Лекции по "Правоохранительным органам"

В законодательстве субъектов РФ значительное внимание уделяется гарантиям независимости судей. В большинство законодательных актов включены общепринятые нормы о недопустимости досрочного прекращения полномочий судей, кроме случаев утраты гражданства, отставки, достижения предельного возраста пребывания в должности или вступления в силу обвинительного приговора суда в связи с совершением уголовного преступления.

Компетенция конституционных (уставных) судов субъектов РФ включает:

- контроль за соответствием правовых актов субъектов РФ их конституциям (уставам), а также за конституционностью договоров с РФ и иными субъектами, включая и международные договоры;

- официальное толкование конституций или уставов субъектов РФ;

- разрешение споров и компетенции между органами власти субъектов РФ, а также между ними и органами местного самоуправления;

- защиту конституционных прав и свобод граждан по их жалобам и по запросам судов о конституционности закона субъекта РФ, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

- контроль за проведением выборов руководителей исполнительных органов власти субъектов РФ и решениями о проведении региональных референдумов;

- участие в законодательном процессе субъекта РФ путем осуществления права на законодательную инициативу.

 

26. мировые судьи. Мировой судья – это низшее должностное лицо судебной системы, назначаемое (избираемое) на должность законодательным (представительным) органом субъекта РФ либо избираемое на должность населением соответствующего судебного участка, единолично рассматривающее дело в мировом суде. Срок полномочий мирового судьи устанавливается законом соответствующего субъекта РФ. Указанный Закон о мировых судьях определил только временные рамки этого срока.

Компетенция мировых судей определена достаточно широко. В соответствии со ст. 23 ГП Кмировые судьи уполномочены единолично рассматривать следующие гражданские дела:

о выдаче судебного  приказа; о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

дела о  разделе между супругами совместно  нажитого имущества независимо от цены иска;

иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании  отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об установлении усыновления  (удочерения) ребенка;

дела по имущественным  спорам при цене иска, не превышающей  500 МРОТ, установленных законом на день подачи заявления;

дела, возникающие  из труд. отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров;

дела об определении  порядка пользования имуществом;

иные дела, отнесенные федеральными законами к компетенции мировых судей.

Они также  уполномочены пересматривать свои собственные  решения по гражданским делам  по вновь открывшимся обстоятельствам. К компетенции мировых судей  отнесено значительное количество дел  об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 1 ст. 31 УПК мировым судьям подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, за исключением уголовных дел о преступлениях, которые перечислены в содержащемся там же перечне.

Работу мирового судьи обеспечивает аппарат мирового суда, структура и штатное расписание которого устанавливаются законом субъекта РФ. В зале судебных заседаний мировых судей устанавливаются символы государственной власти РФ, соответствующего субъекта РФ. Мировой судья при осуществлении правосудия заседает в мантии и (или) имеет другой отличительный знак своей должности, предусмотренный законом соответствующего субъекта РФ.

 

27. порядок отбора кандидатов на  должность судьи и наделение судьи полномочиями

Отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе. Председатель суда, в котором открылась вакантная должность судьи, сообщает об этом в соответствующую квалификационную коллегию судей не позднее чем через десять дней после открытия вакансии. В свою очередь квалификационная коллегия судей не позднее чем через десять дней после получения сообщения председателя суда объявляет об открытии вакансии в средствах массовой информации с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность судьи, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений.

Любой гражданин, достигший установленного Законом  о статусе судей возраста, имеющий  высшее юридическое образование, требуемый  стаж работы по юридической профессии  и не имеющий заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, вправе сдать квалификационный экзамен  на должность судьи, обратившись  для этого в соответствующую  экзаменационную комиссию с заявлением о сдаче квалификационного экзамена.

Экзаменационные комиссии состоят при соответствующих  квалификационных коллегиях судей  и образуются из числа наиболее опытных  судей. Экзамен назначается председателем  экзаменационной комиссии после  обращения претендента на должность  судьи с заявлением о сдаче  экзамена и представлении документов. Претенденту, представившему указанные  документы, не может быть отказано в  допуске к экзамену.  Экзаменационная  комиссия выдает лицу, сдавшему квалификационный экзамен, удостоверение установленного образца, а также выписку из протокола  заседания экзаменационной комиссии с оценками. После сдачи квалификационного  экзамена гражданин, соответствующий  требованиям к претенденту на должность судьи, предъявляемым  законом, вправе обратиться в соответствующую  квалификационную коллегию судей с  заявлением о рекомендации его на вакантную должность судьи. В  свою очередь, квалификационная коллегия судей организует проверку достоверности  поданных претендентом документов и  сведений. По результатам рассмотрения заявлений всех граждан, претендующих на должность судьи, итогов проверки достоверности документов и сведений, предоставленных претендентами, и  с учетом результатов квалификационного  экзамена квалификационная коллегия судей  принимает решение о рекомендации одного из претендентов на должность  судьи.

Порядок наделения судей полномочиями. Судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, которое вносится с учетом мнения соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Судьи федеральных арбитражных судов округов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Президент РФ в двухмесячный срок со дня получения необходимых материалов назначает судей федеральных судов, а кандидатов в судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ представляет для назначения Совету Федерации Федерального Собрания РФ либо отклоняет представленные кандидатуры, о чем сообщается председателю соответствующего суда. Назначение кандидатов на должности судей производится только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей. Судья, впервые избранный на должность, приносит в торжественной обстановке присягу следующего содержания: «Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне долг судьи и моя совесть».

28. требования, предъявляемые к судье  в РФ. Конституция провозгласила положение, согласно которому судебная власть в РФ принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа: присяжных и арбитражных заседателей. Судьи являются единственными носителями судебной власти в РФ. Высокое положение и равный правовой статус судей обусловливают в свою очередь и особые требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи.

Судьей может  быть только гражданин РФ. Лица без российского гражданства или имеющие двойное гражданство судьями быть не могут. Кандидат на должность судьи должен иметь высшее юридическое образование, полученное в высших учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию.

Судьей может  быть только лицо, достигшее возраста 25 лет. Однако это требование уточняется в зависимости от суда, в котором  будет работать кандидат: судьей Конституционного Суда РФ может быть гражданин, достигший  возраста 40 лет; судьей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ может  быть гражданин, достигший возраста 35 лет; судьей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда округа может быть гражданин не моложе 30 лет.

Кандидат  на должность судьи должен иметь  определенный законом стаж работы по юридической специальности. По общему правилу лицо, претендующее на должность  судьи, обязано проработать по юридической  профессии не менее пяти лет. Вместе с тем в отношении стажа  работы есть некоторые особенности, установленные федеральным законодательством. Так, гражданин, утверждаемый на должность  судьи Конституционного Суда РФ, должен иметь стаж работы по юридической  профессии не менее 15 лет; судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ должны иметь стаж работы по юридической  профессии не менее 10 лет; судьи верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного  округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда округа – не менее семи лет.

Вопросы, касающиеся порядка определения стажа работы по юридической профессии для  кандидатов на должности судей федеральных  судов, регулируются соответствующими подзаконными нормативными правовыми  актами.

Для подтверждения  отсутствия у претендента заболеваний, препятствующих назначению на должность  судьи, проводится его предварительное  медицинское освидетельствование. Перечень заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, утверждается решением Совета судей РФ на основании  представления федерального органа исполнительной власти в области  здравоохранения.

Кандидат  на должность судьи должен обладать высокими моральными и деловыми качествами, не иметь судимостей. Кандидат на должность  судьи Конституционного Суда РФ, кроме  того, должен обладать признанным авторитетом  в области права, т. е. иметь ученое звание, степень, научные труды и т. д.

 

29. гарантии независимости судей. Независимость судьи обеспечивается следующими правовыми гарантиями:

предусмотренной законом процедурой осуществления  правосудия; запретом, под угрозой  ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;

установленным порядком приостановления и прекращения  полномочий судьи;

правом судьи  на отставку;

неприкосновенностью судьи;

системой  органов судейского сообщества;

предоставлением судье за счет государства материального  и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

Судья, члены  его семьи и их имущество находятся  под особой защитой государства.  Жизнь, здоровье и имущество судьи подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета. Органы внутренних дел обязаны принять все необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление. Судья также имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия, которое выдается ему органами внутренних дел по его заявлению в порядке, предусмотренном ФЗ от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» и постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1575 «О порядке выдачи органами внутренних дел РФ служебного оружия судьям».

Гарантии  независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального  и социального обеспечения, предусмотренные  фед. законодательством, распространяются на всех судей в РФ и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

Недопустимость  вмешательства в деятельность судьи. Всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия преследуется по закону. Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законом.

Несменяемость судьи. Судья несменяем. Он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленном федеральным законодательством.

Судья неприкосновенен. Неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых  и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну  переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых  и отправляемых судьей сообщений).

Судья, в том  числе по истечении срока его  полномочий, не может быть привлечен  к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении  правосудия мнение и принятое судом  решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена  виновность судьи в преступном злоупотреблении  либо вынесении заведомо неправосудных  приговора, решения или иного  судебного акта.

 

30. кодекс судейской этики. «Кодекс судейской этики» был утверждён VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 года. Он сменил «Кодекс чести судьи РФ», утверждённый постановлением Совета судей РФ от 21 октября 1993 года.

Кодекс акцентирует  внимание именно на чести судьи. Он исходит из признания особого  отношения к судье со стороны  общества и отношение судьи к  самому себе. Кодек чести судьи  РФ исходит из признания высокого авторитета нравственных норм, их обязательности наряду с правовыми нормами судьи обязаны руководствоваться общепринятыми нормами нравственности и правилами поведения, наряду с конституцией и другими законодательными актами, действующими на территории РФ, которые судьи обязаны соблюдать.

Обязанность судьи соблюдать правила этического поведения. В своей профессиональной деятельности и вне службы судья обязан соблюдать Конституцию РФ, руководствоваться Законом РФ"О статусе судей в РФ" и другими нормативно-правовыми актами, правилами поведения, установленными настоящим Кодексом, общепринятыми нормами морали, способствовать утверждению в обществе уверенности в справедливости, беспристрастности и независимости суда.