Внешняя политика Советского Союза в период второй половины 60-х – первой половины 80-х годов ХХ века

Глава 3.  СССР и  страны «третьего мира» во второй половине 60-ых- второй первой половине 80-ых годов ХХ века

3.1.  Борьба за  влияние в странах «третьего  мира».

Важным направлением внешней  политики Советского Союза было укрепление позиций в странах "третьего мира", развитие экономического, политического  и военного сотрудничества.

Во второй половине 1960х  — первой половине 1980х гг. продолжалось противоборство за доминирование в  мире двух общественно-политических систем — капитализма и социализма. Основным объектом борьбы были развивающиеся страны, или страны «третьего мира», превратившиеся в арену острой конфронтации между Востоком и Западом, глобального соперничества двух сверхдержав — США и СССР. Приоритетной задачей внешней политики СССР в «третьем мире» оставалась поддержка дружественных режимов и движений, особенно тех, что заявили о выборе социалистического пути развития. Вместе с этим следует отметить известную переоценку советским руководством отношений с развивающимися странами. Определяющим критерием при принятии решения о предоставлении помощи (военной, экономической, технической) стал теперь не абстрактный «вклад в борьбу с мировым империализмом», а практическая выгода, которую СССР мог получить для обеспечения своих собственных интересов (имелись в виду, прежде всего, геополитические выгоды для осуществления имперских глобалистских планов, распространения влияния СССР и социализма на новые регионы). Новым элементом политики в «третьем мире» стали попытки «ухаживать» за некоторыми откровенно прозападными государствами (Иран, Турция, Пакистан) с тем, чтобы максимально распространить сферу своего влияния.

Наряду с геополитическими присутствовали и политико-идеологические мотивы в отношениях СССР со странами «третьего мира». В 1970е гг. советские ученые разработали концепцию социалистической ориентации. Она основывалась на тезисе В.И. Ленина о возможности для ряда отсталых стран миновать или сократить стадию капиталистического развития. Считалось, что реализация возможности социалистической ориентации зависит от того, какие политические силы находятся у власти: если это революционно-демократические силы, то путь некапиталистического развития возможен. Поддержку со стороны СССР получали те молодые освободившиеся государства, которые заявляли, что избрали социалистический путь развития: Сомали, Эфиопия, Ангола, Мозамбик, Лаос и другие. Однако социализм в этих странах не строился, там существовали обыкновенные диктаторские режимы, нередко воевавшие друг с другом. Советскому руководству приходилось выбирать, чью сторону поддерживать. В Анголе и Эфиопии шли длительные гражданские войны. СССР оказывал поддержку просоветски ориентированным силам этих стран, поставляя им большое количество оружия, направляя военных специалистов.

Со второй половины 1960х  гг. зоны геополитических интересов  СССР расширились, распространившись  не только на традиционные для России регионы Европы и Азии, но и на ряд стран Африки, Латинской Америки. Запад воспринимал это как  угрозу коммунизма, советский экспансионизм  в действии. Ареной противоборства СССР и США становились государства  Латинской Америки. Стремление СССР расширить с ними связи (в 1981 г. СССР поддерживал дипломатические отношения  с 18 странами Латинской Америки), оказание поддержки прокоммунистическим  силам в Никарагуа, Чили, Сальвадоре и других странах встречали активное противодействие США. США и СССР, стоявшие за ними военно-политические блоки НАТО и ОВД избегали прямой военной конфронтации, однако соперничество за влияние в развивающихся странах было весьма острым, являясь одной из причин многочисленных региональных конфликтов в «третьем мире», сложного, затяжного характера их урегулирования.

Победа Вьетнама в войне  с США в 1975 году ознаменовала собой  апогей периода поступательного  движения социализма в этом регионе. Более 10 лет (1964-1975 гг.) СССР оказывал помощь Северному Вьетнаму, который вел борьбу против американской агрессии. Разносторонняя советская помощь, поддержка других социалистических стран помогла вьетнамскому народу одержать победу. В 1975 г. завершилось воссоединение Северного и Южного Вьетнама. Эта победа явилась высшей точкой в расширении сферы влияния социализма в этом регионе. Советское руководство поддерживало повстанческие движения в ряде стран Юго-Восточной Азии, прежде всего в Таиланде, оказывало помощь Кампучии, свергнувшей режим Пол Пота. Однако здесь советское влияние постепенно уступало китайскому.

В 60-70-х годах постепенно возрастало количество стран, которые  выбрали путь социалистической ориентации. В первую очередь это касалось Африканского и Азиатского континентов.

Объективно борьба народов за освобождение от колониального ига усиливала позиции СССР, добивавшегося переустройства международных отношений на принципах равноправия и взаимной безопасности. В силу этого Движение неприсоединения потенциально являлось геополитическим союзником СССР в деле укрепления политики мира и международного сотрудничества.

Совпадение целей в  противостоянии неоколониалистской экспансии  стран Запада способствовало укреплению позиций Советского Союза в странах  “третьего мира”. Одним из важнейших  внешнеполитических партнер в странах  “третьего мира” становится Индия  — вторая по численности населения  страна мира, обладающая к тому же мощной экономикой и богатыми природными ресурсами. В 1971 г. между нашими странами был  заключен договор о дружбе, обеспечивший прочную базу дальнейшего сближения  двух народов. В ноябре 1982 г. состоялся  официальный дружественный визит в СССР руководителя Индии Индры Ганди, ставший значимым событием всей международной жизни. Особую значимость крепкие дружественные взаимоотношения с Индией для советской стороны придавали трудности, существовавшие между СССР и Китаем.

В 1967 году вспыхнула арабо-израильская  война. Продолжавшийся конфликт между арабскими странами и Израилем давал возможность Советскому Союзу бороться за влияние на Ближнем Востоке, хотя и был чреват возникновением все новых локальных конфликтов. Щедрая экономическая и военная помощь была оказана Египту. Потери вооружения, которые понесла эта страна во время войны с Израилем (1967), были быстро компенсированы из советских арсеналов; в Египте появились советские ракеты "земля - воздух", танки и бронетранспортеры, боевые корабли, прибывали военные советники. Однако после неудавшегося коммунистического путча в Судане президент Анвар Садат отказался от помощи СССР (1972). В 1976 египтяне расторгли договор о дружбе с СССР. Война завершилась серьезным поражением Египта, Сирии и Иордании в ходе шестидневных боевых действий. Но поражение арабских стран привело к усилению в них влияния СССР, так как Израиль ориентировался на США. В то же время происходило сближение Советского Союза с другими арабскими странами, проводившими антиамериканский курс и искавшими новых союзников. Так, улучшились отношения СССР с Сирией, Ираком, Алжиром и Йеменом. С 1974 СССР стал выступать в поддержку Организации освобождения Палестины. В Африке Советский Союз установил дружественные отношения с Сомали, где в 1974 разместил военно-морскую базу. Однако после того как СССР оказал военную помощь Эфиопии в борьбе против сомалийцев и эритрейцев, эта база была закрыта. СССР добился значительного влияния в Анголе, бывшей португальской колонии (1975).

В Юго-Восточной Азии советское  руководство поддерживало повстанческие  движения в различных странах, прежде всего в Лаосе и Камбодже. Однако здесь его влияние постепенно стало падать и уступать китайскому, которое возрастало в силу территориальной близости и наличия в этих странах большого количества этнических китайцев.

В 60-70-е годы СССР поддерживал  различные антиимпериалистические группировки в Африке (Ангола, Эфиопия, Мозамбик), а также лидеров некоторых  стран, проводивших дружественную  СССР политику.

Надежным партнером СССР в Азии оставалась Сирия. В октябре 1980 г. между нашими странами был заключен Договор о дружбе и сотрудничестве, призванный служить укреплению сотрудничества двух стран, делу достижения всеобъемлющего справедливого мира на Ближнем Востоке. На Дальнем Востоке успешно развивались  взаимоотношения с Вьетнамом. Позже  в орбиту советского влияния вошли  Народно-Демократическая Республика Лаос, в котором в 1975 г. победила антимонархическая  революция. В том же 1975 г. создались  предпосылки установления дружеских  отношений между Советским Союзом и Камбоджой, где был свергнут проамериканский марионеточный режим. Однако на волне народно-освободительного движения в Камбодже к власти пришел диктаторский режим «красных кхмеров». Угроза советскому влиянию в регионе отпала, когда под напором народного сопротивления маоистская диктатура Пол Пота и Иенг Сари рухнула, и было провозглашено создание дружественного СССР государства Народная Республика Кампучия. В феврале 1980 г. состоялся визит в Москву делегации НРК. В ходе него были подписаны советско-кампучийское заявление, соглашения об экономическом, техническом, культурном и научном сотрудничестве, а так же соглашение о торгово-экономических связях.

Уверенное проникновение  Советского Союза в те регионы  мира, которые совсем не в далеком  прошлом являлись зоной безраздельного господства империалистических государств, вызвало озабоченность и реваншистские  настроения на Западе. В рамках стратегии  “сдерживания и отбрасывания коммунизма”  Соединенные Штаты предпринимали  военные и дипломатические попытки  свергнуть дружественные Советскому Союзу режимы в Анголе, Мозамбике, Эфиопии, Никарагуа и многих других странах. Советский Союз вынужден был принять геополитический вызов. Соперничество двух сверхдержав принимало форму то затухавших, то вновь обострявшихся региональных конфликтов.

Борьба за “третий мир” была, таким образом, не менее важна для сверхдержав, чем соревнование в области ракетно-ядерных вооружений. Ситуация в Азии и Африке напоминала шахматную игру — СССР, США, Англия и Франция отыгрывали друг у друга клеточки стран, используя при этом свои и чужие армии, террористов и деньги. В середине 70-х гг. для СССР это была относительно безопасная игра на дальних подступах к его границам. Она помогала пропаганде рассуждать об успехах революционного процесса и затрудняла развитие Запада, во многом основанное на эксплуатации ресурсов “развивающихся стран”.

     В “третьем мире” дипломатия сверхдержав не отличалась принципиальностью. Любой владыка мог провозгласить свою “социалистическую ориентацию” и рассчитывать на советскую помощь. Отказ от просоветского курса, даже без изменения внутренней политики, обычно делал того же диктатора “другом демократии” в глазах Запада. “Правила игры”, стремление отыграть как можно более широкую “сферу влияния”, заставляли помогать, прежде всего, тем странам, которые были действительно доведены до революции (либо до “революционного”, то есть антизападного, переворота). Социальный кризис в этих странах помогал СССР бороться с экономическим империализмом капиталистических стран. Конкурентом Советского Союза в этом оставался Китай, пытавшийся сплотить страны “третьего мира” как против западной неоколониальной эксплуатации, так и против “советского гегемонизма”⁵⁷. Наличие у СССР собственных богатых ресурсов помогало до времени изображать бескорыстие в отношениях со странами “третьего мира” и таким образом добиваться стратегических успехов.

В 1981 г. СССР оказывал экономическую  и техническую помощь 69 странам (включая  такие “слаборазвитые”, как Финляндия). Наибольший объем помощи приходился на Монголию (430 миллионов рублей), Кубу (357 миллионов) и Болгарию (332,5 миллионов). Но большинство этих стран поставляло в Советский Союз сырье по льготным ценам, так что помощь можно рассматривать  не только как неизбежную плату за лояльность союзников, но и как форму  расчета с партнерами. Росли поставки оружия “братским режимам”. В 1955-1968 гг. эти поставки составили сумму  в 4,5 миллиарда долларов, в 1966-1975 гг. — 9,2 миллиарда, а в 1978-1982 гг. — 35,4 миллиарда, что даже с поправкой на инфляцию доллара означает большой рост⁵⁸.

В первой половине 80-х гг. СССР осуществлял военные поставки в 36 стран. Они составляли треть поступления  оружия в страны “третьего мира”. Торговля этим товаром хорошо оплачивалась. Только Ирак заплатил за советское оружие в 80-е гг. 13 миллиардов долларов. В 80-е гг. бесплатные поставки оружия заметно сократились. Это означало, что оружие все меньше воспринималось как фактор экспансии и все больше — как бизнес.     Универсальным средством подрыва прозападных режимов после Второй мировой войны стала партизанская война. Блестяще осуществленная во Вьетнаме и на Кубе, партизанская война затем успешно применялась в Индокитае, в португальских колониях и в других странах.

Несмотря на то, что в  ряде случаев (Латинская Америка, Филиппины, Малайзия и др.) “империализму” удалось  отбить нападение, борьба шла с переменным успехом.

Начиная с середины 1970-х  годов, после ухода США из Вьетнама, сфера влияния Запада стала быстро сужаться. Распалась колониальная система  Португалии, революционная волна  снова докатилась до Центральной  Америки — сторонники “социалистического выбора” победили в Никарагуа  и на Гренаде, гражданская война разгорелась в Сальвадоре. Под напором исламского радикализма рухнул проамериканский режим в Иране. Вьетнам разгромил полпотовский режим в Кампучии и отбил попытку Китая “наказать” его за это.

“Социалистический лагерь”  развивал успех, поддерживая “очаги революций”. Отказать в поддержке  было нельзя — в другой раз “революционеры”  могут не поверить, что СССР не оставит  их в трудную минуту⁵⁹.

 Еще в 1977 г. советско-афганская граница была одной из самых надежных и спокойных. С 1919 г. афганские монархи демонстрировали самые добрые чувства к северному соседу и получали от него экономическую помощь и международную поддержку. Советско-афганские отношения можно было бы сравнить с советско-индийскими — разные общественные системы не мешают дружбе. Впрочем, дружба дружбой, а табачок врозь — за строительство промышленных объектов СССР получал твердую валюту, которой у Афганистана было не так много. Да и страна была одной из самых бедных — по уровню жизни она занимала 108 место из 129 стран “третьего мира”. Это заставило президента М.Дауда, пришедшего к власти после свержение монархии в 1973 г., переориентироваться на богатого соседа — Иран.

Существенным фактором мировой  политики стало основанное в 1955 году Движение неприсоединения. Неприсоединившиеся страны, представители которых с 1961 г. регулярно встречались на конференциях на высшем уровне, во многом обязаны  своими достижениями президенту Югославии  Иосипу Броз Тито⁶⁰. Более 100 государств - членов Движения неприсоединения не следовали единой политической линии. В основе их сотрудничества лежало признание ими некоторых общих принципов: неучастие в любых военно-политических блоках, антиколониализм, мирное существование, международное разоружение и уважение к целостности и суверенитету государств.