История государственного управления в России

Отряды тушинцев разоряли страну, грабили население, что вызывало его ненависть и  стихийные выступления. Кроме того, для борьбы с ними в феврале 1609г. Шуйский пошел на соглашение со Швецией. Шведско-русские войска под командованием  племянника царя князя М.В. Скопина-Шуйского нанесли ряд поражений тушинцам, но вмешательство Швеции послужило  поводом польскому королю Сигизмунду III для перехода к открытой интервенции. К тому же содержание шведских отрядов  повлекло за собой увеличение налогового бремени, что усилило недовольство правлением Шуйского. Воспользовавшись тем, что центральная власть в  России фактически отсутствовала, армии  не существовало, в сентябре 1609г. польские войска осадили Смоленск, что ускорило раскол Тушинского лагеря. По приказу  короля поляки, воевавшие под знаменами  «царя Дмитрия Ивановича» должны были прибыть в смоленский лагерь Сигизмунда. Лжедмитрий II бежал в  Калугу, где в декабре 1610г. был  убит своим телохранителем. Сигизмунд III, продолжая осаду Смоленска, двинул часть своих войск под руководством гетмана Жолкевского к Москве. Близ Можайска у с. Клушино в июне 1610г. поляки нанесли сокрушительное поражение царским войскам, что полностью подорвало престиж Шуйского и привело к его свержению. Боярское правительство во главе с Ф.И.Мстиславским, не имея за собой сколько-нибудь реальных сил, подписало договор с Сигизмундом III о возведении на московский престол польского королевича Владислава. При этом подтверждались условия «крестоцеловальной записи» В. Шуйского и гарантировалось сохранение русских порядков. Не урегулированным оставался лишь вопрос о принятии Владиславом православия. Под Смоленск было направлено боярское посольство для переговоров о принятии Владиславом православия.

В ночь на 21 сентября 1610г. бояре совершили национальное предательство, впустив в Москву войско гетмана Жолкевского. Тот  вскоре покинул столицу, передав  начальство над польским гарнизоном Гонсевскому, увозя с собой в  Польшу пленником бывшего русского царя Шуйского. Тем временем шведские войска начали захват русского Севера и позднее обманом захватили  Новгород. Бежавший от Москвы Лжедмитрий II вновь укрепился в Калуге. Здесь 11 декабря его настигла смерть - самозванец был убит на охоте татарским князем из личной охраны.

Глава 3

3.1 Избрание царем  Михаила Романова

Михаил Фёдорович  Романов (1596--1645) -- первый русский царь из династии Романовых (правил с 24 марта 1613 года), был избран на царствование Земским собором 21 февраля (3 марта) 1613 года, что закрывало период Смутного времени. Сын боярина Федора Никитича Романова (впоследствии -- Патриарха Московского Филарета) и боярыни Ксении Ивановны Романовой (урождённой Шестовой). Приходился двоюродным племянником последнему русскому царю из московской ветви династии Рюриковичей, Фёдору I Иоанновичу.

13 марта 1613 года  послы от Земского собора, избравшего 16-летнего Михаила царём, во  главе с архиепископом рязанским  Феодоритом, келарём Троице-Сергиева  монастыря Авраамием Палицыным  и боярином Фёдором Ивановичем  Шереметевым прибыли в Кострому; 14 марта они были приняты в  Ипатьевском монастыре с решением  Земского собора об избрании  Михаила Фёдоровича на московский  престол.

Инокиня Марфа была в отчаянии, она слёзно умоляла  сына не принимать столь тяжкое бремя. Михаил и сам долго колебался. После обращения к матери и  Михаилу рязанского архиепископа Феодорита  Марфа дала своё согласие на возведение её сына на престол. Через несколько  дней Михаил выехал в Москву.

11 июня 1613 года в  Успенском соборе Московского  Кремля состоялось венчание Михаила  на царство, ознаменовавшее основание  новой правящей династии Романовых.

Царь Михаил Федорович  был молод и неопытен и до 1619 года страной правили великая  старица Марфа и её родня. Потом, после освобождения в 1619 году из польского  плена Патриарха Филарета, фактическая  власть перешла в руки последнего, также носившего титул Великого государя. Государственные грамоты  того времени писались от имени царя и патриарха.

В царствование Михаила  Фёдоровича были прекращены войны со Швецией (Столбовский мир 1617, по которому России были возвращены Новгородские земли) и Польшей (1634), возобновлены отношения с иностранными державами. В 1621 году специально для царя дьяки  Посольского приказа стали готовить первую русскую газету -- «Вестовые письма». В 1631--1634 годы осуществлена организация полков «нового строя» (рейтарского, драгунского, солдатского). В 1632 году Андрей Виниус с разрешения Михаила Фёдоровича основал первые чугуноплавильные, железоделательные и оружейные заводы близ Тулы.

В 1637 году срок поимки беглых крестьян был увеличен до 9 лет, а в 1641 году -- ещё на год. Вывезенных же другими владельцами разрешалось искать до 15 лет.

Скончался 13 июля 1645 года от водяной болезни в возрасте 49 лет. Похоронен в Архангельском соборе Московского Кремля.

Заключение.

"В развитии  московской Смуты ясно различаются  три периода. первый может быть назван династическим, второй - социаным и третий - национальным. Первый обнимает собою время борьбы за московский престол между различными претенндентами до царя Василия Шуйского включительного. Второй период характеризуется междоусобной борьбою общественных классов и вмешательством в эту борьбу иноземных правительств, на долю которых и достается успех в борьбе. Наконец, третий период Смуты обнимает собою время борьбы московских людей с иноземным господством до создания национального правительства с М.Ф.Романовым во главе".

Борьба за власть и за царский престол, начатая  московским боярством, привела впоследствии к полному крушению государственного порядка, к междоусобной "борьбе всех против" и к страшной деморализации, которая нашла особенно яркое  выраженние в тушинских "перелетам" и в тех диких и бессмысленных  зверствах и насилиях над мирным населением, которые совершали шайки "воровских людей".

Нет сомнения, что  в середине Смутного времени (начиная  с 1606 г.) мы наблюдаем элементы "классовой  борьбы", или восстания бедных против богатых, но в большей мере это было всеобщее междоусобие, которое  одна из ярославских грамот второго  земского ополчения характеризует  в следующих словах: "собрався воры изо всяких чинов учинили в Московском государстве междоусобное кровопролитие и восста сын на отца, и отец на сына, и брат на брата, и всяк ближний извлече меч, и многое кровопролитие христианское учинилося".

Современнники точно  и правильнно пишут:"воры из всяких чинов", т.е. из всех сословий и классов общества. Тушинский лагерь второго Лжедмитрия считается характерым "воровским" лагерем, а между тем "у Вора были представители очень высоких слоев московской знати". "Воровские люди" - это была отнюдь не экономическая, но морально-психологическая категория - люди без всяких морально-религиозных устоев и правовых принципов, а таковых нашлось немало во всех классах общества, но все же они составляли меньшинство населения. А кто были те "земские люди", которые поднялись против домашних "воров" и иноземных неприятелей и восстановили разрушенное "ворами" и внешними врагами национальное государство? Это были троицкие монахи, посадские и деревенские, торговые и пашенные мужики центральных и северных областей, средние служилые люди и значительная часть донских казаков, - союз весьма пестрый в классовом отношении.

В период так называемого  междуцарствия (1610-1613 гг.) положение  Московского государства казалось совершеннно безвыходным. Поляки занимали Москву и Смоленск, шведы - Великий  Новгород; шайки иноземных авантюристов и своих "воров" разоряли несчастную страну, убивали и грабили мирное население. Когда земля стала "безгосударной", политические связи между отдельными областями порвались, но все же общество не распалось: его спасли связи национальные и религиозные. Городские общества центральных и северных областей, возглавляемые своими выборными  властями, становятся носителями и  проповедниками национального сознания и общественной солидарности. В своей переписке города призывают одни других "быти в любви и в совете и в соединении друг с другом", и "в том крест целовати меж себя, что нам с вами, а вам с нами и ожить и умереть вместе", и за "истинную христианскую веру на разорителей нашея християнские веры, на польских и литовских людей и на русских воров стояти крепко", а потом "выбрати бы нам на Московское государство государя всею землею Российской державы". Вожди нижегородского ополчения, со своей стороны, призывают города соединиться, "чтоб нам, по совету всего государства, выбрати общим советом государя, чтоб без государя московское государство до конца не разорилося"..., "и выбрати б нам государя все Землею...всемирным советом".

Смутное время было не столько революцией, сколько тяжелым  потрясением жизни Московского  государства. Первым, непосредственным и наиболее тяжелым его следствием было страшное разорение и запустение страны; в описях сельских местностей при царе Михаиле упоминается  множество пустых деревень, из которых  крестьяне "сбежали" или "сошли  безвестно куды", или же были побиты "литовскими людьми" и "воровскими людьми". В социальном составе  общества Смута произвела дальнейшее ослабление силы и влияния старого  родовитого боярства, которое в бурях  Смутного времени частью погибло  или было разорено, а частью морально деградировало и дискредитировало себя своими интригами, "шалостью" и своим союзом с врагами государства.

В отношении политическом смутное время - когда Земля, собравшись с силами, сама восстановила разрушенное  государство, - показало воочию, что  государство Московское не было созданием  и "вотчиною" своего "хозяина" - государя, но было общим делом и  общим созданием "всех городов  и всяких чинов людей всего  велкого Российского Царствия".

6) Преодоление последствий смуты и развитие государственного и регионального управления в 17 в.

События конца 15 - начала 17 в. вошли в историю России под  названием Смутного времени. Это  был глубокий кризис общества и государства, своими корнями уходивший в эпоху Ивана IV. Непосредственным поводом к ее началу стал династический кризис. Иван IV в припадке гнева избил своего старшего сына и наследника Ивана, вскоре после этого скончавшегося. В Угличе при до конца не выясненных обстоятельствах погиб младший сын Ивана Грозного царевич - Дмитрий. После смерти Ивана IV престол занял его средний Фёдор. В 1598 г. Федор умер, не оставив наследника. Династия Рюриковичей прервалась. На Земском соборе 1598 г. цapём был избран Борис Годунов. 

Новый царь стремился к  достижению компромисса с различными слоями феодального класса. Особенно успешной была его внешняя политика. Однако всего этого оказалось  недостаточно для утверждения новой династии. Борис Годунов не являлся, с точки зрения современников, «природным царем», а сам факт его избрания на царство скорей не укреплял, а ослаблял самодержавие. Десакрализация царской власти стала питательной почвой для самозванства. Самозванство стало одним из наиболее ярких проявлений кризиса российской государственности периода Смутного времени. 

После убийства Лжедмитрия 1 царем на Земском соборе был избран Василий Шуйский. Ему пришлось править в обстановке борьбы за власть княжеско-боярских кругов, обострившихся противоречий между провинциальным и столичным дворянством, народных выступлений, нараставшей польско-щведской интервенции. В июле 1610 г. Василий Шуйский был свергнут с престола и насильственно пострижен в монахи. Власть полностью перешла к Боярской думе, которая образовала правительство из семи виднейших бояр во главе с князем Мстиславским. Это правительство получило название «Семибоярщина»

Трудным положением правительства  воспользовались польские интервенты. Командир польских войск гетман Жолкевский потребовал от «Семибоярщины» подтверждения  договора Боярской думы подтверждения  договора с Сигизмундом 3 и признания  королевича Владислава московским царём. «Семибоярщина» приняла ультиматум Жолкевского. В августе 1610 года стоялось принесение присяги новому государю. В ночь на 21 сентября тoгo жe года польские войска вошли, в Москву. Сигизмунд 3 не отпустил в Москву Владислава и собирался сам управлять Российским государством из Польши. Возникла реальная угроза присоединения России к Польше и потеря, национальной независимости. Народное освободительное движение против иностранных интервентов началось там сразу же после захвата Москвы поляками. Центром формирования народного ополчения стала Рязань. Первое ополчение, возглавляемое Прокопием Ляпуновым, Дмитрием Трубецким и Иваном Заруцким, подошло к Москве, но не сумело её освободить.

Инициатива создания второго  ополчения принадлежала нижегородцам осенью 1611 г. земский староста Кузьма Минин призвал горожан подняться на борьбу с интервентами и с этой целью начать. Сбор средств. Военным руководителем ополчения был назначен князь Дмитрий Пожарский. В апреле 1612 г. оно остановил ось в Ярославле, и было сформировано временное правительство - Совет всей земли, куда вошли представители духовенства, Боярской думы, выборные от дворян и городов. Были организованы и правительственные учреждения - приказы. Второе ополчение 1612 r. освободило Москву от интервентов.

После изгнания поляков состоялся  земский собор. Его основной задачей  было избрание нового царя. Собор сразу  же постановил не избирать на царство  иноземцев. Выбор Земского собора пал  на Михаила Романова, приходившегося родственником угасшей династии Рюриковичей; 21 февраля 1613 г. Он был  избран на Земском соборе царём всея Руси.

Восстановление царской  власти не прекратило Смуту. На Юге  обосновался казачий атаман Заруцкий, намеревавшийся провозгласить царём  сына Лжедмитрия второго. Продолжались так же военные действия с Польшей  и Швецией. Летом 1614 г. Войско Заруцкого  было разбито, сам он казнён. В 1617 г. Россия и Швеция подписали мирный договор. Король Польши не хотел признавать Михаила Федоровича законным царем.

Осенью 1618 г. он послал в Россию с войском королевича Владислава, продолжавшего считать себя московским царем. Не сумев захватить Москву, Владислав был вынужден начать переговоры. В декабре 1618 г. между двумя странами была заключено Деулинское перемирие, прекратившее многолетнюю польскую интервенцию. Смута была завершена, на Российское государство вышло из нее, ослабленным.