Структура органов, контролирующих состояние окружающей среды. Основные законодательные и нормативные акты

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное агентство  по образованию

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Магнитогорский государственный  технический

университет им. Г. И. Носова»

 

Кафедра «Экологии»

 

 

 

 

 

 

Реферат

по дисциплине: «Экология»

Тема: «Структура органов, контролирующих состояние окружающей среды. Основные законодательные и нормативные акты».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Разработал: _______________ Пухов  С. В.

2 курс, заочный факультет

группа 1201 (151001), шифр 2407084

 

 

 

Принял: ________________ Тюрина Т. Ю.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Магнитогорск

2010 г.

СОДЕРЖАНИЕ

 

Структура органов, контролирующих состояние  окружающей среды………………..2

 

Основные законодательные и  нормативные акты……………………………………….2

Глава I. Общие положения…………………………………………………………...3

Глава II. Основы управления в области  охраны окружающей среды………...6

Глава III. Права и обязанности  граждан, общественных и иных не    коммерческих объединений в области  охраны окружающей среды………………….9

Глава IV. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды…………………………………………………………………………………………...10

Глава V. Нормирование в области  охраны окружающей среды……………..11

Глава VI. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза……………………………………………………………………………………..14

Глава VII. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении  хозяйственной и иной деятельности………………………………….14

Глава VIII. Зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций…20

Глава IX. Природные объекты, находящиеся  под особой охраной………….20

Глава X. Государственный мониторинг (государственный экологический  мониторинг)……………………………………………………………………………………21

Глава XI. Контроль в области  охраны окружающей среды…………………...21

Глава XII. Научные исследования в  области охраны окружающей среды…23

Глава XIII. Основы формирования экологической  культуры………………….24

Глава XIV. Ответственность  за нарушение законодательства в  области охраны окружающей среды  и разрешение споров в области  охраны окружающей среды…………………………………………………………………………………………...25

Глава XV. Международное  сотрудничество в области охраны окружающей среды…………………………………………………………………………………………...26

Глава XVI. Заключительные положения………………………………………….26

 

Постановление «О Министерстве природных ресурсов и экологии РФ»…………..27

 

Положение «О Министерстве природных ресурсов и экологии РФ»………………..29

 

Изменения, которые вносятся в постановления Правительства  РФ………………..34

 

Постановление «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»…………………………………………………………………………..38

 

Положение «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и  атомному надзору»…………………………………………………………………………..39

 

 

Литература…………………………………………………………………………………….44

 

 

 

 

 

 

 

СТРУКТУРА ОРГАНОВ, КОНТРОЛИРУЮЩИХ СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ  И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ.

 

 

 

РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

ОБ  ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

 

Принят

Государственной Думой

20 декабря 2001 года

 

Одобрен

Советом Федерации

26 декабря 2001 года

 

(в ред. Федеральных  законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ,

от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ,

от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ,

от 05.02.2007 N 13-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ,

от 24.06.2008 N 93-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ)

 

(см. Обзор изменений  данного документа)

 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации  каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Настоящий Федеральный  закон определяет правовые основы государственной  политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических  задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Настоящий Федеральный  закон регулирует отношения в  сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Основные понятия

 

В настоящем  Федеральном законе используются следующие  основные понятия:

окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных  и природно-антропогенных объектов;

компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;

природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные  свойства;

природно-антропогенный  объект - природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;

антропогенный объект - объект, созданный человеком  для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов;

естественная  экологическая система - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные  границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые  ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией;

природный комплекс - комплекс функционально и естественно  связанных между собой природных  объектов, объединенных географическими  и иными соответствующими признаками;

природный ландшафт - территория, которая не подверглась  изменению в результате хозяйственной  и иной деятельности и характеризуется  сочетанием определенных типов рельефа  местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях;

охрана окружающей среды - деятельность органов государственной  власти Российской Федерации, органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических  и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность);

качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными  показателями и (или) их совокупностью;

благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;

негативное воздействие  на окружающую среду - воздействие хозяйственной  и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;

природные ресурсы - компоненты природной среды, природные  объекты и природно-антропогенные  объекты, которые используются или  могут быть использованы при осуществлении  хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность;

использование природных ресурсов - эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том  числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности;

загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых  оказывают негативное воздействие  на окружающую среду;

загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

нормативы в  области охраны окружающей среды (далее  также - природоохранные нормативы) - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы  допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;

нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые  установлены в соответствии с  физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда;

нормативы допустимого  воздействия на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной  и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды;

нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду - нормативы, которые установлены  в соответствии с величиной допустимого  совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий и (или) акваторий и при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;

нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов) - нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;

технологический норматив - норматив допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, который устанавливается для  стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования и отражает допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции;

нормативы предельно  допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы предельно допустимых концентраций) - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде, и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем;

нормативы допустимых физических воздействий - нормативы, которые  установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;

лимиты на выбросы  и сбросы загрязняющих веществ и  микроорганизмов (далее также - лимиты на выбросы и сбросы) - ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды;

оценка воздействия  на окружающую среду - вид деятельности по выявлению, анализу и учету  прямых, косвенных и иных последствий  воздействия на окружающую среду  планируемой хозяйственной и  иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления;

мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) - комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния  окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;