Курс лекций по "Административному праву"

         - О структуре  федеральных органов исполнительной  власти

         - Об утверждении  концепции национальной безопасности

         - Об утверждении  положения о ОФСБ и ее структуры

   2.Постановления Правительства:

         - № 333 «О  лицензировании отдельных видов  деятельности»

         - № 1050 «О  порядке допуска к сведениям,  составляющим гос. тайну»

   3.Ведомственные н.п.а.

         - приказы  №055 «О порядке работы с секретными  документами»

         - указания

 

   2. Система ОФСБ.

Система ОФСБ – единая, централизованная система которую входят:

         - ФСБ РФ

         - Управления (отделы) ФСБ РФ в вооруженных   силах,  войсках,  иных

           формированиях,  а  также  в  их   органах   управления   (органы

           безопасности  в войсках)

   3. Принципы деятельности

         - Общие (определенные всеми н.п.а. о безопасности:

                . законность

                . уважение и соблюдение прав  и свобод человека и гражданина

                . гуманизма

         - Отраслевые (по ФЗ «Об ОФСБ в РФ)

                . Единство системы ОФСБ и централизация  управления ими

                . Конспирация, сочетание  гласных   и  негласных  методов   и

                  средств деятельности

   4. Цели деятельности

   - Обеспечение безопасности  РФ

   5. Задачи и функции

         - КРД

         - Борьба  с преступностью

         - Разведывательная  деятельность

Исследовав правовое  положение  ФСБ  можно  сделать  вывод,  что  это  орган

исполнительной  власти,  наделенный  отдельными   функциями   спецслужбы   и

правоохранительного органа.

 

 

 

Тема: Компетенция органов как  важнейший элемент их правового  статуса

 

 

           I. Понятие  компетенции

          II. Факторы,  влияющие на компетенцию

         III. Обязанности

          IV. Права

 

           I. Понятие  компетенции

     Цель – значение  или задача, цель конкретизируется  в задачах, задачи

   выполняются на практике  посредством функций, для осуществления  функций

      создается система  (структура), структура определяет  компетенцию.

Компетенция – совокупность обязанностей и прав, вытекающих из задач.

Обязанности – это мера должного поведения

Право – это мера возможного поведения

Компетенция – это важнейший  элемент правового положения  гос. органа.

Правовое положение гос. органа – совокупность взаимных прав и обязанностей,

юридически значимых характеристик, определяющих место и роль  это  органа  в

системе механизма государства.

Исходной базой для определения  правового  положения  гос.  органа  является

правосубъектность.   Содержание   правосубъектности    входит    в    состав

существующих правоотношений.

Правовое положение ( Правовой статус ( Правосубъектность

В статусе выделяются следующие  элементы:

   1. Цель (назначение)

Конечное намерение достичь  чего – либо;  идеальный  результат  деятельности;

глобальная задача.

   2. Задача

То, что требует исполнения решения

   3. Функции

Работа, производимая органами; направление  деятельности

   4. Компетенция

Это  сугубо  юридическая   категория,   важнейший   элемент   гос.   органа,

полномочия, права гос. органа.

   5. Принципы организации  и деятельности

Это правовая категория, это правило, которое не терпит исключений

   6. Виды контроля и надзора

   7. Формы и методы координации  и взаимодействия

   8. Система и структура

 

          II. Факторы,  влияющие на компетенцию.

 

Факторы, влияющие на  компетенцию  –  это  совокупность  причин  и  условий,

определяющих направления движения к какой – либо цели.

Виды:

   1. Внутренние и внешние:

         - политические

         - экономические

         - социальные

   2. Субъективные и объективные

Предмет ведения гос. органа  – сфера деятельности  органа  (цели,  задачи,

функции)

 

1 Обязанности и права ФСБ  РФ

 

 

Обязанности:

 

                              В сфере КРД и РД:

1. выявлять, предупреждать, пресекать  разведывательную и  иную  деятельность

специальных служб и организаций  иностранных государств,  а  также  отдельных

лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;

2.   добывать   разведывательную   информацию   в   интересах    обеспечения

безопасности Российской Федерации, повышения  ее  экономического,  научно  -

технического и оборонного потенциала;

3. обеспечивать в  пределах  своих  полномочий  безопасность  в  Вооруженных

Силах  Российской  Федерации,  Пограничных войсках Российской   Федерации,

внутренних  войсках  Министерства  внутренних  дел   Российской   Федерации,

Войсках Федерального агентства  правительственной  связи  и  информации  при

Президенте  Российской   Федерации,   Железнодорожных   войсках   Российской

Федерации, Войсках гражданской  обороны Российской Федерации,  иных  воинских

формированиях и в их органах управления, а также в органах внутренних  дел,

федеральных    органах    налоговой     полиции,     федеральных     органах

правительственной  связи  и  информации,   таможенных   органах   Российской

Федерации;

4.  обеспечивать  в  пределах   своих   полномочий   безопасность   объектов

оборонного   комплекса,   атомной   энергетики,    транспорта    и    связи,

жизнеобеспечения   крупных   городов   и   промышленных   центров,    других

стратегических  объектов,  а  также   безопасность   в   сфере   космических

исследований, приоритетных научных  разработок;

5.  обеспечивать  в  пределах  своих  полномочий  безопасность   федеральных

органов государственной власти и  органов  государственной  власти  субъектов

Российской Федерации;

6. проводить  во  взаимодействии  со  Службой  внешней  разведки  Российской

Федерации мероприятия  по  обеспечению  безопасности  учреждений  и  граждан

Российской Федерации за ее пределами;

7.  осуществлять  в  пределах  своих  полномочий  и  во   взаимодействии   с

Пограничными  войсками  Российской  Федерации  меры  по  обеспечению  охраны

Государственной границы Российской Федерации;

8. обеспечивать во взаимодействии  с  органами  внутренних  дел   безопасность

представительств иностранных  государств на территории Российской Федерации;

9.  участвовать  в   пределах   своих   полномочий   совместно   с   другими

государственными  органами  в   обеспечении   безопасности   проводимых   на

территории Российской Федерации  общественно -  политических,  религиозных  и

иных массовых мероприятий;

 

В сфере административной деятельности:

    1.  информировать   Президента   Российской   Федерации,   Председателя

Правительства Российской Федерации  и по  их  поручениям  федеральные  органы

государственной власти, а  также  органы  государственной  власти  субъектов

Российской Федерации об угрозах  безопасности Российской Федерации;

    2. участвовать в  разработке  и  реализации  мер  по  защите  сведений,

составляющих государственную  тайну; осуществлять  контроль  за  обеспечением

сохранности сведений, составляющих государственную тайну, в  государственных

органах,  воинских  формированиях,  на   предприятиях,   в   учреждениях   и

организациях независимо  от  форм  собственности;  в установленном порядке

осуществлять меры, связанные с  допуском граждан  к  сведениям,  составляющим

государственную тайну;

    3. осуществлять  регистрацию   и  централизованный  учет  радиоданных  и

радиоизлучений передающих радиоэлектронных средств; выявлять  на  территории

Российской Федерации  радиоизлучения  передающих  радиоэлектронных  средств,

работа которых представляет  угрозу  безопасности  Российской  Федерации,  а

также радиоизлучения передающих  радиоэлектронных  средств,  используемых  в

противоправных целях;

    4. участвовать в соответствии  с законодательством Российской  Федерации

в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской  Федерации  и

выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации  и  выезда  за  ее

пределы  граждан  Российской  Федерации,  иностранных  граждан  и  лиц   без

гражданства, а  также  режима  пребывания  иностранных  граждан  и  лиц  без

гражданства на территории Российской Федерации;

    5. поддерживать мобилизационную  готовность органов  федеральной   службы

безопасности;

    6.  осуществлять  подготовку  кадров  для  органов  федеральной   службы

безопасности, их переподготовку и  повышение их квалификации.

 

В уголовно – правовой сфере:

    1.  выявлять,  предупреждать   и  пресекать  преступления,  дознание   и

предварительное следствие по которым отнесены  законодательством Российской

Федерации к ведению органов  федеральной  службы  безопасности;  осуществлять

розыск лиц,  совершивших  указанные  преступления  или  подозреваемых  в  их

совершении;

    2. выявлять, предупреждать  и пресекать акты терроризма;

    3.  разрабатывать   и   осуществлять   во   взаимодействии   с   другими

государственными органами меры по борьбе с коррупцией,  незаконным  оборотом

оружия  и  наркотических  средств,  контрабандой,  деятельностью  незаконных

вооруженных формирований, преступных групп,  отдельных  лиц  и  общественных

объединений, ставящих своей целью  насильственное изменение  конституционного

строя Российской Федерации;

 

                                    Права

 

В сфере КРД и РД:

    1. устанавливать на конфиденциальной  основе отношения сотрудничества  с

лицами, давшими на то согласие;

    2.  осуществлять  проникновение   в  специальные  службы  и   организации

иностранных государств, проводящие  разведывательную  и иную  деятельность,

направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации, а также

в преступные группы;

    3.  осуществлять  внешние   сношения   со   специальными   службами   и

правоохранительными органами иностранных  государств, обмениваться с ними  на

взаимной основе оперативной информацией, специальными техническими  и  иными

средствами в пределах полномочий органов федеральной службы  безопасности  и

порядке, установленном нормативными актами Федеральной службы  безопасности

Российской Федерации; заключать  в установленном  порядке  и  пределах  своих

полномочий международные договоры Российской Федерации;

    4. направлять официальных   представителей  органов  федеральной   службы

безопасности в  иностранные  государства  по  согласованию  со  специальными

службами  или  с  правоохранительными  органами  этих  государств  в   целях

повышения эффективности борьбы с  преступлениями международного характера;

    5. осуществлять меры  по обеспечению  собственной   безопасности,  в  том

числе  по  предотвращению  проникновения специальных служб и организаций

иностранных государств, преступных групп и отдельных  лиц  с  использованием

технических средств к защищаемым органами  федеральной службы  безопасности

сведениям, составляющим государственную  тайну;

 

В сфере административной деятельности:

    1.  осуществлять  шифровальные  работы  в  органах  федеральной   службы

безопасности,  а  также  контроль  за  соблюдением  режима  секретности  при

обращении  с   шифрованной   информацией   в   шифровальных   подразделениях

государственных органов, предприятий, учреждений  и  организаций  независимо

от форм  собственности  (за  исключением  учреждений  Российской  Федерации,

находящихся за ее пределами);

    2.  использовать  в   служебных  целях  средства  связи,   принадлежащие

государственным предприятиям, учреждениям  и  организациям,  а  в  неотложных

случаях - негосударственным предприятиям,  учреждениям и организациям,  а

также общественным объединениям и  гражданам Российской Федерации;

    3. использовать в случаях,  не  терпящих  отлагательства,  транспортные

средства, принадлежащие предприятиям, учреждениям и организациям  независимо

от  форм  собственности,  общественным  объединениям   или   гражданам   (за

исключением  транспортных  средств,  которые  законодательством   Российской

Федерации  освобождены  от   такого   использования),   для   предотвращения

преступлений, преследования и  задержания лиц, совершивших  преступления  или

подозреваемых в их совершении, доставления  граждан,  нуждающихся  в  срочной

медицинской помощи, в лечебные учреждения,  а  также  для  проезда  к  месту

происшествия.  По  требованию   владельцев   транспортных   средств   органы

федеральной службы безопасности в  установленном  законом  порядке  возмещают

им  расходы  либо  причиненный  ущерб;  (в  ред.  Федерального   закона   от

30.12.1999 N 226-ФЗ) (см. текст в предыдущей  редакции)

    4. беспрепятственно входить  в  жилые  и  иные  принадлежащие   гражданам

помещения,  на  принадлежащие  им  земельные  участки,  на  территории  и  в