Уголовно-правовая и криминалистическая характеристика стадий подготовки террористического акта

Такое положение, на наш взгляд, объясняется отсутствием развитой криминалистической концепции противодействия терроризму.

Важной представляется и проблема научного прогнозирования состояния и динамики организованной террористической деятельности с учетом имеющегося международного опыта активного противодействия терроризму, в целях пресечения планируемых террористических акций.

Проблемам раскрытия и расследования преступлений террористической направленности в последние годы было посвящено большое количество работ, в том числе и в области криминалистики (В.Г. Гриб, А.А. Беляков, С.С. Галахов, В.Ю. Сокол, И.Д. Моторный, С.И. Коновалов, М.А. Михайлов, С.Г. Барышников, В.И. Брусницын, В.Г. Гузиков, Е.В. Давыдов, Д.Н. Хромых и др.).

Вместе с тем научные исследования, несмотря на предпринятые попытки, не исчерпывают всех аспектов проблемы противодействия террористической деятельности.

Общая тенденция осложнения террористической ситуации в стране обусловливает разработку оптимальной и комплексной концепции противодействия терроризму, обоснования новой частной криминалистической теории - криминалистическое терроведение. Данное направление является актуальным и значимым, поскольку признано одним из основных в криминалистических и оперативно-розыскных исследованиях, и подтверждает необходимость внедрения полученных результатов в деятельность правоохранительных органов в целях повышения их эффективности по выполнению возложенных на них задач борьбы с преступностью.

В криминалистике уже существуют частные криминалистические теории - криминалистическое оружиеведение, криминалистическое взрывоведение и др.[87], которые согласно законам развития криминалистики имеют непосредственную взаимосвязь и преемственность с возникшей криминалистической концепцией противодействия терроризму, что вполне закономерно.

Криминалистическое терроведение в процессе своего развития и дальнейшей систематизации имеющихся частных криминалистических теорий должно занять среди них достойное место, поскольку "отдельные теоретические построения только тогда могут быть объединены в частную криминалистическую теорию, когда они относятся к строго определенной совокупности явлений, связанных к тому же между собой органически"[88].

Основной целью криминалистического терроведения является разработка криминалистической концепции противодействия преступлениям террористической направленности, обоснованных научных положений и эффективных методических рекомендаций, направленных на дальнейшее совершенствование деятельности правоохранительных органов по выявлению, раскрытию, расследованию и пресечению организованной террористической деятельности.

Криминалистическое терроведение должно быть направлено на решение следующих основных задач.

1. На основе количественных, содержательных и структурных изменений, произошедших в последние годы в структуре организованной террористической деятельности, показать исторические аспекты практики противодействия терроризму с учетом международного опыта, определить его понятие, содержание и структуру.

2. Разработать криминалистическую характеристику преступлений террористической направленности, рассмотреть взаимосвязь между ее основными элементами, поскольку, являясь информационной базой для создания криминалистической методики, она играет важнейшую роль в практической деятельности правоохранительных органов по противодействию терроризма.

3. Выделить основные формы взаимодействия правоохранительных органов по противодействию организованной террористической деятельности, в том числе на международном уровне.

4. Определить основные пути использования оперативно-розыскных и поисковых возможностей в противодействии террористической деятельности.

5. На основе проведенных исследований выявить и рассмотреть ситуационные факторы, обусловливающие оптимальную систему эффективных алгоритмов (программ) следственных действий и оперативно-розыскных мер в выявлении признаков террористической деятельности, ее пресечении и раскрытии.

6. С учетом международного опыта разработать новые эффективные методики выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений террористической направленности.

7. Изучить связи специфических характеристик определенных групп взрывчатых веществ и устройств, а также средств биологического, химического и радиационного характера и особенностей механизма совершения террористических преступлений с веществами и средствами данных групп.

8. Разработать психологический портрет (профиль) террориста и экстремиста.

9. Разработать новые технико-криминалистические средства для использования в рациональных экспертных исследованиях веществ и устройств, применяемых в террористической деятельности.

10. Выработать рекомендации по совершенствованию законодательных норм и ведомственных нормативных актов по противодействию террористической и экстремистской деятельности.

11. Создать единую информационно-поисковую систему с выходом на информационно-поисковые системы стран СНГ, Интерпола, Европола.

Объектом криминалистического терроведения является деятельность правоохранительных органов по противодействию преступлениям террористической направленности, а также деятельность террористов, в том числе смертников.

Предмет криминалистического терроведения составляют закономерности террористической деятельности и определяемые ими закономерности в деятельности субъектов правоохранительных органов, осуществляющих исследование террористических преступлений, познание которых позволяет разрабатывать криминалистические теоретические положения и практические рекомендации по противодействию преступлениям террористической направленности криминалистическими методами.

Представляется, что сегодня в России криминальная ситуация в сфере террористической и экстремистской деятельности еще может контролироваться государством, однако в случае непринятия комплексных и эффективных мер по противодействию терроризму и экстремизму тяжелейшие последствия могут принять необратимый характер.

На сегодняшний день общепризнанно то, что процесс расследования преступлений имеет ситуационную природу. Ситуационный подход позволяет конкретизировать типичные ситуации, складывающиеся в процессе расследования уголовного дела, индивидуализировать черты криминалистических характеристик видов и групп преступлений, что, в свою очередь, способствует решению разнообразных прикладных задач.

Так же анализ научной и методической литературы позволяет сделать вывод о том, что исследования в области криминалистических ситуаций направлены на создание информационных систем, описывающих типичные следственные ситуации, которые имеют огромное значение как для повышения эффективности научных исследований, так и в практической деятельности правоохранительных органов [89].

Создаваемые в связи с этим АИПС (автоматизированные информационно-поисковые системы) МВД, ФСБ и прокуратуры способствуют не только решению частных криминалистических задач, но и в целом оптимизируют процесс расследования преступлений.

Традиционно в криминалистических рекомендациях по методике и тактике основное внимание уделялось типичным следственным ситуациям, а рекомендации, сформированные вне этих ситуаций, не могли считаться в достаточной степени эффективными. Дальнейшие же исследования показали, что число ситуаций, возникающих в процессе раскрытия и расследования преступлений, значительно выше и все их предусмотреть нельзя, поэтому даже опытный следователь зачастую оказывается в нестандартной и представляемой им неразрешимой следственной ситуации[90]. Именно поэтому создание АИПС должно ориентироваться на ситуационный подход, позволяющий решить не только целый комплекс задач, но и учитывающий вертикальную структуру криминалистических знаний, которая, по мнению Т.С. Волчецкой, представлена следующим комплексом: тактическая задача - версия - следственные действия - цели следственных действий - тактические приемы[91].

По своему составу и структуре информационный массив АИПС должен состоять, на наш взгляд, из данных, характеризующих элементы криминалистической характеристики преступлений, которые могут объединяться по группам (корыстные, корыстно-насильственные и др.) или (и) видам (убийство, грабеж, разбой и т.д.). Основными источниками информации для АИПС могут являться: а) групповые (видовые) криминалистические характеристики преступлений; б) индивидуальные криминалистические характеристики уже расследованных преступлений; в) другая информация, которая не охватывается понятием "криминалистическая характеристика", но имеет значение при расследовании преступлений (различные учеты, научно-методические рекомендации и др.)[92].

Субъект доказывания, проанализировав следственную ситуацию, сможет сориентировать ее на ту или иную криминалистическую характеристику, что позволит выделить узловые специфические черты и упорядочить, оптимизировать процесс расследования преступления.

Поисковые системы, действующие сегодня в России, к сожалению, чаще всего носят региональный характер, что не позволяет в полной мере задействовать их при расследовании преступлений. Однако опыт внедрения в практическую деятельность правоохранительных органов АИПС, свидетельствует о том, что создание таких программ необходимо.

В настоящее время апробированы и внедрены в практику автоматизированные системы МВД РФ: АРАМИС; ее модификации - ФЛИНТ, "Следствие"; информационные системы "Криминал", ПИК, АРСЕНАЛ и др. Между тем все эти программы представляют пока еще разрозненные системы, в которых информация группируется по-разному.

Таким образом, при создании АИПС необходимым условием является создание единого "языка", посредством которого информация будет группироваться в блоки и закладываться в "память" машины, что позволит в будущем объединить все криминалистические учеты, АИПС отдельных регионов и создать единую информационную систему.

На сегодняшний день в МВД РФ действуют автоматизированные банки данных на базе статистических карточек. Указанные карточки заполняются следователями и дознавателями на основе материалов возбужденных, расследованных, приостановленных и прекращенных уголовных дел, после чего заносятся в ЭВМ, что позволяет решать поисковые задачи в автоматизированном режиме. Анализ статистических карточек показывает, что во всех карточках так или иначе отражены элементы криминалистической характеристики преступлений, а также исходные следственные ситуации (на момент возбуждения уголовного дела). Учитывая то, что достаточно часто меняется форма этих карточек, необходимо, на наш взгляд, разработать единые информационные карточки, в основу которых были бы положены элементы криминалистической характеристики преступлений, а также следственные ситуации, отражающие основные этапы расследования: 1) на момент возбуждения уголовного дела - ситуации первоначального этапа; 2) на момент предъявления обвинения - ситуации дальнейшего этапа расследования; 3) на момент окончания - ситуации заключительного этапа расследования.

Кроме того, давно известно, что для раскрытия бесфигурального преступления необходимо сравнивать и анализировать не только данные об отдельных элементах криминалистической характеристики преступлений, но и архивные уголовные дела с расследуемым уголовным делом. Недостаток же действующих учетов состоит в том, что они чаще всего не содержат информацию, которая не имеет значения для них. Если же сравнить конкретные уголовные дела, типичные следственные ситуации и криминалистическую характеристику как групповых (видовых), так и индивидуальных преступлений, то между ними можно выявить общие закономерные связи. Учитывая это, в США еще в 70-х гг. ХХ в. решили закодировать в компьютер все уголовные дела и ввели должность исследователя-аналитика, который с помощью компьютера выявляет сходные преступления. По 37% от всех проанализированных дел были получены успешные результаты [93].

Процесс сравнения и кодирования уголовных дел с целью раскрытия преступлений очень трудоемок и требует больших затрат. В наших условиях, полагаем, такая кодировка возможна через единые информационные карточки, о которых говорилось выше. Хранящуюся в ЭВМ информацию о криминалистической характеристике конкретного преступления с учетом тех или иных следственных ситуаций можно группировать по видам преступлений, что позволит собрать данные и создать групповые (видовые) криминалистические характеристики преступлений. В необходимых случаях возможно извлечь из "памяти" ЭВМ интересующую информацию по конкретному уголовному делу и сравнить ее с расследуемым уголовным делом. При анализе возникшей следственной ситуации с другой сопоставимой ситуацией можно определить, какие элементы криминалистической характеристики уже известны, какие подлежат установлению, а какие требуют дополнительной проверки, что в конечном счете должно привести к конкретным целям и задачам расследования, а также конкретным действиям субъекта доказывания.

Анализ научной литературы и судебно-следственной практики показывает, что субъекты, осуществляющие расследование по уголовному делу, нередко остро нуждаются в получении справочной информации относительно способов и признаков совершения и сокрытия того или иного вида преступления, методов его установления, тактических приемов и тактических операций, производства отдельных следственных действий, исходя из сложившейся следственной ситуации. В связи с этим целесообразно в АИПС отразить не только информацию об элементах криминалистической характеристики преступлений, но и с учетом следственных ситуаций - систему следственных и иных действий (организационный уровень), а также тактический уровень принятия решения, то есть каким образом можно провести то или иное следственное действие (своеобразный алгоритм производства конкретного следственного действия). Исходя из этого субъект доказывания получит возможность сконструировать будущее, то есть предвидеть ситуации, которые могут возникнуть в дальнейшем и определить пути их преодоления.