Правомерное поведение, правонарушения и юридическая ответственность

      Социальным  основанием для позитивного юридического закрепления определенного поведения в нормах права служит его общественная возможность, полезность, необходимость, следовательно, негативная форма нормы в виде запрета фиксирует поведение вредное для всего общества, или отдельного человека. Таким образом, необходимость, потребность в том или ином поведении, выражается в закреплении его в виде обязанностей граждан, должностных лиц, коллективов.

      Права и свободы личности, также как  и обязанности, выражают в конечном счете общественную полезность соответствующего поведения, потребность в нем.

      Государство заинтересованно в том, чтобы  его граждане, используя свои права и свободы, неукоснительно соблюдали свои обязанности. Соблюдение обязанностей необходимо не только для самого гражданина, должностного лица, коллектива, но и в интересах других членов общества. А если возложенные обязанности не будут использоваться, то в таком случае общественно необходимое поведение может перейти в общественно вредное поведение.

      Кроме общественно необходимого и общественно  вредного поведения, право предусматривает и другие виды поступков, которые прямо не относятся к этим категориям, но их можно оценить с позиции желаемых для общества или, наоборот, не желаемых. Гибко регулировать различные формы человеческого поведения призвано право.

      Юридически  значимое поведение с точки зрения С.А. Комарова делится на три группы. К первой относится поведение общественно полезное, правомерное. Ко второй - нежелательное, социально вредное - противоправное. Граница между этими группами условная. Все остальные действия могут быть причислены к третьей группе - юридически безразличным (нейтральным,  индифферентным по отношению к праву), т. е. не отнесенным к категории действий, нуждающихся в каком-либо правовом опосредовании. При этом С.А. Комаров указывает, что правомерное поведение – это следование праву в целях достижения социально-полезного результата, это соответствие поведения предписаниям норм права, т.е. субъективным правам и субъективным юридическим обязанностям, возникающим на их основе⁷.

      Правомерное поведение определяется как «поведение людей, которое в полной мере согласуется  со всеми требованиями норм права»⁸. Правомерное поведение является общественно-полезным поведением, предпосылкой нормального состояния гражданского общества. Социальная ценность правомерного поведения состоит в его общественной полезности, массовости, добровольности, сознательности и ответственности за свои действия (бездействия). Правомерное поведение также рассматривается как «общественно необходимое, желательное или социально допустимое, волевое действие дееспособного субъекта, соответствующее требованиям норм права»⁹.

        Правомерное поведение является  основной, главной разновидностью правового поведения. Правомерное поведение есть действенное выражение ответственности и свободы, есть поведение не просто дозволенное, но поведение юридически ответственное и потому юридически свободное – и в таком именно качестве официально презюмируемое. За правомерным поведением следует либо молчаливое одобрение со стороны государства, или применение мер поощрения¹⁰. В условиях существования правового государства и гражданского общества оно выступает как ведущая разновидность всей совокупности социально значимых действий, поступков людей.

      Исследуя  понятие правомерного поведения  попробуем определить, что такое правомерность вообще? «Правомерность - соответствие явлений социальной жизни (деятельности или результатов деятельности субъектов права) требованиям и дозволениям, содержащейся в нормах права государственной воли. Правомерность воплощается не только непосредственно в поведении субъектов права, но и в таких юридических документах, как нормативные акты, правоприменительные акты (например, судебное решение или приговор). Правомерность исключает какое бы то ни было отклонение от предписаний права»¹¹.

      Главная особенность правомерного поведения  — строгое и неуклонное следование содержащимся в нормах права требованиям и велениям. О правомерности или неправомерности поведения можно судить на основании того, согласуются ли действия, поступки людей с правовыми предписаниями или не согласуются. Это же касается и деятельности различных государственных и негосударственных органов и организаций, а также издаваемых ими юридических актов.

      Важная  особенность правомерного поведения состоит в том, что оно является общественно необходимым и общественно полезным поведением. Оно создает основу стабильности и организованности общества, формирует предпосылки для его развития и совершенствования. Правомерное поведение способствует укреплению законности и конституционности.

      Однако  если любое правомерное поведение  является общественно необходимым и полезным, то это вовсе не означает, что любое общественно необходимое и полезное деяние автоматически считается верным.   Правомерным   может   быть  лишь   то   общественно   полезное  и необходимое деяние, которое связано с осуществлением вытекающих из содержания норм права субъективных прав и юридических обязанностей.   Все другие  общественно  полезные  и  общественно  необходимые деяния,  не урегулированные правовыми нормами,  не могут рассматриваться в качестве правомерных. Они могут оцениваться лишь под углом зрения   их   соотношения   с   нормами   морали,   религиозными   нормами, нормами,  содержащимися  в актах  партийных органов  и  общественных организаций, обычаями и др.

      Не  могут подвергаться правовой оценке на предмет установления правомерности или неправомерности поведения также деяния лиц, обладающих правоспособностью, но не имеющих дееспособности. Деяния несовершеннолетних лиц или невменяемых, несмотря на то, что они урегулированы нормами права, не будут иметь юридических последствий в силу указанных причин.

      Исключение,   согласно   российскому   законодательству,   составляют также некоторые действия лиц,  ограниченных судом  в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. О правовой оценке их самостоятельного поведения можно говорить лишь применительно к совершению ими мелких бытовых  сделок,   которые   им   разрешается   заключать   в   соответствии   с   законом (ст. 30 ГК. РФ).

      Правомерное поведение можно определить как  обусловленную культурно-нравственными  воззрениями и жизненным опытом человека деятельность в сфере социального  действия права, основанную на сознательном выполнении его целей и требований¹².

            Поведение человека также является  сознательным волевым проявлением,  тем самым отличаясь от иных  действий, которые носят, например, инстинктивный либо рефлекторный характер. Подвергаясь воздействию со стороны права, человек соотносит с ним свои возможные поступки и может, соответственно, выполнять его предписания либо действовать в их нарушение.

            Конкретные поступки в рамках  закона основываются на различной  степени активности. Закон предписывает в определенных ситуациях как воздерживаться от каких-либо действий (соблюдать правовые требования), так и совершать действия (исполнять указания норм права). В его положениях также могут содержаться указания, которые дают субъекту права, возможность выбора того или иного действия, т. е. использовать правовые нормы по своему усмотрению. Они уполномочивают человека самому принимать решения, на основании которых могут возникать соответствующие права и обязанности.

            Добровольность следования правовым велениям в значительной мере обусловливается уровнем развития правового сознания в обществе, культуры людей и их пониманием важности и необходимости выполнения правовых требований для укрепления правопорядка и законности. В не меньшей мере добровольность зависит от самих нормативно-правовых актов, их соответствия или несоответствия интересам всего или хотя бы основной части общества.

            Выделяя признаки правомерного поведения, многие ученые придерживаются в основном одном точки, зрения.

      Первым, главный признаком правомерного поведения, который вытекает из его определения считается то, что оно соответствует требованиям правовых норм. Это называется формальным аспектом.

      Bо – вторых. правомерное поведение социально полезно, социально значимо (содержательный аспект), что составляет его объективную сторону. Степень общественной полезности может быть разной:

      1)объективно  необходимое общественно полезное  поведение: защита Отечества, уплата налогов, и т. д. Необходимость такого правомерного поведения заключается в императивных правовых нормах;

      2)общественно  полезное поведение, желательное  для общества. Например, участие  в выборах, осуществление права  на образование и т. д. Правомерность  поведения в данном случае  закреплена в соответствующих  диспозитивных правовых нормах;

      3)воздержание  от совершения действий, запрещенных  нормами права, т.е. от совершения  преступлений, административных правонарушений, дисциплинарных проступков и  т. д.          

               Все формы правомерного поведения, независимо от степени социальной     значимости ( полезности или допустимости ), поддерживаются и гарантируются государством. С.А. Комаров считает, что «формы правомерного поведения связаны с формами реализации права, по существу совпадают с ними полностью. Иными словами, правомерное поведение означает реализацию правовых предписаний, а в зависимости от их характера выступает в форме соблюдения, исполнения, использования, применения права. Соблюдение запретов, исполнение обязанностей, использование предоставленных прав, применение права специальными субъектами – суть правомерного поведения»¹³.

      Объективная сторона активности как внешнее проявление правомерного поведения выступает в виде соответствующего правовым предписаниям действия или же бездействия лица. В первом случае – это исполнение правовой обязанности (например, уплата налогов) и использование предоставленных прав (например, право на необходимую оборону в уголовном праве, право на отвод свидетеля). Во втором случае – это соблюдение правовых запретов, т. е. воздержание от запрещенных действий. Разумеется, речь идет об общественно полезном и общественно необходимом, а не о каком бы то ни было ином действии или бездействии. Кроме того, в ряде случаев имеются в виду не только отдельные поступки или единичные, изолированные друг от друга действия, но и целые системы или комплексы правомерных действий. Например, руководство трудовыми коллективами, государственными и негосударственными органами и организациями, политическими партиями и др.

         В - третьих, правомерному поведению присущ признак, характеризующий его субъективную сторону. Это мотивы, цели, степень осознания возможных последствий поступка, внутреннее отношение к нему индивида, т. е. поведение осознано.

      Говоря  о субъективной стороне, вполне понятно, что она отражает культуру личности, его отношение к социальным, правовым ценностям, степень ответственности. Субъективная сторона правомерного поведения характеризует психическое и духовное состояние лица, его отношение к существующим нормам права и к своему поведению, правовую оценку им своей собственной деятельности. Правомерность поведения различных субъектов права выступает как их осознанное положительное отношение к содержащимся в нормах права государственно-властным требованиям и велениям. В правомерном поведении при совпадении правовых требований и установок с интересами и потребностями того или иного субъекта права - лица зачастую проявляются его собственная инициатива и готовность строго следовать правовым велениям¹⁴.

      Правомерное поведение проявляется в общественной жизни исключительно разнообразно. Действия, соответствующие правовым предписаниям, могут быть классифицированы по многим признакам и основаниям, за основу берутся совершенно различные критерии: это субъект, объект, субъективная и объективная сторона, юридические последствия.

      В зависимости от субъектов выделяют действия правомерные индивидуальные и коллективные (граждан, должностных лиц, государственных и общественных органов, различных объединений).

      Наиболее  распространенная классификация правомерного поведения производится в зависимости от его мотивов, а это значит субъективной стороны.

      Эта классификация выделяет социально активное поведение. Это наиболее высшая форма поведения. Она отражает высокий уровень правосознания и правовой культуры, ответственность, добровольность, готовность использовать предоставленные правом возможности, творчески руководствоваться ими в своем повседневном поведении.

      Действуя  правомерно, субъект убежден в  необходимости и целесообразности такого поведения. Этот вид считается наиболее социально значимым, т. к. связан с реализацией не только личного, но и общественного интереса. Социально активное поведение обличается инициативой, дисциплинированностью. В этом случае субъект действует не из-за поощрения или страха перед наказанием, а на основе высокоразвитого правосознания и правовой культуры, которые предстают в виде идеологии¹⁵. Препятствий, стоящих на пути формирования и обеспечения правовой активности личности, весьма много. Социальные и правовые деформации в обществе, отсутствие надежно гарантированной системы правовой защищенности личности, широко распространенные нигилизм и юридическая неграмотность населения, низкий социальный престиж правоприменителей и их деятельности в целом - лишь наиболее очевидные из них. И потому распространенность активных форм правомерного поведения нельзя рассматривать и оценивать в разрыве с процессами, происходящими в государстве и обществе.