Мониторинг одного из районов города Нижнего Новгорода

Содержание

Введение………………………………………………………………………………...	9
1 Мониторинг городской  территории и его нормативно-правовая  база………………...	11
1.1 Городские земли как  объект мониторинга…………………………………………...	11
1.2 Мониторинг городских  земель………………………………………………………..	20
1.3 Краткие выводы по  мониторингу городских земель………………………………..	25
2 Нижегородский район  как объект исследования………………………………………..	26
2.1 Общие сведения о  Нижегородском районе г. Нижнего  Новгорода………………..	27
2.2 Характеристика природно-климатических  условий исследуемой территорий…...	30
2.2.1 Температурный режим…………………………………………………………...	30
2.2.2 Ветровой режим…………………………………………………………………..	32
2.3 Основные этапы застройки  Нижегородского района г. Нижнего  Новгорода……..	33
2.4 Транспортные связи  Нижегородского района г. Нижнего  Новгорода……………..	39
2.5 Краткие выводы по  второй главе……………………………………………………..	41
3 Мониторинг территории  Нижегородского района г. Нижнего  Новгорода……………	42
3.1 Анализ исторического  развития городской территории……………………………	42
3.2 Нижегородский район  сегодня и завтра……………………………………………...	51
3.3 Исследовательские мероприятия  при оформлении земельных отношений……….	56
3.4 Повышение эффективности  использования земель…………………………………	59
3.5 Краткие выводы по  третьей главе…………………………………………………….	63
4 Экология Нижегородского  района……………………………………………………….	64
4.1 Охрана окружающей среды  и основные факторы, влияющие  на ее загрязнения……………………………………………………………………………...	64
4.2 Общие сведения о  гидрографической сети Нижегородского  района……………...	69
4.3 Санитарно-защитные зоны  предприятий Нижегородского района………………...	71
4.4 Оценка степени антропогенного  воздействия на исследуемую территорию……...	73
4.5 Предложения по улучшению  санитарно-экологической ситуации  на исследуемой территории…………………………………………………………………..	75
Заключение……………………………………………………………………………...	78
Библиографический список……………………………………………………………	80
Приложения………………………………………………………………………………...	83
Приложение А – карта-схема  территории города Нижнего Новгорода 1850 г. (уменьшенная копия графического листа).……………………………………….	83
Приложение Б – карта-схема  территории города Нижнего Новгорода 1896 г. (уменьшенная копия графического листа).……………………………………….	84
Приложение В – карта-схема  градостроительного зонирования территории Нижегородского района города Нижнего  Новгорода (уменьшенная копия графического листа)..……………………………………………………………………….	85
Приложение Г – карта-схема  водоохранных зон (уменьшенная копия графического листа)..……………………………………………………………………….	86

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Под мониторингом земель понимается система наблюдений за состоянием земельного фонда для своевременного выявления  изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов. Мониторинг земель является одной из составляющих системы государственного кадастра застроенных территорий.

Система государственного кадастра застроенных территорий представляет собой единую технологическую, межведомственную систему учета, регистрации и  оценки недвижимого имущества, а  также специализированную информациионно-кадастровую  систему упорядоченных сведений о правовом, экономическом, хозяйственном, пространственно-территориальном и  ином положении объектов недвижимости включая земельные участки.

Земля выступает пространственным операционным базисом для населенных пунктов, первоочередное значение приобретают  характеристики земель, отвечающие строительным требованиям, а именно - геологическое  строение, уклон местности, глубина  залегания грунтовых вод, наличие  инженерных сетей, характеристика существующих строений и другие. Выявление изменений  данных характеристик в историческом аспекте является частью мониторинга.

 Одной из главных  задач земельного фонда населенных  пунктов является удовлетворение  жилищно-бытовых, культурных, производительных  и других потребностей населения.  Земельный фонд населенных пунктов  имеет отличительные черты, которые  следует учитывать при организации  земельного кадастра на этих  территориях.

Специфика мониторинга городских  земель определяется функциональным назначением  городских земель, их многофункциональностью, незначительными размерами городских  землепользований и землевладений, высокими требованиями к точности определения  их границ и площадей, более крупными масштабами картографирования результатов  мониторинга, большей насыщенностью  территории объектами недвижимости. В связи с этим, требуется тщательное изучение земельных ресурсов, всесторонняя информация о количестве, составе, местоположении, качестве, характере современного и возможного перспективного использования земель, включая земли населенных пунктов. Такую информацию формирует кадастр застроенных территорий, материалы которого широко применяются при решении вопросов, связанных с использованием земель населенных пунктов.

При разработке и реализации системы мониторинга городских  земель особое внимание уделяется анализу  изменений и негативных процессов  на городских землях.

Цель ведения мониторинга  это сбор и постоянная актуализация информации для принятия управленческих решений. Такие решения могут  принимать государственные органы, осуществляющие земельный кадастр, контроль за использованием земель, землеустройство  и др.

В зависимости от целей  наблюдения и охватываемой территории мониторинг земель  может быть федеральным, региональным и локальным.

Актуальность научно-исследовательской  работы – возможность прогнозирования  развития территории Нижегородского района в будущем времени на основании  проведенного мониторинга земель  и произошедших земельных преобразований за период с 1850 года и по настоящее  время.

Целью данной работы является исследование кадастровых изменений  территории Нижегородского района г. Нижнего  Новгорода.

Предметом исследования является выявление изменений застройки  территории района, разрешенного использования  земли, экономических и правовых способов регулирования земельных  отношений начиная с 1850 года.

Объектом исследования является Нижегородский район г. Нижнего  Новгорода. Период мониторинга с 1850 года по 2011 год.

В работе будут применены  такие методы исследования, как исторический метод, который позволит исследовать  динамику процессов в хронологической  последовательности, и выявить имеющиеся  закономерности, связи и противоречия; аналитический и статистический методы.

В данной работе необходимо решить следующие задачи:

1. исследовать нормативно-правовую базу мониторинга городской территории;
2. исследовать изменения территории Нижегородского района г. Нижнего Новгорода с 1850 года по настоящее время;
3. выявить факторы, влияющие на изменение территории;
4. выявить негативные процессы (неэффективное или нецелевое использование земель) и разработать предложения по их устранению;
5. исследовать загрязнение воздуха и водных объектов Нижегородского района г. Нижнего Новгорода;
6. исследовать повышение экономической эффективности использования территории Нижегородского района г. Нижнего Новгорода.

1 Мониторинг городской  территории и его нормативно-правовая  база

1. Городские земли как объект мониторинга

Земля представляет собой уникальное средство производства, существенно  отличающееся от всех остальных своими особенностями, а именно: земля – продукт самой природы, а не результат человеческого труда; земля – пространственно ограничена и ничем не заменима; использование земли связано с постоянством места, её нельзя переместить с одного места на другое; земля – вечное средство производства, она постоянно улучшается, если с ней правильно обращаться.

Перечисленные особенности земли  требуют обязательной ее охраны и  организации ее рационального использования.

В условиях рынка земля приобретает  свойство товара и способность участвовать  как недвижимость в различных  рыночных операциях (купли-продажи, дарения, аренды и т.д.), но от других групп  товаров ее отличает два существенных момента:

1. земельный участок в отличии от других товаров нельзя переместить в пространстве, переработать в другую продукцию, использовать без остатка;
2. земля как товар является объектом общественных интересов и отношений.

Земля имеет многофункциональное  назначение и выполняет политическую и экологическую функции, отражает экономические отношения и имеет  важное социальное значение. Поэтому  совершение любых действий с землей, включая различные сделки, регулируются не только конституционными нормами  и земельным законодательством, но и гражданским с учетом лесного, водного, градостроительного и иного  специального законодательства [11, с. 3].

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ [2] земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Правовой статус земельного участка  включает целевое назначение, разрешенное  использование и форму законного  владения. Таким образом, земельный  участок с юридической точки  зрения не ограничивается только его  территориальными границами на поверхности  земли и включает все, что находится над и под поверхностью земли. Собственник земельного участка вправе использовать его по своему усмотрению, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства и прочими законами, а также не нарушает прав других лиц [12, с. 27].

Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе его продать, подарить, передать по наследству, отдать в залог, сдать в аренду, обменять, внести в уставный капитал предприятий, банков и т. п., т. е. имеют право распоряжаться им по своему усмотрению как недвижимым имуществом. Это право приводит к возникновению земельного оборота, осуществляемого в установленном законом порядке процесса передачи (изменения) прав на земельные участки как объекты недвижимого имущества. Развитый земельный оборот предполагает наличие земельного рынка.

Земельный рынок – это специфическая сфера товарного обращения, в которой формируются спрос и предложение на землю как на объект недвижимости, а земельные участки являются объектом гражданско-правовых сделок, в том числе по их купле-продаже.

Анализируя роль земли с социально-экономических  позиций, можно выделить следующие  ее особенности, а именно: земля –  самый надежный объект вложений в  недвижимость; земля – объект всеобщих земельно-имущественных интересов, главная составляющая рынка недвижимости; земля – один из основных факторов увеличения инвестиционных процессов в условиях рыночной экономики; земля – особый объект имущественных отношений и специфический вид товара.

Конкретные участки земли используются по-разному в зависимости от их качества, местоположения и других свойств. В связи с этим между  различными субъектами (физическими  и юридическими лицами, государственными органами) неизбежно устанавливаются  определенные взаимоотношения по поводу использования земли.

По мнению Руднева А.В., земельные  отношения –  это общественные отношения между органами государственной власти и местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землями, а также по поводу государственного управления земельными ресурсами [29].

Город представляет собой сложную  природно-техногенную систему. Он определяется как населенный пункт значительной численности населения, основную часть  которого составляют рабочие, служащие и члены их семей, занятые несельскохозяйственным производством. Таким образом, главная  характеристика города заключается  в роде занятий проживающих в  нем людей [12, с. 22].

В России города делятся по их общественной значимости на следующие категории [12, с. 22-23]:

• субъекты федерации (исторические уникумы – Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород);
• федерального подчинения (наиболее крупные экономические, культурные и административные центры);
• республиканского, краевого, областного подчинения (экономические и культурные центры с развитой промышленностью, население в которых превышает 50 тыс. чел.);
• районного подчинения (культурные и промышленные центры с населением более 12 тыс. человек, при этом 85 % жителей составляют рабочие, служащие и члены их семей).

Городская земля – это не просто территория, пространство, служащее местом размещения промышленных объектов, развития производительных сил общества; это природная среда, предназначенная создать для существования и развития общества благоприятные условия.

Земельным фондом города является суммарная  площадь земель в пределах границ города. Городская среда характеризуется  пространством, рельефом, климатом, почвами, растительностью, недрами, водами. Она  отделена от прочих земель и является базисом для проживания, труда  и отдыха населения, а также для  размещения и функционирования производственных предприятий, организаций и учреждений [12, с. 24].

Черта городских поселений  отделяет земли городов от иных земель. Установление и изменение черты  поселений определяется, на основе утвержденной градостроительной и  землеустроительной документации, законами субъектов Российской Федерации.