвестно, что с середины 2004 года Минобрнауки  России направляет свои усилия на активизацию взаимодействия профессионального образования с работодателями, на поиск взаимопонятного и конструктивного языка в целях повышения качества образования:

      - стали традиционными «круглые столы» по обсуждению острых проблем развития высшего профессионального образования;

      - совместно с Российским союзом промышленников и предпринимателей развернуты работы по формированию общероссийской системы квалификаций – важнейшему компоненту для разработки профессиональных стандартов.

      По  мнению Министерства и Российского  союза промышленников и предпринимателей и других объединений работодателей, профессиональные стандарты должны представлять собой качественный запрос работодателей на подготовку кадров и содействовать в обеспечении их специалистами - выпускниками профессиональных образовательных учреждений, которые должны иметь необходимые компетенции для выполнения ими профессиональной деятельности. Они включили разработку профессиональных стандартов в приоритетные направления своей деятельности.

      В целях обеспечения связи содержания профессионального образования с реальными потребностями промышленности и социальной сферы, развития социального партнерства, совместного решения вопросов развития уровневой структуры высшего профессионального образования,   Министерством сделаны следующие шаги:

      - внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации (в части предоставления права представителям объединений работодателей участвовать в государственном прогнозировании  и мониторинге рынка труда…) и прошло его первое чтение;

      - разработаны и утверждены постановлением Правительства Российской Федерации   от 21 января 2005 г. № 36 Правила разработки, утверждения и введения в действие государственных образовательных стандартов профессионального образования, предусматривающие участие в их разработке работодателей;

      - приказом Минобрнауки России от 30 декабря 2004 г. № 152 создан Совет по государственным образовательным стандартам профессионального образования, в состав которого введены представители объединений работодателей;

      - издано письмо Минобрнауки России от 12 ноября 2004 г.  
№ АС-827/03, предусматривающее механизм внесения изменений в действующие государственные образовательные стандарты профессионального образования  с учетом  требований работодателей;

      - в комиссии по аттестации образовательных учреждений профессионального образования вводятся представители работодателей;

      - развивается сотрудничество государственно-общественных организаций в системе профессионального образования с объединениями работодателей;

      - в рамках ФЦПРО в 2006 году выполнен ряд проектов совместно работодателями и академическим сообществом в области стандартизации образования в которых сделаны серьезные шаги по совместной разработке проектов профессиональных и образовательных стандартов. 

      Организация  разработки нового поколения  ФГОС с учетом перехода на уровневое высшее профессиональное образование¹⁶

      Разработка  подходов по формированию нового поколения  государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования в Российской Федерации осуществлялась в соответствии с Комплексом мероприятий по реализации приоритетных направлений развития системы образования Российской Федерации на период до 2010 года и Планом мероприятий по реализации положений Болонской декларации в системе высшего профессионального образования Российской Федерации на 2005 – 2010 годы.

      Подходы к проектированию проекта макета ФГОС ВПО, проектов примерного перечня  направлений подготовки высшего  профессионального образования, перечня специальностей, которые предполагается реализовать по моноуровневой системе, разрабатывались в 2005-2006 годах в рамках проектов Федеральной целевой программы развития образования и Аналитической ведомственной программы «Развитие научного потенциала высшей школы».

      В  проектах реализованных в рамках аналитической программы  разрабатывались проблемы определения специфики разработки образовательных стандартов в разрезе конкретных образовательных областей, например, естественных наук, искусства и культуры, техники и технологии, образования, сельского хозяйства и т.д., а в проектах ФЦПРО решались комплексные проблемы создания проекта макета стандарта, примерного перечня направлений подготовки  высшего профессионального образования, методик формирования компетенций и на их основе - образовательных программ вузов.