Шпаргалка по "Административному праву"

Руководство деятельностью  федеральной службы безопасности осуществляется Президентом Российской Федерации.

Структура ФСБ – службы, департаменты, управления и другие подразделения, непосредственно реализующие направления деятельности органов федеральной службы безопасности, а также подразделения, исполняющие управленческие функции.

Система ФСБ:

- управления (отделы) ФСБ  России по отдельным регионам и субъектам РФ (территориальные органы безопасности);

-управления (отделы) ФСБ  России в Вооруженных Силах  РФ, других войсках и воинских  формированиях, а также в их  органах управления (органы безопасности в войсках);

- авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные учреждения, научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения и иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности.

Деятельность органов  федеральной службы безопасности осуществляется по следующим основным направлениям:

- контрразведывательная  деятельность;

- борьба с терроризмом;

- борьба с преступностью;

- разведывательная деятельность;

- пограничная деятельность;

- обеспечение информационной  безопасности.

Для решения основных задач ФСБ России осуществляет следующие функции:

1) организует исполнение  федеральных законов, и подзаконных нормативных правовых актов и международных договоров в органах и войсках;

2) участвует в разработке  и реализации государственных  программ 

3) вырабатывает на  основе прогнозов развития политической, социально-экономической и криминогенной обстановки в стране предложения по предупреждению и нейтрализации угроз безопасности РФ;

4) организует контрразведывательную  деятельность;

5) организует деятельность  по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений,

6) разрабатывает во  взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти меры по борьбе с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, легализацией преступных доходов, незаконной миграцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств и психотропных веществ, специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, по противодействию экстремистской деятельности, в том числе деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных сообществ и групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью организацию вооруженного мятежа, насильственное изменение конституционного строя, насильственный захват или насильственное удержание власти;

7) разрабатывает меры  по борьбе с террористической и диверсионной деятельностью;

9) организует деятельность  органов и войск по защите  и охране государственной границы, внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа;

10) организует деятельность органов и войск по осуществлению контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами режима государственной границы, пограничного режима,

11) определяет порядок  установления отношений сотрудничества  на конфиденциальной основе с  лицами, давшими на то согласие;

12) в пределах своих  полномочий разрабатывает меры  по защите сведений, составляющих государственную тайну, осуществляет контроль за обеспечением сохранности сведений, составляющих государственную тайну, осуществляет меры, связанные с допуском граждан к сведениям, составляющим государственную тайну,

14) организует в пределах  своих полномочий деятельность  по обеспечению безопасности объектов оборонного комплекса, атомной промышленности и энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также по обеспечению безопасности в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок;

15) координирует деятельность  иных органов в области безопасности;

16) определяет порядок осуществления контроля за обеспечением защиты сведений, составляющих государственную тайну, в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти РФ, воинских формированиях и организациях, а также порядок проведения мероприятий, связанных с допуском граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, и с приемом на военную службу (работу) в органы и войска;

19) участвует в обеспечении  закрытой телефонной, шифрованной  и иных видов специальной связи; 

20) участвует в разработке  и реализации мер по обеспечению информационной безопасности страны и защите сведений, составляющих государственную тайну;

20.1) в пределах своих  полномочий разрабатывает и утверждает  нормативные и методические документы по вопросам обеспечения информационной безопасности информационно-телекоммуникационных систем и сетей критически важных объектов, а также организует и осуществляет контроль за обеспечением информационной безопасности указанных систем и сетей;

22) осуществляет и организует  в соответствии с федеральным законодательством лицензирование отдельных видов деятельности;

23) организует и осуществляет  шифровальную работу в органах  и войсках;

35) организует участие  в обеспечении совместно с  федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ безопасности проводимых на территории Российской Федерации общественно-политических, религиозных и иных массовых мероприятий;

36) участвует в пределах  своих полномочий в решении  вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, выезда граждан РФ за пределы Российской Федерации и въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию, выезда их за ее пределы;

38) участвует в подготовке  проектов нормативных правовых  актов РФ по вопросам, отнесенным  к компетенции органов и войск

и т.д. всего 74 пункта.

Полномочия ФСБ:

- право устанавливать  на конфиденциальной основе отношения  сотрудничества с лицами, давшими на то согласие;

- право использовать  специальные методы и средства  при осуществлении контрразведывательной и разведывательной деятельности, а также при проведении мероприятий по борьбе с терроризмом;

- проводить оперативно-розыскные  мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, и преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности,

- осуществлять специальные  операции по пресечению террористической деятельности (оперативно-боевую деятельность), а также создавать и использовать специальные методики и средства для их осуществления;

- использовать подразделения  специального назначения органов  федеральной службы безопасности и применять боевую технику, оружие, специальные средства, принятые на вооружение органов федеральной службы безопасности, а также физическую силу против находящихся за пределами территории России террористов и (или) их баз для устранения угрозы безопасности РФ;

- осуществлять проникновение  в специальные службы и организации  иностранных государств, проводящие  разведывательную и иную деятельность, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации, а также в преступные группы;

- осуществлять внешнюю разведывательную деятельность,

- осуществлять дознание  и предварительное следствие  по делам о преступлениях, отнесенных законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности.

Полномочия  по применению мер административного принуждения:

- составлять протоколы об административных правонарушениях, выносить определения и постановления по делам об административных правонарушениях, назначать административные наказания по делам об административных правонарушениях, вносить представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, и осуществлять иные полномочия по делам об административных правонарушениях, предусмотренные КоАП РФ;

- беспрепятственно входить  в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, если имеются достаточные данные полагать, что там совершается или совершено общественно опасное деяние, выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование которого отнесены к ведению органов федеральной службы безопасности, а также в случае преследования лиц, подозреваемых в совершении такого деяния, если промедление может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан. Обо всех таких случаях вхождения в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения органы федеральной службы безопасности уведомляют прокурора в течение двадцати четырех часов;

- временно ограничивать  или запрещать передвижение граждан  и транспортных средств по  отдельным участкам местности  (на отдельных объектах), обязывать граждан оставаться там или покинуть;

- проверять у граждан  и должностных лиц документы,  удостоверяющие их личность, если  имеются достаточные основания  подозревать их в совершении преступления;

- осуществлять административное  задержание лиц, совершивших правонарушения, связанные с попытками проникновения и проникновением на специально охраняемые территории особорежимных объектов, закрытых административно-территориальных образований и иных охраняемых объектов, а также проверять у этих лиц документы, удостоверяющие их личность, получать от них объяснения, осуществлять их личный досмотр, досмотр и изъятие их вещей и документов;

- разрешать сотрудникам  органов федеральной службы безопасности  хранение и ношение табельного оружия и специальных средств.

ФСБ России возглавляет  директор ФСБ России, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ.

Специальные способы деятельности.

Органы федеральной  службы безопасности могут привлекать отдельных лиц с их согласия к содействию в решении возложенных на органы федеральной службы безопасности обязанностей на гласной и негласной (конфиденциальной) основе, в том числе в качестве внештатных сотрудников.

Лица, оказывающие содействие органам федеральной службы безопасности, имеют право: заключать контракт с органами федеральной службы безопасности о конфиденциальном сотрудничестве; использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность; получать вознаграждение; получать компенсацию за ущерб, причиненный их здоровью либо имуществу в процессе оказания содействия органам федеральной службы безопасности.

Лица, оказывающие содействие органам федеральной службы безопасности, обязаны:

а) соблюдать условия  заключаемого с органами федеральной  службы безопасности контракта или  договоренности о сотрудничестве;

б) выполнять поручения органов федеральной службы безопасности, направленные на осуществление возложенных на них обязанностей;

в) не допускать умышленного  предоставления необъективной, неполной, ложной или клеветнической информации;

г) не разглашать сведения, составляющие государственную тайну, и иные сведения, ставшие им известными в процессе оказания содействия органам федеральной службы безопасности.

Запрещается использовать конфиденциальное содействие на контрактной основе депутатов, судей, прокуроров, адвокатов, несовершеннолетних, священнослужителей и полномочных представителей официально зарегистрированных религиозных организаций.

Сведения о лицах, оказывающих  или оказывавших органам федеральной службы безопасности содействие на конфиденциальной основе, составляют государственную тайну и могут быть преданы гласности только с письменного согласия этих лиц и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с реорганизацией ФПС РФ функции охраны государственной границы переданы ФСБ. Режим государственной границы – один из административно-правовых режимов. Защиту и охрану государственной границы осуществляют пограничные войска, должностные лица которых обладают большим объемом полномочий по применению мер административного принуждения.

3. Понятие государственной  тайны

 

Виды тайны – государственная, служебная, коммерческая, тайна следствия, тайна усыновления, врачебная тайна, конфиденциальные сведения и т.д.

Основные понятия:

государственная тайна - защищаемые государством сведения, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ;

носители сведений, составляющих государственную тайну, - материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;