Организация и ведение государственного кадастра недвижимости в городе Кургане

       Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера. То есть государственный кадастровый учет – это акт признания и подтверждения государством существования объекта кадастрового учета с характеристиками, включенными в государственный кадастр недвижимости.

       Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе.

       Государственный фонд данных - формируется на основании землеустроительной документации, материалов и данных (в письменной, графической, электронной, фотографической и иной форме), полученных в результате проведения землеустройства. 

       Государственный реестр земель кадастрового района – сложный документ, содержащий сведения обо всех существующих и прекративших существование земельных участках на территории одного кадастрового района и предназначенный для проведения государственного кадастрового учета земельных участков.

       Единый  государственный реестр земель - документ, предназначенный для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, содержащий сведения о существующих и прекративших существование земельных участках.

       Земельным  участком  является  часть земной  поверхности,   границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

       Вся территория РФ делится административными  границами субъектов РФ на кадастровые округа. Номера кадастровых округов устанавливаются в соответствии с перечнем субъектов РФ в Конституции РФ.

       Территория  каждого субъекта РФ делится административными границами муниципальных образований на кадастровые зоны.

       В целях упрощения поиска местоположения кадастрового квартала, в котором  расположен земельный участок на территории муниципального образования, кадастровые кварталы группируются в кадастровые массивы и кадастровые блоки.

       Кадастровый блок - часть территории муниципального образования, состоящая из совокупности кадастровых массивов и/или кадастровых кварталов.

       Кадастровый массив - часть территории муниципального образования, кадастрового блока, представляющая совокупность кадастровых кварталов.

       Кадастровый квартал - низшая единица кадастрового деления территории муниципального образования, ограниченная базисными линиями (общая граница двух или нескольких смежных кадастровых единиц), сформированная для однозначного определения местоположения земельного участка и присвоения ему кадастрового номера.

     Нумерация кадастровых кварталов осуществляется в кадастровых массивах или кадастровых  блоках с севера на юг и с запада на восток.

     Кадастровый квартал делится на земельные  участки, которые устанавливаются  уполномоченным территориальным органом  в муниципальном образовании. Земельный  участок может располагаться  только в одном кадастровом квартале. Границы кадастровых кварталов устанавливаются с учетом сложившейся планировки, застройки и землепользования, имеющихся линейных объектов (улиц, дорог, рек, водотоков, путепроводов, железных дорог и др.) и на основании градостроительной документации.

       Кадастровые кварталы, блоки и массивы должны покрывать территорию муниципального образования без разрывов и пересечений, границы которых отображаются на планах структуризации цифровой координатно-кодовой модели.

       Рациональное  объединение кадастровых кварталов  в кадастровые блоки и кадастровые массивы осуществляется по однозначно понимаемым признакам. Таковыми признаками для кадастровых блоков являются территории поселений, не являющихся муниципальными образованиями, и межселенные территории; для кадастровых массивов - территории садоводческих товариществ, дачных кооперативов, территории, выделенные под индивидуальное жилищное строительство вне населенных пунктов, и другие межселенные элементы разделяемой территории.

       Кадастровый номер земельного участка - уникальный, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации номер земельного участка, присваиваемый ему органом, осуществляющим государственный учет земельных участков, сохраняющийся за ним до тех пор, пока он существует как единый объект зарегистрированного права.

       Кадастровый номер земельного участка имеет свою структуру и  общий вид - А:Б:В:Г, где:

       -«А»  -   номер кадастрового округа (субъекта РФ);

       -«Б»  - номер кадастрового района (муниципального  образования, входящего в состав  субъекта РФ);

       -«В»  -  номер кадастрового  квартала в кадастровом районе, представленный в общем виде как «В₁    В₂   В₃», где:

       «В  ₁» -  порядковый номер кадастрового блока в кадастровом районе;

       «В₂» -   порядковый номер  кадастрового массива в кадастровом блоке;

       «В₃» - порядковый номер кадастрового квартала в кадастровом массиве (блоке);

       - элемент кадастрового номера  «Г» -  номер земельного участка  ( рис. 1.2).

Структура  кадастрового номера земельного участка (рис. 1.2)

 

                      - А 
 

       

                                           - Б 
 

       

                                                                 - В (В₁    В₂    В₃)

                                        - Г

         
 

       Инструментом, с помощью которого обеспечивается система формирования уникальных, не повторяющихся на территории РФ кадастровых  номеров земельных участков, является кадастровое деление территории. Кадастровое деление территории города выполняется в целях присвоения кадастровых номеров земельным участкам и прочно связанным с ними объектам недвижимого имущества. Основной задачей кадастрового деления является определение местоположения земельного участка в системе иерархически соподчиненных вложенных кадастровых единиц,  обеспечивающее формирование кадастрового номера земельного участка.

     Карта (план) кадастрового деления территории муниципального образования  -  специальная карта (план) территории муниципального образования, отображающая местоположение и нумерацию кадастровых единиц, обеспечивающая формирование и присвоение кадастровых номеров земельным участкам.

     Единицами кадастрового деления территории РФ являются кадастровые округа, кадастровые  районы, кадастровые квартала, которые выявляются в целях государственного кадастрового учета и присвоения земельным участкам кадастровых номеров.

       Масштаб составления планов кадастрового деления  города зависит от его площади. Для  крупнейших городов площадью свыше 600 кв.км план структуризации составляется в масштабе 1:25 000; для крупных городов площадью до 300 кв.км - в масштабе 1:10 000; для средних городов площадью до 100 кв.км - в масштабе - 1: 5000; для малых городов площадью до 25 кв.км -1:5 000 или 1:2 000.

       На  планах кадастрового деления городов  или административных районов показываются: границы, названия и номера всех кадастровых  учетных единиц, крупные реки и  водоемы, лесные массивы, магистральные автомобильные и железные дороги. К планам кадастрового деления прилагаются списки названий улиц, их номера и при необходимости каталоги координат границ кадастровых учетных единиц.

     При минимальном составе исходных данных вместо планов структуризации составляются карты-схемы кадастрового деления территории муниципального образования. На схемах кадастрового деления кроме кварталов показываются крупные реки, водоемы, лесные массивы, магистральные и автомобильные дороги. Нумерация кадастровых единиц на схемах производится так же, как на планах структуризации.

       В соответствии  с  инструкцией  по кадастровому делению территории муниципального образования, территория города Кургана разбита на кадастровые  единицы,  границы которых нанесены на схему кадастровой организации  территории.

       Кадастровое деление города Кургана осуществлялось путем формирования на его территории кадастровых блоков, кадастровых массивов и базовых кадастровых кварталов (перечислены в иерархическом порядке сверху вниз) с учетом следующих требований:

• вся территория муниципального образования (кадастровой зоны) делится на кадастровые блоки;
• территория кадастрового блока делится на кадастровые массивы и базовые кадастровые кварталы;
• деление кадастровых блоков на кадастровые массивы не является обязательным;
• территория кадастрового массива делится на базовые кадастровые кварталы;
• базовый кадастровый квартал не обязательно входит в кадастровый массив и может входить в кадастровый блок непосредственно;
• вся территория муниципального образования должна быть полностью покрыта кадастровыми блоками и базовыми кадастровыми кварталами без разрывов и наложений;
• территория муниципального образования может быть не полностью покрыта кадастровыми массивами;
• все кадастровые единицы должны иметь замкнутые границы;
• границы кадастровых единиц не должны пересекаться (но могут совпадать);
• земельный участок может располагаться только в одном базовом кадастровом квартале;
• все кадастровые единицы должны быть пронумерованы.

       Деление территории города Кургана на кадастровые  единицы осуществлялось базисными  линиями. Точками пересечения базисных линий формировались отрезки границ, разделяющие территории кадастровых единиц. Совокупность отрезков границ, образующих замкнутую линию, определяли границу территории кадастровой единицы.

       При проведении базисных линий по линейным элементам природно-планировочной структуры территории приближались к проектным осевым линиям транспортных коммуникаций и фарватерам  или серединам рек, водохранилищ, каналов.

       Базисные  линии кадастровых единиц, проводимые по линейным объектам природно-планировочной  структуры не  выходят за границы этих объектов и не совпадают с их границами.

       В основу кадастрового деления положен  территориальный принцип. Кадастровое  деление территории г. Кургана осуществлено путем формирования его территории кадастровых блоков, кадастровых массивов и базовых кадастровых кварталов.

       Территория  была поделена на 11 блоков без пересечений  и разрывов.

       Деление территории г. Кургана на кадастровые  блоки осуществлено базисными линиями, проведенными по линейным элементам  его природно-планировочной структуры: улицам, дорогам, рекам, железной дороге и т.п.

       Кадастровые блоки выделены территории в сложившихся  административных границах районов, старой центральной части города, промышленных зон.

       В самостоятельные кадастровые массивы  в кадастровых блоках выделены: единицы административного деления (районы, микрорайоны, поселки); территории группы смежных садоводческих товариществ; промышленные зоны и т.п. Всего на территории г. Кургана выделено 70 кадастровых массивов.

       Кадастровые массивы разбиты на 665 базовых кварталов, в них выделены планировочно самостоятельные части города: жилые квартала, коммунальные, рекреационные зоны, кроме того, отдельные коллективные сады.

       В результате кадастрового деления  на территории города Кургана сформировались 11 кадастровых блоков, 70 кадастровых массива и 665 кадастровых квартала. Границы блоков проходят по естественным рубежам (например, р. Тобол, р. Черная) и крупным инженерным сооружениям (железные дороги на Свердловское направление, на Омское, на Челябинское, автомобильные дороги и уличные магистрали - ул. Омская, пр. Машиностроителей и др.)