Уголовно-правовая и криминалистическая характеристика стадий подготовки террористического акта

В целях конкретизации закрепленного в Федеральном законе "О противодействии терроризму" механизма борьбы с терроризмом и установлении правомерности причинения вреда лицу в виде лишения жизни лица, совершающего террористический акт, а также причинения вреда здоровью или имуществу такого лица, посягающего на охраняемые законом интересы личности, общества или государства при пресечении террористического акта либо осуществлении иных мер по борьбе с терроризмом, УК РФ (ст. 22) дополняется положениями, в соответствии с которыми вынужденное лишение жизни лица, совершающего террористический акт, создающий опасность для жизни человека, является правомерным (ст. 37 УК РФ). Расширению перечня обстоятельств, исключающих преступность деяния, должно служить также включение в гл. 8 УК РФ статьи, освобождающей от ответственности лицо, участвовавшее в контртеррористической операции и причинившее вред имуществу или здоровью иных лиц при совершении деяния, предписываемого или разрешенного законодательством (п. 1 ст. 18 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Определение степени строгости санкций за террористические посягательства нуждается в особом исследовании с учетом соответствующего зарубежного законодательного опыта и национальной судебной практики. Рост распространенности особо тяжких преступлений, посягающих на общественную безопасность, вероятно, вызывает необходимость уточнить положения УК РФ, предусматривающие ответственность за недонесение об известных готовящихся или совершенных преступлениях, рассматривая их как укрывательство преступлений.

Это соображение в первую очередь относится к информации о подготавливаемом вооруженном организованном террористическом акте. И в частности, следует согласиться с мнением С.В. Бородина и Л.Р. Клебанова, предлагавших в связи с этим внести поправки в примечание к ст. 316 УК РФ "Укрывательство преступлений", освобождающее от ответственности родственников обвиняемого. Это положение не должно распространяться на заранее не обещанное укрывательство тяжких или особо тяжких преступлений, предусмотренных ст. 205 - 206, 208, 211, 277 - 280, 282.1, 282.2 и 360 УК РФ [94].

Ряд практических вопросов порождает примечание к ст. 205 УК, хотя в него и были внесены изменения, но смысл не изменился, так как слова «акта терроризма» заменили словами «террористический акт»[95]. Во-первых, кто подразумевается под лицом, участвовавшим в подготовке террористического акта (только ли соучастники, только ли на стадии приготовления)? Во-вторых, что означает "иным способом способствовало предотвращению осуществления террористического акта" (удачный, т.е. помешавший совершению преступления, неудачный либо и то и другое)?

Представляется, это примечание не согласовано ни с ч. 4 ст. 31, ни со ст. 75 УК. Пособник, участвующий в приготовлении к террористическому акту, при обстоятельствах, описанных в примечании к ст. 205 УК, не подлежит уголовной ответственности в силу ч. 4 ст. 31 УК. Организатор террористического акта и подстрекатель в случае, если их усилиями преступление было предотвращено, также не подлежат уголовной ответственности в силу добровольного отказа. Значит, в примечании к ст. 205 УК речь идет только о соисполнителях, организаторах и подстрекателях, усилия которых по предотвращению террористического акта не увенчались успехом. Именно в этом направлении следует уточнить содержание примечания к ст. 205 УК как поощрительное предписание об освобождении от уголовной ответственности в силу деятельного раскаяния.

Учет всех вышеизложенных предложений приводит к выводу о необходимости дальнейшего совершенствования норм, регулирующих уголовную ответственность за террористические посягательства с целью устранения некоторых противоречий и пробелов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Международные нормативно-правовые договоры

1.                   «Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов» от 16 декабря 1970 г. // Сб. действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXVII. М., 1974;

2.                   «Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации» от 23 сентября 1971 г. // Сб. действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXIX. М., 1975;

3.                   «Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов» от 14 декабря 1973 г., принятая  резолюцией 3166 (XXVIII) Генеральной Ассамблеи ООН // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXIII. М., 1979;

4.                   «Европейская конвенция о пресечении терроризма» от27 января 1977 г. //Собрание Законодательства Российской Федерации. 2003. N 3. Ст. 202;

5.                   «Международная конвенция о борьбе с захватом заложников» от17 декабря 1979 г. принятая Резолюцией 34/146 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций // Сб. международных договоров СССР. Вып. XLIII. М., 1989;

6.                   «Конвенция о физической защите ядерного материала» от 3 марта 1980 г. // СПС «Консультант Плюс»;

7.                   «Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности» от 8 ноября 1990 г. // СЗ РФ. 2003. N 3. Ст. 203;

8.                   «Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства» от 10 марта 1988 года // СПС «Консультант Плюс»;

9.                   «Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом» от15 декабря1997 г. // СПС «Консультант Плюс»;

10.               «Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма» от 9 декабря 1999 г. принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций // СПС «Консультант Плюс»;

11.               «Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» от 15 июня 2001 года // СПС «Консультант Плюс»;

12.               «Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма» от 13 апреля 2005 г. (принята Резолюцией N A/Res/59/290 Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС «Консультант Плюс»;

Нормативно-правовые акты

13.               Конституция  Российской Федерации (с гимном России). М.,ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006;

14.               Уголовный кодекс Российской Федерации.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008;

15.               Уголовно – процессуальный кодекс Российской Федерации. М.:ТК Велби, 2008;

16.               Федеральный закон «Об оружии» от 13.12.1996 г. N 150-ФЗ (ред. от 04.03.2008) (принят ГД ФС РФ 13.11.1996 г.) // Собрание Законодательства Российской Федерации 1996. N 51. Ст. 5681;

17.               Федеральный закон «О ратификации конвенции об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности» от 28.05.2001 г. N 62-ФЗ (принят ГД ФС РФ 25.04.2001 г.) // Собрание Законодательства Российской Федерации. 2001. N 23. Ст. 2280;

18.               Федеральный закон «О политических партиях» от 11.07.2001 г. N 95-ФЗ (ред. от 26.04.2007) (принят ГД ФС РФ 21.06.2001 г.) (с изм. и доп., вступившими в силу с 08.01.2008) // Собрание Законодательства Российской Федерации. 2001. N 29. Ст. 2950; 2002. N 12. Ст. 1093;

19.               Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 7.08.2001 г. N 115-ФЗ (ред. от 28.11.2007 г.) (принят ГД ФС РФ 13.07.2001 г.) (с изм. и доп., вступившими в силу с 15.01.2008 г.) // Собрание Законодательства Российской Федерации. 2001. N 33. Ст. 3418; 2002. N 44. Ст. 4296; 2005. N 47. Ст. 4828;

20.               Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «О противодействии экстремистской деятельности»» от 25.07.2002 г. N 112-ФЗ (ред. от 02.03.2007 г.) (принят ГД ФС РФ 27.06.2002 г.) // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3029;

21.               Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности" от 25.07.2002 г. N 114-ФЗ (ред. от 24.07.2007 г.) (принят ГД ФС РФ 27.06.2002 г.) // Собрание Законодательства Российской Федерации. 2002. N 30. Ст. 3031; 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3447; 2006. N 31 (ч.1). Ст. 3452;

22.               Федеральный закон «О ратификации Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» от 10.01.2003 г. N 3-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2002 г.) // СПС «Консультант Плюс»;

23.               Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма»» от 27.07.2006 г. N 153-ФЗ (ред. от 05.06.2007 г.) (принят ГД ФС РФ 05.07.2006 г.) // СПС «Консультант Плюс»;

24.               Федеральный закон "О противодействии терроризму" от 6.03.2006 г. N 35-ФЗ (ред. от 27.07.2006 г.) (принят ГД ФС РФ 26.02.2006 г.) // СПС «Консультант Плюс»;

25.               Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму» от 30.12.2008 № 321-ФЗ (принят ГД ФС РФ 12.12.2008) // СПС «Консультант Плюс»;

26.               Указ Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1971 г. N 2000-VIII // Ведомости ВС СССР. 1971. N 32. Ст. 327;

27.               Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 декабря 1972 г. N 3719-VIII // Ведомости ВС СССР. 1973. N 1. Ст. 2;

28.               Указ Президиума Верховного Совета СССР «О ратификации» от 26.12.1975 г. N 2727-IX // Ведомости ВС СССР. 1976. N 1. Ст. 4;

29.               Указ Президиума Верховного Совета СССР от 7.05.1987 г. N 6941-XI // Ведомости ВС СССР. 1987. N 20. Ст. 266;

30.               Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» от 17.01.1997 г. N 1 // Российская газета. 1997. 30 января. N 20;

31.               Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)» от 27 января 1999 г. N 1 // Российская газета. 1999. 9 февраля. N 24;

32.               Заключение Комитета по безопасности Государственной Думы Федерального Собрания РФ «На проект Федерального закона N 115259-4 «О противодействии терроризму»» от 9.12.2004 г. N 26/1 // СПС «Консультант Плюс»;

33.               Письмо Главного управления исполнения наказаний Минюста РФ «О мерах по обеспечению противодействия биологическому и химическому терроризму» от 8.11.2001 г. N 18/29-394;

34.               Методические рекомендации «Организация медико-санитарного обеспечения при террористических актах с использованием опасных химических и отравляющих веществ» от 2812.2001 г. N 2510/13132-01-34  (утверждены Минздравом РФ 28.11.2001 г.);

Научная литература.

35.               Агапов П.В. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма: анализ законодательной новации // http://sartraccc.sgap.ru/;

36.               Артамонов И.И. Терроризм: способы предотвращения, методика расследования: Монография. — М., 2002;

37.               Артамонов И.И., Коткин П.Н., Лысенко И.Ф. и др. Расследование преступлений, совершенных с применением самодельных взрывных устройств. — М., 1991;

38.               Беляева Н.В. Понятие угрозы при совершении терроризма // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: Сб. материалов третьей Международной научно-практической конференции. М., 2006;

39.               Бородин С.В., Клебанов Л.Р. Совершенствование Уголовного кодекса Российской Федерации как условие укрепления национальной безопасности России // Уголовное право России: проблемы и перспективы. М., 2004;

40.               Власть: криминологические и правовые проблемы. М., 2000;

41.               Галахов С.С. Криминальные взрывы. Основы оперативно-розыскной деятельности по борьбе с преступлениями террористического характера. М.,2002;

42.               Жбанков В.А., Жбанкова Ю.М. Таможенная граница в аспекте выявления таможенных преступлений // Государственная граница, организованная преступность, закон и безопасность России / Под общей редакцией профессора А.И. Долговой. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2005;

43.               Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон. М., 2001;

44.               Зверев Н.К. Соблюдение законности в сфере обеспечения пограничной безопасности Российской Федерации // Государственная граница, организованная преступность, закон и безопасность России / Под общей редакцией профессора А.И. Долговой. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2005;

45.               Казаков Р.Ю. Региональные характеристики преступности террористического характера // Преступность в России и борьба с ней: региональный аспект: Сб. статей. М.: Рос. крим. ассоциация, 2003;

46.               Клейменов М.П. Введение в этнокриминологию. Омск, 2004;

47.               Комиссаров В.С. Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. д-ра юр. наук, проф. А.И. Чучаева. М.: ИНФРА-М; КОНТРАКТ, 2004;

48.               Кочои С.М. Терроризм и экстремизм: уголовно-правовая характеристика. М., 2005;

49.               Моторный И.Д. Теоретико-прикладные основы применения средств и методов криминалистической взрывотехники в борьбе с терроризмом: Монография. М., 1999;

50.               Организованная преступность - 2. Проблемы, дискуссии, предложения / Под ред. А.И. Долговой и С.В. Дьякова. М., 1993;

51.               Организованная преступность, терроризм, коррупция в их проявлениях и борьба с ними. М., 2005;